Møteinnkalling Fylkesutvalget

Møteinnkalling Fylkesutvalget Møtested: Fylkeshuset, møterom Valdisholm Tidspunkt: 14.03.2013 kl. 10:00 Eventuelle forfall meldes til Kjerstin Berg, telefon 69 11 74 01 eller kjeber1@ostfoldfk.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Ole Haabeth Leder Arbeiderpartiet Inger-Christin Torp Medlem Arbeiderpartiet Håvard Wennevold Osflaten Medlem Arbeiderpartiet Siv Henriette Jacobsen Medlem Arbeiderpartiet Britt Egeland Gulbrandsen Medlem Kristelig Folkeparti Per Inge Bjerknes Nestleder Senterpartiet Eirik Milde Medlem Høyre Erik Mogens Unaas Medlem Høyre Ingjerd Schou Medlem Høyre Erlend Wiborg Medlem Fremskrittspartiet Bente Frederikke Stensrød Medlem Fremskrittspartiet Sarpsborg, 4. mars 2013 Ole Haabeth leder Side1

Side2

Sakertilbehandling Side3

Sakertilbehandling Side4

Saksnr.: 2013/342 Løpenr.: 2818/2013 Klassering: Saksbehandler: Ingun Ege Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen 06.03.2013 18/2013 Fylkesutvalget 14.03.2013 25/2013 Regional kystsoneplan for Østfold - Oppstart av rullering Vedlegg Ingen Bakgrunn for saken Fylkestinget vedtok den 25.oktober 2012 regional planstrategi for Østfold 2012 2015. Her ble det vedtatt at kystsoneplanen for Østfold (fylkesdelplan) fra 2006 skal rulleres. I Regional planstrategi står det videre: En gjennomgang av kystsoneplanen viser at enkelte av strategiene og tiltakene i planen følges opp i liten grad. Det er også kommet nasjonale retningslinjer etter 2006 som bør innarbeides i planen. Dette taler for at det er behov for en lett rullering av planen. Kommunene, Fylkesmannen, statlige etater, organisasjoner og næringsliv med kyst-, fiskeri-, - natur- og havneinteresser bør involveres i arbeidet med planen. Fakta Gjeldende kystsoneplan for Østfold ble vedtatt i fylkestinget 27.4.2006, og ligger på fylkeskommunes nettsider under tema: fylkesplanlegging. Siden 2006 er det skjedd endringer i regelverket. Bl.a. er det kommet statlige retningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Og ikke minst fikk vi ny plan- og bygningslov i 2008 og naturmangfoldloven i 2009. Med lett rullering, legger vi til grunn at strukturen i gjeldende plan i hovedsak opprettholdes. Uansett vil en rullering følge plan- og bygningslovens prosessregler. Det er behov for å foreta en evaluering av gjeldende plan, herunder se på hvordan utfordringer og tiltak er fulgt opp. Om tiltak er gjennomført, vil de kunne tas ut av planen. Videre må vurderes om nye momenter/tema av betydning for kystsonen har fått større aktualitet siden 2006, og derfor bør tas inn i planen, evt. om overflødige tema bør tas ut. Det blir viktig å oppdatere planen i forhold til gjeldende regelverk. Likeledes bør planen bli oppdatert på kartsiden. Side5

Medvirkning og organisering Det legges opp til bred medvirkning hvor Fylkesmannen, statlige etater, organisasjoner og næringsliv med kyst-, fiskeri-, natur- og havneinteresser mfl. blir involvert. Ved utarbeiding av gjeldende plan ble arbeidet ledet av en politisk styringsgruppe oppnevnt av fylkesutvalget. En prosjektgruppe bestod av representanter fra kystkommunene og regional stat. Organisering av rulleringsarbeidet vil bli fastlagt i planprogrammet. Skisse til fremdrift 6. og 13. mars 2013: Oppstart i SMK/FU 4. og 5.juni 2013: Vedtak av forslag til planprogram for offentlig ettersyn SMK/FU Juni sept. 2013: Offentlig ettersyn planprogram 16. og 17. oktober 2013: Fastsetting av planprogram Okt. april 2014: Utarbeiding av høringsforslag Mai 2014: Planforslag vedtas sendt på høring Mai september 2014: Høring Oktober 2014: Bearbeiding av planforslag November 2014: Vedtak av regional kystsoneplan Samferdsel, miljø og klimakomiteens behandling: Det ble ikke fremmet endrings- eller tilleggsforslag til saken. Votering: Fylkesrådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Samferdsel, miljø og klimakomiteens uttalelse til fylkesutvalget 06.03.2013: Fylkesutvalget vedtar oppstart av rulleringsarbeidet med regional kystsoneplan for Østfold (fylkesdelplan - kystsoneplan for Østfold av 2006). Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fylkesutvalget vedtar oppstart av rulleringsarbeidet med regional kystsoneplan for Østfold (fylkesdelplan - kystsoneplan for Østfold av 2006). Sarpsborg, 19. februar 2013 Atle Haga fylkesrådmann Elisabeth Dahle fylkesdirektør 2 Side6

Saksnr.: 2013/214 Løpenr.: 1984/2013 Klassering: 125 Saksbehandler: Joakim Hvamb Sveli Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen 06.03.2013 15/2013 Fylkesutvalget 14.03.2013 26/2013 Strategi for mobilitetstiltak ved fylkeskommunal virksomheter Vedlegg Ingen vedlegg Bakgrunn for saken Østfold fylkeskommune har flere vedtak knyttet til ønske om mer miljøvennlige arbeidsreiser: I fylkestingssak 23/2009 ble følgende vedtatt: «Miljøvennlige arbeidsreiser for ansatte i Østfold fylkeskommune. Det igangsettes et arbeid for å vurdere tiltak som kan få flere ansatte i Østfold fylkeskommune til å velge miljøvennlige reisemåter til og fra arbeid». I fylkestingssak 71/2010 merknad til årsbudsjettet 2011: «Det er ønskelig at fylkeskommunen går foran med et godt eksempel når det gjelder miljøvennlige arbeidsreiser. Status for dette prosjektet legges fram for SNM-komiteen med forslag til oppfølging for å oppnå konkrete resultater». En tydelig politikk og strategier å dette området vil være med på å gi Østfold fylkeskommune en et bedre omdømme knyttet til miljøfokus. Kommunene Fredrikstad og Sarpsborg, Staten Vegvesen og Østfold fylkeskommune vedtok i 2011 en samarbeidsavtale om areal- og transportplanlegging i Nedre Glomma. Denne ble lagt til grunn for en 4 årig søknad med Samferdselsdepartementet om statlige belønningsmidler for bedre kollektivtransport og redusert bilbruk, omtalt som belønningsordningen. Søknaden omtalte både positive og restriktive virkemidler for å redusere bilbruk og økt kollektivtrafikk, sykkel og gange, samt holdningsskapende arbeid og informasjon. En samordnet parkeringspolitikk med progressive satser, felles parkeringsnorm og redusert antall parkeringsplasser var tiltak som ble tillagt stor vekt. Søknaden ble avslått høsten 2012, men samferdselsdepartementet ba Samarbeidet om komme tilbake med en revidert og mer spisset søknad våren 2013. Ny søknad burde inneholde flere restriktive virkemidler. Det ble blant annet signalisert at et vedtak om Side7

tidsdifferensierte satser i bompengeprosjektet omkring By-pakke Nedre Glomma var helt nødvendig, men at også mer konkrete virkemidler og tydelige vedtak ville styrke søknaden. Et mål i samarbeidsavtalen mellom Fredrikstad, Sarpsborg, Statens vegvesen og Østfold fylkeskommune er å redusere behovet og motivene for bruk av privatbiler, særlig arbeidsreiser, gjennom både offensive og restriktive tiltak. Fylkesplanen har følgende overordnede mål knytte til miljø: «Østfold skal være klimanøytralt innen 2030, og innen 2020 skal klimagassutslippet ligge 20 % under 2005-nivå. Minimum 50 % skal tas gjennom lokale tiltak». I fylkesplanen er der følgende relevante mål for denne saken Bevisstgjøre og bygge opp kunnskap i kommuner, næringsliv og befolkning, i forhold til tiltak og adferd som reduserer klimagassutslipp. Overføre transportaktivitet fra bil til kollektive transportløsninger, bla ved økt satsning på kollektivtrafikk, og utvikling av kollektivknutepunkt og parkeringsstrategier. Etablere infrastruktur for bruk av fornybare og miljøvennlige drivstoff i kjøretøy, herunder gass. Prioritere bruk av produkter og tjenester med gunstig miljø, - energi- og klimaprofil Redusert transportomfang er en effektiv måte å redusere klimautslippet på, men det gir også god effekt å endre bruk av reisemiddel som gir mindre utslipp, eksempelvis gange, sykkel, kollektivtransport, elbil eller biogassbil. For å oppnå slike endringer er offentlig transportpolitikk og byplanlegging viktig for hva næringslivet og den enkelte bedrift gjør. Reiser fra og til arbeid utgjør 18 % av alle enkeltreiser og 61 % av disse utføres med bil (reisevaneundersøkelsen 2009). Fakta Østfold fylkeskommune er en stor og mangfoldig virksomhet med mange ansatte og mange elever som bidrar til transportomfanget. Det foreligger pr i dag ikke noen oversikt over reisevaner til og fra fylkeskommunale virksomheter. ØFK har ingen reisepolicy som sier når de ansatte skal benytte bil, kollektiv, sykkel eller gange, hvordan tilgangen er til sykkel og kollektivkort, avveininger om tidsbruk og kostnader ved valg av reisemiddel eller når man skal velge videokonferanse i stedet for reise. Det foreligger heller ingen total oversikt over antall parkeringsplasser ved fylkeskommunal virksomhet. Dette gjelder verken hvor mange p-plasser som eies og leies. Antall godtgjorte kilometer i tjenestereise i Østfold fylkeskommune har siden 2010 økt med 21 %, fra 2,5 mill km til 3,1 mill km. I 2012 tilsvarte dette kr 6 millioner. I 2012 var kun 1 % på elbil. I tillegg er det ved fylkeshuset to tjenestekjøretøy med årlig kjørelengde totalt 33 000 km. I sak 48/2012 i SMK-komiteen ble følgende vedtatt: For alle anskaffelser eller inngåelser av leasingavtaler for kjøretøy i Østfold fylkeskommune, skal kjøretøy på fornybare drivstoff velges såfremt slike kjøretøy kan tilfredsstille avgjørende transportbehov. 2 Side8

Glemmen videregående skole er den eneste virksomheten i Østfold fylkeskommune med et kjøretøy på fornybart drivstoff. Det ble anskaffet tjenestebiler ved skolen for å redusere behov for å benytte ansattes egne kjøretøy, hvorav en elbil. Personalet har god erfaring med kjøretøyet. I Nedre Glomma er det i dag 1 fyllestasjon for biogass og 2 hurtigladere for elbil. Det er ytterligere 1 biogassfyllestasjon under oppføring (Sarpsborg) og 6 hurtigladere fordelt på 3 steder, under oppføring. Vestfold fylkeskommune har innført parkeringsavgift ved sine sentralt beliggende lokaler og skoler. Fylkesrådmannens vurdering Overordnet vurdering Dersom Østfold fylkeskommune skal arbeide for en atferdsendring generelt i samfunnet i retning av mer miljøvennlige arbeidsreiser, er det nødvendig at Østfold fylkeskommune «feier for egen dør». En strategi for miljøvennlige arbeidsreiser i egen organisasjon vil, foruten den miljøverdien den har i seg selv, være et bidrag i arbeidet med å revidere og spisse ny søknad til belønningsordningen. Den kan derfor være med på å utløse midler til å gjennomføre mer omfattende klima og transporttiltak. Samarbeidsavtalen med kommunene Fredrikstad og Sarpsborg og Statens vegvesen omfatter også felles parkeringspolitikk. Det kan derfor være naturlig at arbeidet med miljøvennlige arbeidsreiser starter i dette området og i samarbeid med kommunene og Statens vegvesen. Gjennomføring av aktuelle tiltak for miljøvennlige arbeidsreiser bør drøftes med arbeidstakerforeningene. Strategi En strategi for mobilitetstiltak ved fylkeskommunal virksomheter bør favne om følgende elementer: Helhetlig tiltakspakke - Restriktive tiltak med formål å redusere personbiltrafikk til og fra fylkeskommunale virksomheter, subsidiært få disse over på fornybare drivstoff - Tiltak for å øke kollektivandelen i arbeidsreiser - Tiltak for å øke sykkelandel i arbeidsreiser - Tiltak for å tilfredsstille transportbehov til ansatte som ikke kan eller ønsker å benytte egen bil, med miljøvennlige løsninger - Holdningsskapende tiltak/informasjon Hvilken rekkefølge tiltakene blir prioritert, vil være av betydning for å få god effekt, Det må iverksettes både «gulrot og pisk» samtidig. Oppbygging og utbedring av kollektivtransport vil få forsterket effekt dersom det samtidig iverksettes restriktive tiltak overfor bilbruken. Det har vist seg at parkeringsrestriksjoner er et meget effektivt virkemiddel. 3 Side9

Det vil være hensiktsmessig å få erfaring fra en slik ordning før den innføres på alle virksomheter. Det vil være naturlig å avgrense ordningen i første omgang til Nedre Glomma, fordi det der vil være en tilleggsgevinst ved å innføre restriktive tiltak for personbiltrafikk (belønningsordningen). Dernest kan ordningen utvides til andre deler av fylket. Restriktive tiltak Innføring av parkeringsavgift for ansatte og besøkende ved fylkeskommunale virksomheter vil være et hovedtiltak innenfor denne kategorien. Tiltaket vil være med å oppfylle målene i samarbeidsavtalen i Nedre Glomma og styrke neste belønningsordningssøknad om det fattes et klart vedtak om igangsettelse. En parkeringsavgift vil ikke kunne settes høyt nok alene for å utløse stor overgang fra personbiltrafikk, men vil sammen med andre kostnader knyttet til personbilbruk føre til høyere innsparing for de som velger å la bilen stå. Ved innføring av restriktive tiltak som for eksempel parkeringsavgift vil det overordnede være miljø og klimaperspektivet. Det er derfor også nødvendig å vurdere hvordan slike tiltak slår ut for den enkelte medarbeider i virksomhetene. Det aktuelle spørsmålet er hvorfor arbeidsgiveren skal betale for ansattes parkeringsplass, mens de som reiser kollektivt ikke får noe tilskudd til sin arbeidsreise. Det at arbeidsgiver opparbeider, driver og vedlikeholder en parkeringsplass har et kostnadsbilde, samt at arealene har en verdi ved alternativ bruk. Hva en parkeringsplass egentlig koster kan også vurderes opp mot hva det koster å parkere i nabolaget. I dag er det skatteetaten som i praksis regulerer hva som kan gis av støtte til arbeidsreiser og parkeringsplasser. Arbeidsgiver har ikke muligheter til å subsidiere månedskort uten at det blir fordelsbeskattet. Subsidiering av parkeringsplass blir ikke fordelsbeskattet. Betalingsbelagte parkeringsplasser vil tale for større likebehandling. Arbeidstakerne benytter ofte egen bil både til arbeidsreise og til tjenestereiser i arbeidstiden. Dette er et perspektiv som leder inn i den praktiske løsningen av avgiftsbelagt parkering. Det er derfor viktig at strategien man skal arbeide gjennom knyttet til miljøvennlige arbeidsreiser tar opp i seg at et slikt tiltak må kunne gjøres mest mulig rettferdig for arbeidstakerne. Avhengigheten av bil til jobb avhenger særlig av hvor godt busstilbudet er. En tilnærming til dette kan være en differensiert parkeringsavgift som avhenger av busstilbudet i de ulike deler av fylket. Positive tiltak Restriktive tiltak vil forventes å ha redusert effekt dersom man ikke samtidig gjennomfører positive tiltak. Selv om samtlige må betale parkeringsavgift, så vil ikke samtlige kunne forvente å få direkte nytte av de positive tiltakene. Positive tiltak bør rettes inn mot personer som i dag velger personbil til og fra jobb, men som kunne valgt annen befordring ved økt tilrettelegging. Samtlige vil få indirekte nytte av dette ved at det blir færre biler på veien, mindre utslipp og lettere å finne parkeringsplass. Eksempler på tiltak kan være: - Låsbar og tilgangsstyrt sykkelbod med lademulighet ved hver virksomhet - Etablering av garderober for ansatte 4 Side10

- Tilrettelegging for kollektivbruk - Ladeinfrastruktur - Trekning av premier eller gavekort til alle som kjøper månedskort på kollektivtransport - El-sykler til bruk for ansatte (til og fra stasjon, lokalt i Sarpsborg-området). - Gratis eller rabattert sykkelservice, vinterdekk eller bekledning til sykkelpendlere Samferdsel, miljø og klimakomiteens behandling: Tor Prøitz (H) fremmet følgende endringsforslag på vegne av H og FrP: Erstatning av fylkesrådmannens punkter: Saken avvises med utgangspunkt i tidligere vedtak om forbedringer av miljø og usikkerhet i grunnlaget for reduksjon av klimagasser. Fylkeskommunen vil neppe fremstå som et forbilde for fylkets befolkning og ser det uheldig å påføre ansatte og beøkende en ekstra økonomisk belastning uten å vite effekten av det. Tilrettelegging for økt kollektivtrafikk og bedre forhold for syklister og forgjengere er likevel en viktig sak som vi ber administrasjonen arbeide aktivt med. Votering: Fylkesrådmannens forslag til vedtak ble vedtatt mot 4 stemmer (H og FrP) Samferdsel, miljø og klimakomiteens uttalelse til fylkesutvalget 06.03.2013: 1. Østfold fylkeskommune utarbeider en reisepolicy med fokus på å markedsføre kollektivtransport, sykkel og gange på arbeids- og tjenestereiser. Arbeidet tar utgangspunkt dagens transportmønster samt hvilke positive tiltak som vil kunne utløse økt reiseandel på kollektiv, sykkel og fornybare drivstoff. 2. Utarbeidet reisepolicy og kartlegging av transportmønster benyttes som grunnlag for sak vedrørende gjennomføring av restriktive og positive tiltak for arbeids- og tjenestereiser. Arbeidet gjennomføres i samarbeid med kommunene i Nedre Glomma og Statens vegvesen. Fylkeskommunens ansatteorganisasjoner trekkes med i arbeidet videre. Fylkesrådmannens forslag til vedtak 3. Østfold fylkeskommune utarbeider en reisepolicy med fokus på å markedsføre kollektivtransport, sykkel og gange på arbeids- og tjenestereiser. Arbeidet tar utgangspunkt dagens transportmønster samt hvilke positive tiltak som vil kunne utløse økt reiseandel på kollektiv, sykkel og fornybare drivstoff. 4. Utarbeidet reisepolicy og kartlegging av transportmønster benyttes som grunnlag for sak vedrørende gjennomføring av restriktive og positive tiltak for arbeids- og tjenestereiser. Arbeidet gjennomføres i samarbeid med kommunene i Nedre Glomma og Statens vegvesen. Fylkeskommunens ansatteorganisasjoner trekkes med i arbeidet videre. 5 Side11

Sarpsborg, 24. februar 2013 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Bjarne Johnsen fylkesdirektør 6 Side12

Saksnr.: 2013/1953 Løpenr.: 12811/2013 Klassering: Saksbehandler: Anne-Lise Kristoffersen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget 14.03.2013 27/2013 Østfoldkonferansen 2014 - valg av fylkeskommunens representanter i konferansestyret 2014 Vedlegg Ingen. Bakgrunn for saken Østfoldkonferansen 2013 er nylig avviklet, og arbeidet med planleggingen av neste års Østfoldkonferanse, må startes opp i løpet av våren. Et eget konferansestyre sammensatt av representanter for partnerne i det regionale utviklingssamarbeidet og oppnevnt av Østfoldrådet, utvikler konferanseprogrammet og arrangerer sammen med fylkeskommunen konferansen. Fylkesutvalget oppnevner fylkeskommunens representanter. Fakta Østfoldkonferansen har utviklet seg til å bli den bredeste arenaen fylkeskommunen har i regional utviklingssammenheng. For å sikre tverrpolitisk styring av og eierforhold til konferanseplanleggingen, har fylkeskommunen siden 2010-konferansen hatt to representanter i styret, en fra posisjonen og en fra opposisjonen. For å sikre videreføring av opparbeidet politisk kompetanse, oppnevnes en av representantene for to år av gangen, den andre for ett år. Det skal nå oppnevnes en ny representant for posisjonen for to år etter Inger-Christin Torp (Ap), som er ferdig med sin to års-periode. Representanten Frederikke Stensrød (FrP) fortsetter ett år til. Ledervervet bekles av fylkeskommunens representanter og alternerer mellom posisjonen og opposisjonen. I 2014 er det opposisjonens representant som skal inneha rollen. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Som nytt fylkeskommunalt medlem av konferansestyret for Østfoldkonferansen 2014 oppnevnes som velges for to år. Side13

Sarpsborg, 25. januar 2013 Atle Haga Odd-Roald Andreassen fylkesrådmann assisterende fylkesrådmann 2 Side14

Saksnr.: 2012/10404 Løpenr.: 4387/2013 Klassering: Q33 Saksbehandler: Hans-Erik Fosby Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget 14.03.2013 28/2013 Høring. Rapport med anbefaling om etablering av regionale bomselskap Vedlegg 1. Høringsbrev av 10.12.2012 fra Statens vegvesen 2. Rapport av 10.12.2012 Anbefaling om regionale bompengeselskaper 3. Vegfinans AS, høringsuttalelse av 25.01.2013 Bakgrunn for saken Etter oppdrag fra Samferdselsdepartementet har Vegdirektoratet utarbeidet en rapport med anbefaling om etablering av fylkeskommunale/regionale bomselskap. I følge Vegdirektoratet er bakgrunnen for rapportens forslag det store antall småselskaper som er etablert siden begynnelsen på 1990-tallet. Dette har medført en uoversiktlig og lite enhetlig selskapsstruktur for så vel trafikanter som offentlige myndigheter. I tillegg kommer at selskapene etter dagens struktur nedlegges ved endt bompengeperiode, hvilket gir mindre kontinuitet, profesjonalitet og effektiv drift enn færre faste selskap antas å kunne gi. Småselskapenes ulike takst- og rabattordninger bidrar også til uoversiktligheten ved dagens ordning, og hensynet til forenkling framheves derved som en viktig bakgrunn for endringsforslagene. Antall bomselskap ligger på ca. 60. Anbefalingen går primært ut på at fylkeskommunene oppfordres til samarbeid om etablering av regionale selskap, fortrinnsvis ett i hver av Vegvesenets 5 regioner. Som en subsidiær minimumsløsning foreslås det opprettet et fylkeskommunalt selskap i hvert fylke. For begge modeller gjelder at dagens selskap oppløses og legges inn under de regionale/fylkeskommunale selskapene som prosjekter. Målet er å få etablert robuste selskap som er bedre rustet for framtidig drift. Utover en mulig økonomisk innsparing ved ny selskapsstruktur framheves ellers avbyråkratisering, forenkling og oversiktlighet som gevinsten ved omstruktureringen. Nytteprinsippet om at den som har nytte skal betale og den som betaler skal ha nytte er ment lagt til grunn også for den nye strukturen. Nytteprinsippet vil i utgangspunktet kunne Side15

komme i fare ved oppløsning av dagens selskap om omdanning til sideordnede prosjekter under de nye selskapene. Som det framgår av vedlagte rapport antas dette likevel kun å representere en teoretisk fare, i og med de ulike sikringstiltak som i praksis vil forhindre kryssubsidiering. Dersom regionale selskap besluttes opprettet, vil standard bompengeavtale bli omarbeidet og tilpasset ny struktur i bompengesektoren. De nye bomselskapenes større geografiske områder tilsier mer ensartethet med hensyn til takst- og rabattordninger. Dagens takstretningslinjer vil derfor bli omarbeidet. Vegdirektoratet ber spesielt om høringsinstansenes synspunkter på følgende forhold: Anbefalingen om større regionale selskap framfor ett selskap pr. fylke. Anbefalingen om at selskapene selv skal utføre sine kjerneoppgaver. Vurderingen av fullt adskilte regnskap i prosjektmodellen. Anbefalingen om felles rabattvilkår med flat rabatt. Vurderingen av økonomiske og administrative konsekvenser. Fylkeskommunene bes for øvrig kommentere følgende forhold: Sin intensjon om å danne fylkeskommunalt selskap eller regionalt selskap sammen med andre fylkeskommuner. Sin intensjon om å innlemme eksisterende bomselskap i det nye selskapet eller beholde dem separat. Sin intensjon om å beholde eksisterende rabattordninger, eller gå inn for en ny, felles rabattordning for eksisterende selskap som inngår i det nye selskapet. Høringsfristen ble satt til 1. februar 2013, men vi har fått utsatt den til primo mars 2013. Vegdirektoratet vil innen I. mars 2013 fremme en sammenfatning av høringsuttalelsene for Samferdselsdepartementet som deretter vil treffe endelig vedtak i saken. Sammendrag fra rapporten konklusjon og anbefaling Det legges for det første i rapporten opp til at det skal være maksimalt ett selskap per fylke, fortrinnsvis at flere fylker går sammen om regionale selskap. For det andre foreslås det å organisere de regionale selskapene etter prosjektmodellen. Det innebærer at flere bompengeprosjekter inngår i det samme regionaleselskapet, men midlene holdes adskilt. Uavhengige prosjektregnskap, uten sammenblanding av midler, vil være et ubetinget krav til de regionale selskapene. For det tredje antas omstruktureringen på en god måte å ivareta hensynet til trafikantene ved at den gir et utgangspunkt for en betydelig forenkling av dagens uoversiktlige pris- og rabattordninger. Det anbefales således at det jobbes mot at de regionale selskapene skal være utsteder av kundeavtaler, og gi kundene ensartet avtale uansett hvilket anlegg de kjører i. Dette fordrer overgang til en lavere grunntakst og flat rabattstruktur. 2 Side16

Det legges opp til at fylkeskommunene, som har vesentlige interesser i bompengeinnkrevingen i form av eierskap og garanti, vil påta seg en pådriverrolle for denne reformen. Omorganisering vil derfor være frivillig og skje på eiernes initiativ. For nye bompengeprosjekter vil det imidlertid være et krav om at disse inngår i et regionalt selskap. Tabellen under gir et sammendrag av de viktigste anbefalingene i rapporten. Anbefalt Minimumsløsning Selskapsform Aksjeselskap Aksjeselskap Eierskap Primært fylkeskommuner, men også kommuner Primært fylkeskommuner, men også kommuner Geografisk inndeling Regioner tilsvarende Per fylke regioner i Statens vegvesen (pluss Oslo) Størrelse Minst tre fylker i hvert regionalt selskap, totalt 6 regionale selskap Maks ett regionalt selskap per fylke, eksisterende bompengeselskaper kan fortsette som lokale selskap ut sin levetid Regnskap Adskilte regnskap i Adskilte regnskap i prosjektmodellen Kompetanse Større selskaper med 3-5 ansatte, kompetanse innen økonomi, regnskap, kapitalforvaltning, samt ulike sider ved bompengedrift Utstederfunksjon Rabatter og forskudd Fylkesrådmannens vurdering Regionale utstedere med ensartede vilkår i hele regionen. Alternativt: staten som utsteder Avvikling av forskuddsbetaling, flat rabatt i hele regionene. prosjektmodellen Ingen spesifikke krav Regionale utstedere med ensartede vilkår i hele regionen, men mulighet for tilleggsavtaler. Lokale tilleggsavtaler med forskuddsbetaling for hvert bompengeprosjekt Fylkesrådmannen har forstått at forslaget om en særskilt statlig enhet for ivaretakelse av utstederfunksjonen på landsbasis er under utredning og omfattes ikke av denne høringen. Fylkesrådmannen ser positivt på forslaget om forenkling og samordning av bompengeselskaps- og bompengeinnkrevingsordningene dersom stordriftsfordeler kan utnyttes med sikte på effektivisering og mer nytte for brukerne. 3 Side17

Bompengeselskap i Østfold I Østfold er det i dag tre bompengeselskap: 1. Svinesundforbindelsen AS, som ble etablert etter en samarbeidsavtale mellom svenske og norske myndigheter. Bro- og Tunnelselskapet AS står for den daglige drift, og prosjektet er forutsatt nedbetalt i 2025. Takstene er 20/100. Etterskuddsvis betaling ved AutoPASS. Selvbetjente bommer. 2. Østfold Bompengeselskap AS, som ivaretar bompengeinnkrevingen for utbyggingene av E6 og E18 (Østfoldpakka fase 1). Selskapet eies av Østfold fylkeskommune og driftes av Bro- og Tunnelselskapet AS. Takstene er ulike for E6 (23/46) og E18 (25/50). Østfoldpakka fase 1 er ansett som ett prosjekt, slik at det er akseptert noe kryssubsidiering mellom E6 og E18. Forskuddsvis betaling ved AutoPASS. Ubetjente bommer. 3. Kråkerøyforbindelsen AS, som eies av Fredrikstad kommune (76,67 %), Østfold fylkeskommune (20%) og Hvaler kommune (3,33 %). Vegamot AS er driftsoperatør for selskapet. Takstene er 22/44. Forskuddsvis betaling ved AutoPASS. Ubetjente bommer. I tillegg planlegges det bompengeselskaper for bypakkene i Nedre Glomma og Moss/Rygge (Østfoldpakka fase 2). Det er nok forventninger til at disse etableres med lokalt og fylkeskommunalt eierskap og representasjon i styre tilsvarende hva Hvalertunnelen AS hadde og Kråkerøyforbindelsen har. Bompengeselskap i Østlandsregionen Vegfinans AS er et aksjeselskap som er heleid av fylkeskommunene i Oppland, Hedmark, Akershus, Buskerud, Vestfold og Telemark. Vegfinans AS eier igjen bompengeselskapene. Eierskapet bygger på et felles samarbeidskonsept og kostnadsfordeling for administrasjon av bompengeselskapene. Vegfinans AS ble stiftet for å utføre administrative tjenester for bompengeselskapene på det sentrale Østlandet. Selskapets formål er gjennom å utføre administrative oppgaver for aksjonærene, å oppnå en mest mulig hensiktsmessig og rasjonell gjennomføring av aksjonærenes offentlige bomveg prosjekter, og på den måten bidra til kostnadseffektiv utbygging og finansiering av det offentlige vegnett. Selskapet har ikke økonomiske formål. Tjenestene som utføres av Vegfinans gjelder funksjoner knyttet til styrene, daglig ledelse, eierkontakt, låneopptak, regnskapsførertjenester, økonomistyring, support med Autopassordningen, samt annen administrativ oppfølging av bompengeselskapene. Vegfinans har i dag seks ansatte. Oppgaver knyttet mot brukerne kjøpes i utgangpunktet i markedet gjennom anbud. Vegfinans mener i sin høringsuttalelse (vedlagt) at nåværende organisering av Vegfinans, med det enkelte bompengeselskap som datterselskap, gir et godt eksempel på hvordan bompengeselskapene bør organisere seg i framtiden. Fagpolitisk utvalg i Østlandssamarbeidet ble orientert om dette i møte den 1. februar 2013. Forslag til løsning 4 Side18

Det foreslås primært ett regionalt bompengeselskap som følger Statens vegvesens regioninndeling, subsidiært ett selskap per fylke som en minimumsløsning. Fjellinjen i Oslo fortsetter som eget selskap. Fylkesrådmannen ser for seg tre mulige løsninger: 1. At bompengeselskapene fortsetter som før, som lokale selskap, og at nye selskap etableres for nye bompengeordninger (bypakkene). 2. At det etableres ett fylkeskommunalt bompengeselskap, f. eks. ved eksisterende bompengeselskap i Østfold fusjoneres med Østfold Bompengeselskap og at bypakkene i Nedre Glomma innlemmes i selskapet. Det betyr ett regionalt bompengeselskap for hele Østfold med utgangspunkt i Østfold Bompengeselskap AS. 3. Ett regionalt bompengeselskap på Østlandet, f.eks. ved at bompengeselskapene i Østfold fusjoneres med Vegfinans AS, og som drives etter prosjektmodellen, dvs med adskilte prosjektregnskap. Uavhengig av valg av løsning, vil det være selskapene selv som vurderer og tar stilling til om de vil være med i et eventuelt regionalt bompengeselskap. Når bypakkene vedtas antar fylkesrådmannen at et regionalt bompengeselskap for Østfold kan bli såpass stort at eventuelle stordriftsfordeler kan dras nytte av. Et slikt selskap vil også kunne ha lokal representasjon i styret i forhold til garantiansvar/eierskap. I et større bompengeselskap på Østlandet er det tvilsomt med lokal representasjon i styret. Bompengeselskapet vil kun ha det administrative ansvaret for pengeinnkreving og låneopptak for vegmyndigheten, mens den viktige politiske styringen vil skje gjennom organisasjonen for «porteføljestyringen», særlig for bypakkene. Fylkesrådmannen vil legge vekt på følgende forhold i sitt forslag til høringsuttalelse: Ett felles regionalt bompengeselskap i Østfold som betjener Østfoldpakka fase 1 og 2 (E6 inklusive Svinesundforbindelsen, E18 og bypakkene i Moss/Rygge og Nedre Glomma inklusive Kråkerøyforbindelsen). Eierne/garantistene skal være representert i styret. Selskapet utfører selv sine kjerneoppgaver og har fokus på effektiv drift og kostnadsreduserende tiltak. Selskapet følger prosjektmodellen med adskilte regnskap for de ulike bompengeordningene. Felles rabattvilkår med flat rabatt anses som gunstig for brukerne uavhengig av valg av organisasjonsmodell. Et alternativt forslag er å vurdere tillegg (gebyr) for brukere som ikke har AutoPASS. Eksisterende bompengeselskap i Østfold vurderer selv og tar stilling til om de vil være med i det regionale bompengeselskapet for Østfold. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Østfold fylkeskommune ser positivt på forslaget om opprettelsen av regionale bompengeselskap med sikte på samordning og forenkling av dagens ulike bompengeordninger. 5 Side19

Østfold fylkeskommune mener at et regionalt bompengeselskap for Østfold er tilstrekkelig til å oppfylle rapportens intensjoner om sammenslåing, effektivisering og forenkling av dagens bompengedrift. Østfold fylkeskommune går primært inn for at det opprettes ett felles regionalt bompengeselskap for Østfold der dagens bompengeselskap og fremtidige bompengeinnkrevinger inngår. Det legges til grunn at de som har økonomiske forpliktelser til selskapet til enhver tid skal utgjøre eierne av selskapet og være representert i styret. Det legges også til grunn at selskapet selv skal følge prosjektmodellens forslag om adskilte regnskap for de ulike bompengeordningene i Østfold og ha fokus på effektiv drift og administrasjon av kjerneoppgaver. De eksisterende bomselskapene i Østfold må selv vurdere og ta stilling til om de vil være med i det regionale bompengeselskapet for Østfold. Uavhengig av valg av organisasjonsmodell anses det det som gunstig for brukerne med felles rabattvilkår og flat rabatt. Alternativt bør det vurderes tillegg (gebyr) for brukere som ikke har AutoPASS. Med grunnlag i ovennevnte forslag er det Østfold fylkeskommunes intensjon å bidra til å innlemme eksisterende bomselskap i et slikt regionalt bompengeselskap for Østfold. Sarpsborg, 12. februar 2013 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør 6 Side20

Saksnr.: 2009/1694 Løpenr.: 10873/2013 Klassering: K22 Saksbehandler: Jan Albert Haagensen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget 14.03.2013 29/2013 Økologiske foregangsfylker - søknad om prosjekttilskudd 2013 Vedlegg 1. Søknad fra Økologiske foregangsfylker (ØQ) datert 12.02.2013 2. Budsjett 2013 3. Prosjekt- og aktivitetsplan 2013. Utrykt vedlegg. 4. Årsrapport 2012 utkast. Utrykt vedlegg. Bakgrunn for saken Regjeringen har som mål at produksjon og forbruk av økologisk mat skal være minst 15 % i 2020. Østfold fylkeskommune gikk inn i prosjektet «Økologiske foregangsfylker økt økologisk forbruk» i 2010, gjennom vedtak i SNM i sak 94/2009. Prosjektet løper fra 2010 til 2016. Det er gitt årlige bevilgninger til prosjektet fra fylkeskommunens side i 2010, 2011 og 2012, med til sammen kr. 660.000. Fakta Det er et delmål i fylkesplanen for Østfold (2009 2012) under verdiskapingskapitlet «Støtte omlegging til økologisk drift, og øke økologisk produksjon og omsetning». Med et regjeringsinitiert prosjekt på det økologiske området, gikk Østfold fylkeskommune sammen med Akershus fylkeskommune og Fylkesmannen i Oslo/Akershus og Fylkesmannen i Østfold i prosjektet «Økologiske foregangsfylker økt økologisk forbruk» (ØQ), dette løper i perioden 2010 2016. Prosjektplanen hadde i utgangspunktet 7 delprosjekt som hver for seg skal bidra til økt forbruk av økologiske produkter: - økologisk mat i storhusholdninger - økologisk mat i barnehagene - økologiske matskoler med 4H - økologiske abonnementsordninger Side21

- økologisk mat på idrettsarrangement - sesongmat og økologisk sesongkalender - økologiske besøksgårder Alle delprosjektene unntatt økologiske abonnementsordninger er kommet godt i gang, og andre aktører har overtatt styringen med disse. Prosjektet «Økologiske foregangsfylker økt økologisk forbruk» (ØQ) vil i 2013 som i 2012 hovedsakelig konsentrere seg om delprosjektet «Økologisk mat i storhusholdninger». For 2013 vil satsingen på økologisk storkjøkken inneholde: - modulbasert veiledning kursplan, informasjons- og formidlingsaktiviteter - utvikling og vedlikehold av kommunikasjonskanaler som hjemmeside (www.øq.no), Facebook, informasjonsplan, informasjons- og veiledningsmateriell som bl.a. brosjyrer og nyhetsbrev - Videre oppfølging av kjøkken som ØQ har hatt dialog med - Utvikling av strategi i forhold til rekruttering av storhusholdninger - Ledelses- og prosjektstruktur - Samarbeidsprosjekter regionalt, nasjonalt og internasjonalt Det vil skje en omlegging av styringsstrukturen, der bidragsyterne får en styrket rolle i styringsgruppen, mens de faglige deltagerne i prosjektet inngår i en referansegruppe. Østfold fylkeskommune har i hele prosjektperioden hatt et medlem i styringsgruppen. Budsjettet har en ramme på kr.2.860.000 for 2013 (kr.2.200.000 i 2012), hvorav Østfold fylkeskommune søkes om kr. 200.000 (søknadsbeløpet var det samme i 2012, ble innvilget 160.000). Fylkesrådmannens vurdering Utkast til årsrapport for 2012 viser at Østfold fylkeskommune blir sterkere involvert i prosjektet. Det pågår nå et arbeid i regi av dette prosjektet for å få inn mer økologisk mat i våre kantiner, både på fylkeshuset og ved de videregående skolene. Kantinepersonell ved kantina på fylkeshuset har deltatt på seminar om økologisk mat på Nofima, Ås, 9.oktober 2012. Det har vært gjennomført veiledning og er utarbeidet en handlingsplan for innføring av økt økologisk tilbud ved kantina på fylkeshuset, noe som vil resultere i endret tilbud i løpet av året. Dette vil også bli gjennomført ved de øvrige fylkeskommunale kantinene. Videre har prosjektet hatt et innlegg for nettverk av enhetsledere på sykehjem i Østfold om hvorfor og hvordan økologisk. Det er muligheter for fylkeskommunen, gjennom sin deltagelse i styringsgruppa, å påvirke satsingen i Østfold i ønsket retning. Prosjektet bygger på et uttrykt delmål i gjeldende fylkesplan. Dette er et element som tilsier en videre økonomisk oppfølging av prosjektet. I tillegg vil fylkesfokus på økt bruk av økologisk mat medføre en sikrere avsetning av økologiske produkter fra landbruksnæringen, 2 Side22

noe som gjør at flere kan legge om driften fra tradisjonell til økologisk produksjon, og at det dermed skapes flere arbeidsplasser på dette området i hele verdikjeden. Økologisk produksjon og forbruk har også betydning for miljøet, gjennom økt produksjon av gras og mindre avrenning (økologisk melke- og kjøttproduksjon), og reduserte utslipp av sprøytemidler (grønnsaker, frukt og bær). I og med at årets ramme for prosjektet er høyere enn i 2012, og aktiviteten i Østfold er økende, bør tilskuddet innvilges som omsøkt med kr. 200.000. Fylkeskommunens budsjett justeres fra år til år, og rammene og prioriteringene av midler til slike formål kan endres. En eventuell innvilgning av søknaden vil ikke automatisk binde fylkeskommunen til senere bevilgninger til prosjektet. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Søknaden fra prosjektet «Økologiske foregangsfylker Økt økologisk forbruk» innvilges med kr. 200.000 for 2013. Beløpet dekkes over konto 143000 7002 Regionalt utviklingsprogram/prosjekter. Sarpsborg, 15. februar 2013 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør 3 Side23

Saksnr.: 2013/1971 Løpenr. 12897/2013 Klassering: 223 Saksbehandler: Anne Wold Møtebok - Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget 14.03.2013 30/2013 Bevilgning av støtte til inkubatorene i 2013 Vedlegg Ingen. Bakgrunn for saken Saken har som formål å be fylkesutvalget om å bevilge midler som er reservert i regionalt utviklingsfond, til drift av Inkubator Halden AS og Borg Innovasjon AS for 2013. Fakta Østfold fylkeskommune har i flere år gitt støtte til Inkubator Halden AS og Borg Innovasjon AS for at de skal kunne opprettholde et utviklings- og veiledningstilbud til gründere og nyetablerte foretak med vekstpotensial. Kommunal- og regionaldepartementet godkjenner ikke lenger at statlige regionale utviklingsmidler tildeles til andre inkubatorer enn de som er tatt opp i SIVAs inkubatorprogram. Av den grunn vedtok fylkestinget dette i forbindelse med tertialrapporten for andre tertial 2012: Tildeling av kr 1.000.000,- fra regionalfondet til NCE v/ Inkubator Halden endres til tildeling til Borg Innovasjon og Inkubator Haldens inkubatortjenester, med kr 500.000 på hver Side24

2 Tildeling av 2 x 500.000 fra posten for Statlige Regionale Utviklingsmidler til Borg Innovasjon og Inkubator Halden endres til tildeling til NCE v/inkubator Halden med kr 1.000.000,-. Vedtaket refererte til bevilgning til NCE gjort i forbindelse med økonomiplanen for 2012-15. I forbindelse med behandlingen av økonomiplanen for 2013-2016 vedtok Fylkestinget igjen å reservere kr. 1 million til NCE Smart Energy Markets (Centre of Expertise, Halden). Som for bevilgningen for 2012 bør også midlene som er reservert for 2013 bevilges til inkubatorene. Dette i tråd med fylkesrådmannens anbefaling i FU-sak 16/2013 vedrørende fordeling av statlige regionale utviklingsmidler for 2013. Der skriver fylkesrådmannen følgende: Fylkeskommunens medfinansiering av NCE Smart Energy Markets har hittil blitt finansiert over regionalt utviklingsfond. Med KRDs begrensning i bruken av midler til inkubatorene som nevnt over, foreslår fylkesrådmannen å bytte om på finansieringskildene til NCE og inkubatorene. Summen er den samme, kr 1 million. Fylkesrådmannens vurdering Saken følger opp tidligere forutsetninger gjort i vedtak i forbindelse med økonomiplanen 2013-16, tertialrapporten for 2. tertial 2012 og sak vedrørende fordeling av statlige regionale utviklingsmidler for 2013. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Kroner 1 million som opprinnelig ble reservert i regionalt utviklingsfond til NCE Smart Energy Markets bevilges som tilskudd til inkubatorene Inkubator Halden AS og Borg Innovasjon AS i 2013 med kr. 500.000,- til hver. Sarpsborg, 26. februar 2013 Side25

3 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør Side26

Saksnr.: 2009/151 Løpenr.: 11179/2013 Klassering: U01 Saksbehandler: Anne Wold Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget 14.03.2013 31/2013 Anbefalinger fra Kompetanseoffensiven til søknader om finansiering Vedlegg 1. Saksframlegg «Tildeling av midler til VRI Samhandling og VRI Forskning for 2013» 2. Saksframlegg «Søknad om støtte til utformingen av søknad om samhandlingsprosjekt i VRI 2014-16» Bakgrunn for saken Formålet med denne saken er å legge frem for behandling søknader om økonomisk støtte over Kompetanseoffensivens budsjett. Sakene ble behandlet i Kompetanseoffensiven den 15. februar 2013. Fakta Følgende saker ble behandlet: 1. Tildeling av midler til VRI Samhandling og VRI Forskning for 2013 VRI programstyret har godkjent VRIs årsrapport for 2012. Kompetanseoffensiven anbefaler derfor at tidligere beslutninger om omfang og ambisjoner for VRI Østfold følges opp for 2013 med regional medfinansiering fra fylkeskommunens side. Kompetanseoffensivens vedtak 15. februar 2013: Kompetanseoffensiven anbefaler at fylkesutvalget fatter følgende vedtak: 1. Det bevilges kr. 1.700.000,- til VRI Østfold Samhandlingsprosjekt for 2013, i tråd med prosjektplan godkjent av Forskningsrådet. 2. Det bevilges kr. 650.000,- til VRI Østfold Forskningsprosjekt for 2013, i tråd med prosjektplan godkjent av Forskningsrådet. Midlene dekkes over Kompetanseoffensivens budsjett. Side27

2. Støtte til utformingen av søknad om samhandlingsprosjekt i VRI 2014-16 Forskningsrådet planlegger å publisere utlysing av VRI 2014-16 i april 2013 med søknadsfrist 4. september. Kompetanseoffensiven har vært oppdragsgiver for VRI Østfold siden 2007, og det er naturlig at denne ordningen videreføres i siste periode av VRI-programmet. Til å utforme søknaden innen fristen er det behov for profesjonell prosessledelse med tilstrekkelig kompetanse, øremerkete ressurser og tydelig mandat. Fylkesdirektøren foreslo overfor Kompetanseoffensiven at nåværende prosjektledelse videreføres i neste periode, og at ansvaret for å skrive søknaden gis til nåværende prosjektleder NHO Østfold. I tillegg anbefaler Forskningsrådet å involvere ekstern kompetanse som «kritisk venn.» Fylkesdirektøren anbefalte derfor at det settes av ressurser til skriving av søknad og at VRI programstyret får ansvaret for søknadsprosessen. Kompetanseoffensivens vedtak 15. februar 2013: Kompetanseoffensiven anbefaler at fylkesutvalget fatter følgende vedtak: 1. VRI programstyret gis ansvar for søknadsprosessen og for innleie av prosessleder og prosjektleder. 2. Det avsettes inntil kr. 300.000,- til å dekke kostnadene i forbindelse med søknadsleveransen. Beløpet dekkes av Kompetanseoffensivens budsjett. Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Tildeling av midler til VRI 2013: a) Det bevilges kr. 1.700.000,- til VRI Østfold Samhandlingsprosjekt for 2013, i tråd med prosjektplan godkjent av Forskningsrådet. b) Det bevilges kr. 650.000,- til VRI Østfold Forskningsprosjekt for 2013, i tråd med prosjektplan godkjent av Forskningsrådet. Midlene dekkes over Kompetanseoffensivens budsjett. 2. Utforming av søknad til VRI 2014-16: a) VRI programstyret gis ansvar for søknadsprosessen og for innleie av prosessleder og prosjektleder b) Det avsettes inntil kr. 300.000,- til å dekke kostnadene i forbindelse med søknadsleveransen. Beløpet dekkes av Kompetanseoffensivens budsjett. Sarpsborg, 26. februar 2013 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør 2 Side28

Saksnr.: 2010/14623 Løpenr.: 8383/2013 Klassering: U01 Saksbehandler: Gabriela Grolms Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Kompetanseoffensiven 15.02.2013 Tildeling av midler til VRI Samhandling og VRI Forskning for 2013 Vedlegg Årsrapporten VRI 2012 Bakgrunn for saken VRI Østfold finansieres av Forskningsrådet, Østfold fylkeskommune ved Kompetanseoffensiven og deltagende bedrifter og kunnskapsmiljøer. Det er godkjent en treårig prosjektplan med tilhørende budsjett for både samhandlingsprosjektet og forskningsprosjektet. Finansieringsplanen tar forbehold om årlige bevilgninger fra finansiørene. Saken legges frem for å bevilge fylkeskommunens andel av prosjektfinansieringen i 2013. Fakta Prosjekteier og tilskuddsmottaker for samhandlingsprosjektet er Østfold fylkeskommune. Prosjekteier og tilskuddsmottaker for forskningsprosjektet er Handelshøyskolen BI. Finansieringsplanen i prosjektet forutsetter en årlig bevilgning fra Kompetanseoffensiven på kr. 1.700.000,- til samhandlingsprosjektet og kr. 650.000,- til forskningsprosjektet. Årsrapporten for VRI 2012 behandles i VRI programstyret 4. februar 2013. I følge årsrapporten har 2012 vært preget av høy aktivitet. I samhandlingsprosjektet er det nå etablert gode bedriftsnettverk/kunnskapsnettverk og møteplasser relatert alle innsatsområdene. Det er god deltakelse og godt engasjement på arrangementene som gjennomføres. Det er jobbet mye med kommunikasjon og formidling av aktiviteter og resultater, blant annet en langt mer profesjonell bruk av sosiale medier, herunder en egen VRI Østfold blogg. Prosjektgruppemøtene er blitt et fint forum for å omforene aktivitet og utvikle samarbeidet mellom ØFK/Oslofjordfondet, NHO, Innovasjon Norge, Østfoldforskning, Inkubator Halden/NCE Smart Energy Markets og Borg Innovasjon. Det er etablert faglig samarbeid både med UMB, HiØ, Fagskolen Østfold og Greåker vgs. Side29

Av resultater i 2012 nevnes blant andre: Bidrag til etableringen av BIM Center Østfold og BIM bedriftsnettverk, i samarbeid med blant annet Fagskolen i Østfold Bidrag til ferdigstillelse av forprosjektrapport relatert til bærekraftig rehabilitering av St.Olav vgs Bidrag til utvikling av prosjekter som senere har mottatt støtte fra Oslofjordfondet, Kompetanseoffensiven og Skattefunn. Bidrag til etablering av nytt studieløp innen velferdsteknologi ved HiØ Initiert flere masterprosjekter og studentprosjekter, i tillegg til at flere studenter er engasjert i forskningsaktiviteter. I Inkubator Halden sine lokaler er det innredet rom for presentasjon av ideer (Demo Marked), samt avholdt et traderkurs. Etablert energidatabase (open data) som brukes til FoU og innovasjon Vertsrolle for VRI Storsamling I Forskningsprosjektet har det i løpet av året vært avholdt syv forskerseminarer. Videre har forskere deltatt på VRIs samlinger i Kristiansand, Porto og Fredrikstad. Mye av tiden har vært brukt til datainnsamling ved deltakelse i samhandlingsprosjektenes aktiviteter, samt gjennomføring av intervjuer og litteraturgjennomgang. Representanter har deltatt med presentasjon av paper ved IMP-konferansen i Roma, Neon-konferansen i Sogndal og RIPkonferansen i Porto. Til sammen fem artikler ble presentert. To andre artikler er publisert i henholdsvis antologi og tidsskrift. Fylkesdirektørens vurdering Saken følger opp tidligere beslutninger om omfang og ambisjoner for VRI Østfold, og de signaler som er gitt om regional medfinansiering fra fylkeskommunens side. Under forutsetning av at VRI programstyret behandler årsrapporten fra 2012 uten merknader fremmer fylkesdirektøren forslaget om vedtak nedenfor. Fylkesdirektørens forslag til vedtak Kompetanseoffensiven anbefaler at fylkesutvalget fatter følgende vedtak: 1. Årsrapporten for VRI 2012 tas til orientering. 2. Det bevilges kr. 1.700.000,- til VRI Østfold Samhandlingsprosjekt for 2013, i tråd med prosjektplan godkjent av Forskningsrådet. 3. Det bevilges kr. 650.000,- til VRI Østfold Forskningsprosjekt for 2013, i tråd med prosjektplan godkjent av Forskningsrådet. Midlene dekkes over Kompetanseoffensivens budsjett. Sarpsborg, 06. februar 2013 Håkon Johnsen fylkesdirektør Anne K. Wold næringssjef 2 Side30

Saksnr.: 2013/1178 Løpenr.: 8081/2013 Klassering: Saksbehandler: Gabriela Grolms Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Kompetanseoffensiven 15.02.2013 Søknad om støtte til utformingen av søknad om samhandlingsprosjekt i VRI 2014-16 Bakgrunn for saken VRI er et program med en varighet på 10 år. VRI 1 ble gjennomført 2007-2010, VRI 2 løper fra 2011 og ut 2013, og Forskningsrådet har publisert et utkast til programplan for siste periode 2014-16 (se egen sak i dette møtet). Forskningsrådet tar sikte på å lyse ut midler til samhandlingsprosjekter (SP) og forskningsprosjekter (FP) separat. Koblingen som tidligere har vært mellom SP og FP foreslåes fjernet slik at det ikke er krav om å koble et FP til søknaden om SP. Denne saken omfatter kun utformingen av samhandlingsprosjektsøknaden. Kompetanseoffensiven har vært oppdragsgiver for VRI Østfold siden 2007, og har oppnevnt styringsgruppen for inneværende VRI-periode. Det er naturlig at Kompetanseoffensiven tar en slik rolle også i den siste perioden av programmet. Fakta Kompetanseoffensiven bevilget i 2010 kr. 150.000,- til utarbeidelsen av den forrige søknaden (sak 2010/14623). VRI programstyret fikk ansvar for søknadsprosessen og innleie av prosessleder. Forskningsrådet bidro senere med kr. 80.000,- til kostnadene for prosesslederen slik at totalstøtten ble på kr. 230.000,-. Forskningsrådet anbefaler også denne gangen å leie inn ekstern assistanse, dog uten å ha signalisert et økonomisk bidrag. Forskningsrådets utkast til programplan er på høring hos ulike instanser, og den endelige utformingen er usikker. Utkastet tar dog i stor grad hensyn til anbefalinger fra midtveisevalueringen, slik at utkastet har et godt forankret fundament. Forskningsrådet planlegger å publisere utlysningen i april 2013 med søknadsfrist 4. september og tidligst tildeling i oktober 2013. Det foreslåes en variabel finansieringsmodell med en «grunnpakke» og «tilleggspakker». Grunnpakkens økonomisk ramme øremerkes for hver VRI region, men tilsagn forutsetter at søkeren oppfyller tilsagnskriteriene tilfredsstillende. Tilleggspakkene fordeles i konkurranse mellom VRI regioner. Omfanget av hva en VRI region kan forvente er per dags dato ikke kjent. Side31

Fylkesdirektørens vurdering Fram til utlysningen i april vil det være usikkert hvilket omfang et nytt samhandlingsprosjekt kan få. Samtidig medfører Forskningsrådets valg av tidspunkt og frist at søkeren må planlegge med ferieavvikling. Dette gjør at vi må ha en profesjonell prosessledelse med tilstrekkelig kompetanse, øremerkete ressurser og tydelig mandat. Fylkesdirektøren foreslår at nåværende prosjektledelse videreføres i den kommende perioden, og det er naturlig å overføre ansvaret for å skrive søknaden til den nåværende prosjektlederen, NHO Østfold. Forskningsrådet anbefaler å involvere en «kritisk venn» i søknadsprosessen. Østfold fylkeskommune hadde også gode erfaringer med å benytte seg av ekstern og uavhengig prosessledelse ved den forrige søknaden. Tidsforbruk og kostnader knyttet til den forrige søknaden ble høyere enn forventet, derfor foreslår fylkesdirektøren å øke avsetningen til kostnadene knyttet til to eksterne ressurser. Videre anbefaler fylkesdirektøren at VRI programstyret får ansvar for søknadsprosessen og for innleie av prosessleder og prosjektleder. Fylkesdirektørens forslag til vedtak 1. VRI programstyret gis ansvar for søknadsprosessen og for innleie av prosessleder og prosjektleder. 2. Det avsettes inntil kr. 300.000,- til å dekke kostnadene i forbindelse med søknadsleveransen. Beløpet dekkes av Kompetanseoffensivens budsjett. Sarpsborg, 08.02.13 Håkon Johnsen fylkesdirektør Anne K. Wold næringssjef 2 Side32

Saksnr.: 2012/3851 Løpenr.: 9737/2013 Klassering: U01 Saksbehandler: Trine Moe Stokstad Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget 14.03.2013 32/2013 Anbefalinger fra Hovedstyret for opplevelsesnæring til søknader om finansiering behandlet 5. februar 2013 Vedlegg 1. Saksfremlegg Organisering av reiselivet i Østfold finansiering av prosess 2. Saksfremlegg Felles opplevelses- og kulturkonferanse i 2013 3. Saksfremlegg Søknad om støtte til Glava Tour of Norway Bakgrunn for saken Formålet med denne saken er å legge frem for behandling søknader om økonomisk støtte over Hovedstyret for opplevelsesnærings budsjett. Sakene ble behandlet i Hovedstyret for opplevelsesnæring 5. februar 2013. Fakta Følgende saker ble behandlet med økonomiske konsekvenser: 1. Organisering av reiselivet i Østfold finansiering av prosess Etter initiativ fra Østfold Reiseliv har det siden vinteren 2011/12 vært en prosess for å se på organiseringen av fellesoppgaver for reiselivet i Østfold. En arbeidsgruppe under mandatet «Utrede og foreslå organisering for utvikling og markedsføring av reiselivet i Østfold» jobbet fram til mai 2012. Gruppen presenterte sine anbefalinger for næringsaktører og politikere fra hele fylket i juni 2012. Deltakeren ved dette møte var positive og Østfold Reiseliv fikk oppdraget med å føre prosessen videre. Det er nå gjennomført lokale møter med eiere og aktører hos alle destinasjonsselskapene i Østfold. Hovedstyret for opplevelsesnærings vedtak 5. februar 2013 Hovedstyret for opplevelsesnæring ønsker å ta ansvar for den videre prosessen med organisering av reiselivet i Østfold etter Østfold Reiselivs behandling av rapporten. Hovedstyret for opplevelsesnæring inviterer til et felles styremøte for medlemmene i Østfold Reiseliv, for en forankring av videre prosess Side33

Hovedstyret for opplevelsesnæring anbefaler Fylkesutvalget å vedta følgende: o Østfold fylkeskommune bevilger kr. 100.000,- til prosessen med organiseringen av reiselivet i Østfold. Midlene tas av avsatte midler til opplevelsesnæring i regionalfondet. 2. Felles opplevelses- og kulturkonferanse i 2013 I 2012 ble Opplevelseskonferansen og Østfold kulturkonferanse holdt som to separate konferanser i november. Da begge konferansene har mange felles koblingspunkter på tvers av fagfelt og målgrupper, ønsker man i 2013 å slå sammen konferansene. Hovedstyret for opplevelsesnærings vedtak 5. februar 2013 Hovedstyret for opplevelsesnæring anbefaler at Fylkesutvalget fatter følgende vedtak: Opplevelseskonferansen og kulturkonferansen gjennomføres som en felles konferanse i 2013. Østfold fylkeskommune bevilger kr. 380.000,- til Opplevelses- og kulturkonferansen 2013. Kr. 300.000,- tas av avsatte midler til opplevelsesnæring i regionalfondet, kr. 80.000,- tas av budsjettet til kulturseksjonen. 3. Søknad om støtte til Glava Tour of Norway Cycling Event Norway AS er engasjert av Norges Cykleforbund til å være arrangør og administrativt ansvarlig for Glava Tour of Norway. De søker Østfold fylkeskommune om kr. 250.000,- i tilskudd til arrangementet. Hovedstyret for opplevelsesnærings vedtak 5. februar 2013 Hovedstyret for opplevelsesnæring anbefaler Fylkesutvalget til å fatte følgende vedtak: Østfold fylkeskommune bevilger kr. 75.000,- til Cycling Event Norway AS som støtte til arrangementet «Glava Tour of Norway». Midlene tas av avsatte midler til opplevelsesnæring i regionalt utviklingsfond. Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Organisering av reiselivet i Østfold finansiering av prosess Østfold fylkeskommune bevilger kr. 100.000,- til prosessen med organiseringen av reiselivet i Østfold. Midlene tas av avsatte midler til opplevelsesnæring i regionalfondet. 2. Felles opplevelses- og kulturkonferanse i 2013 Opplevelseskonferansen og kulturkonferansen gjennomføres som en felles konferanse i 2013. Østfold fylkeskommune bevilger kr. 380.000,- til Opplevelses- og kulturkonferansen 2013. Kr. 300.000,- tas av avsatte midler til opplevelsesnæring i regionalfondet, kr. 80.000,- tas av budsjettet til kulturseksjonen. 2 Side34

3. Søknad om støtte til Glava Tour of Norway Østfold fylkeskommune bevilger kr. 75.000,- til Cycling Event Norway AS som støtte til arrangementet «Glava Tour of Norway». Midlene tas av avsatte midler til opplevelsesnæring i regionalt utviklingsfond. Sarpsborg, 12. februar 2013 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør 3 Side35

Saksnr.: 2012/9001 Løpenr. 11636/2013 Klassering: Saksbehandler: U01 Anne Wold Møtebok - Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget 14.03.2013 33/2013 Arbeidet med å utvikle nye næringer i Østfold Vedlegg Ingen. Bakgrunn for saken Fylkesutvalget behandlet i november 2012 sak vedr forsterket og samordnet innsats for utvikling av nye næringer i Østfold, sak 182/2012. I sitt vedtak ba fylkesutvalget fylkesrådmannen om å vurdere resultatet av arbeidet med utvikling av nye næringer i Østfold. Saken følger opp fylkesutvalgets vedtak på dette punktet. Fakta Østfold fylkeskommune er engasjert i fire former for tiltak med formål å skape nye virksomheter i Østfold: 1) Mobilisering til kvinnelig entreprenørskap Side36

2 2) Veiledning og opplæring av etablerere 3) Utviklingsprogram for bedrifter med vekstpotensial 4) Tilskudd til etablering av ny næringsvirksomhet 1. Mobilisering av kvinnelig entreprenørskap: Regjeringen har hatt som mål at innen 2013 skal minst 40 prosent av nyetablererne i Norge være kvinner. Siste fylkesoversikt fra SSB er fra 2009 og viser at blant etablerere av personlige foretak i Østfold utgjorde kvinner 31 %, mens landsgjennomsnittet var på 34 %. I 2011 sto kvinner bak 35 % av nyregistrerte personlig eide foretak og 18,5 % av nyregistrerte aksje- og almennaksjeselskaper i Norge. Utviklingen går sakte fremover, men det er et godt stykke igjen før målet er nådd. Navet Næringshage er prosjektleder for SIVAs Kvinnovasjonsprogram i Østfold som skal bidra til flere bedriftsetableringer blant kvinner og skape flere vekstbedrifter. Det er ikke gjennomført egen evaluering av aktiviteten i Østfold, men derimot en følgeevaluering av programmet på nasjonalt plan i perioden 2009-2011. Denne viser blant annet følgende resultater: I 2010 har Kvinnovasjonsprogrammet bidratt til 110 nyetablerte bedrifter Kvinnovasjonsprogrammet har bidratt til 160 nyansettelser i eksisterende bedrifter Kvinnovasjonsprogrammet har bidratt til økt antall nyetablerte bedrifter for det lokale og regionale markedet som igjen bidrar til å skape arbeidsplasser og tilflytting til distriktene. 2. Veiledning og opplæring av etablerere Etablererservice Østfold skal gi veiledning og kurs til etablerere. Tjenesten er et samarbeid mellom fylkeskommunen, NAV, Innovasjon Norge og Fylkesmannen. I 2012 benyttet 500 personer de ulike tilbudene, hvorav 49 % var kvinner. 3. Utviklingsprogram for bedrifter med vekstpotensial Inkubatorene i Østfold tilbyr støtte og rådgivning i tillegg til et fysisk miljø hvor bedrifter med mye av de samme utfordringene kan lære av hverandre. Inkubatorene retter seg særlig mot gründerselskaper med potensiale for vekst og gjerne internasjonale ambisjoner. Nedenfor gis en kort resultatoversikt basert på siste mottatte årsrapporter. Borg Innovasjon hadde 11 bedrifter i sin portefølje ved inngangen til 2012, av disse var to nye i 2011. Selskapet har eierinteresser i ett selskap. Borg Innovasjon meldte om at antall henvendelser økte i 2011, men mange av disse dreide seg om ren etablererveiledning og som det ikke var grunnlag for å Side37

3 vurdere for opptak i inkubatoren. Dette bekreftet imidlertid behovet for en kompetent «førstelinje» veiledning av etablerere (jfr pkt 2 over) Inkubator Halden sitt inkubatorarbeid har de siste årene vært rettet mot knoppskytinger og spin-offs fra bedriftene i NCE-klyngen. I 2011 ble det etablert to nye selskaper som har fått betydelig støtte fra inkubatoren. Fra tidligere har inkubatoren eierinteresser i 5 unge bedrifter. 4. Tilskudd til etablering av ny næringsvirksomhet Innovasjon Norge forvalter de bedriftsrettede virkemidlene til etablerere på vegne av fylkeskommunene. De siste årene har Innovasjon Norge mottatt 4,7 millioner kroner av de statlige regionale utviklingsmidlene til Østfold, til bruk på etablererstøtte til gründere og til bedriftsutvikling i distriktskommunene. I 2012 fordelte Innovasjon Norge i alt 19 stipend på til sammen 4,9 millioner i Østfold (større ramme enn overføringen på grunn av ubrukte og inndratte midler fra tidligere år). Nyskaping, kompetansetiltak og FoU-basert næringsutvikling prioriteres. Prosjekter som kun retter seg mot et lokalt marked blir lavt prioritert. Det samme gjelder bransjer hvor det kan være fare for konkurransevridning og overetablering. 37 % av stipendene gikk til kvinner. Etablererstipendene utgjør normalt inntil kr. 400.000,-. Dette er tidligfase risikokapital som det er vanskelig å finne i det ordinære kreditt- eller venturemarkedet. Banker og investeringsselskaper går fortrinnsvis inn i virksomheter som er gjennom den første og mest risikofylte fasen, også kalt «blodbadet». Selv om beløpene er små er de utløsende for realiseringen, og i mange tilfeller også for at andre kapitalkilder fatter interesse for prosjektet. Fylkesrådmannens vurdering Å etablere ny næringsvirksomhet er i mange tilfeller en «risikosport». Av aksjeselskaper etablert i Norge i 2005 var det 48 % som fortsatt var i virksomhet 5 år senere. For personlig eide selskaper var det bare 23 % som overlevde de første 5 årene. For Østfold var resultatet noe bedre, med en overlevelsesrate for sistnevnte på 26 %. I følge Innovasjon Norge er de fire viktigste barrierene for potensielle etablerere - manglende vilje til å ta risiko - mangel på kapital - mangel på motivasjon - manglende kunnskap Side38

4 Opplevd risiko kan reduseres ved tilførsel av risikokapital, kunnskapsbygging samt nettverk og et støtteapparat. De fire tiltaksformene Østfold fylkeskommune har satset på og som er beskrevet over er innrettet på å minske de barrierene som etablerere opplever. Etablererfrekvensen måles ved andel nyetableringer et år i forhold til antall eksisterende foretak. Østfold ligger noe under landsgjennomsnittet i etableringsfrekvens, men snittet trekkes kraftig opp av Oslo. Østfold har ligget på 8.plass blant fylkene over de siste 10 årene. Antallet nye registrerte foretak i Østfold steg med 31 % fra 2011 til 2012, mens det for landet som helhet var en økning på 25 %. Global Entrepreneurship Monitor (GEM) måler blant annet tidligfase entreprenøriell aktivitet verden over. I følge GEMs siste rapport for 2010 var 11 % av befolkningen i Østfold mellom 18 og 64 år involvert i slik aktivitet. Østfold ligger dermed på andre plass etter Akershus som er på topp i Norge. Snittet for Norge var 8,5 %. Som dette viser ligger Østfold godt an på flere indikatorer knyttet til nyetableringer og entreprenørskap. Dette er et resultat av mange gode innsatser i virkemiddelapparatet og hos «de gode hjelperne». Uten at det er foretatt evalueringer av direkte sammenhenger mellom fylkeskommunens innsatser og prioriteringer og de resultater som er beskrevet over, finner fylkesrådmannen grunn til å anta at fylkeskommunens virkemidler også har medvirket i positiv retning. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Saken om arbeid med utvikling av nye næringer i Østfold tas til orientering. Sarpsborg, 26. februar 2013 Side39

5 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør Side40

Saksnr.: 2010/11940 Løpenr.: 9775/2013 Klassering: U01 Saksbehandler: Trine Moe Stokstad Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget 14.03.2013 34/2013 Strategi for videre utvikling av Arena Magica etter ordinær prosjektperiode Vedlegg Ingen. Bakgrunn for saken Arena Magica er en næringsklynge for bedrifter innenfor kreative næringer i Østfold, og en del av klyngeutviklingsprogrammet Arena. Arena Magica er nå inne i det tredje og siste ordinære år i Arenaprogrammet, og det er derfor startet en prosess for å utmeisle en exitstrategi med fokus på den videre utviklingen av klyngen. Fakta Arena Magica består i dag av 37 bedrifter innenfor kreative næringer som musikk og scenekunst, film og medier, design og kommunikasjon. Bedriftene er spredt geografisk over hele Østfold. Klyngen har et årlig budsjett på kr 5 400 000,-. Av dette er kr 2 000 000,- bidrag fra Arena-programmet (Innovasjon Norge, Norges Forskningsråd og SIVA), 700 000,- i bidrag fra Østfold fylkeskommunes regionalutviklingsfond, 100 000,- i kontant medfinansiering, og kr 2 600 000,- i egeninnsats fra bedriftene. Klyngen arbeider for å utvikle bedriftene gjennom nettverksbygging, kompetanseheving, sterke koblinger mot utdanning og FoU, og internasjonalisering. Klyngen har formalisert samarbeidet gjennom etablering av en medlemsforening høsten 2012. Arena Magica har ambisjoner om å etableres som en varig og solid konstellasjon. Arbeidet med exit-strategi vil derfor fokusere på hvordan klyngen i framtiden skal arbeide uten faste økonomiske tilskudd fra eksterne kilder. Erfaringer fra klyngeutvikling både i Norge og internasjonalt viser imidlertid at å etablere en robust næringsklynge er et langsiktig arbeid. Derfor åpner også Arenaprogrammet for at det kan søkes om 2 års forlengelse av den ordinære prosjektperioden på 3 år. Det knytter seg imidlertid betydelig usikkerhet til hvorvidt man kan regne med å få innvilget dette, og exit-strategien vil derfor også ha et alternativt løp uten denne medfinansieringen. Side41

I videreføringen av Arena Magica vil man fokusere ytterligere på effekt, og hvilke aktiviteter og tiltak som gir bedriftene størst utbytte, både på kortere og lengre sikt. Man vil forsterke de igangsatte prosjektene som har antatt størst potensial og satse ytterligere på å etablere et robust samarbeid med relevante utdannings-, og FoU-aktører. Fylkesrådmannens vurdering Gjennom arbeidet med etablering og utvikling av Arena Magica har man sett en betydelig vilje til økt samhandling blant bedriftene. Næringslivet har tro på forbedring av selskapenes resultater gjennom samarbeid om kompetanseheving, innovasjon, utviklingsarbeid, og konkrete leveranser til krevende kunder. Imidlertid er det en utfordring, spesielt for små og mellomstore bedrifter, å prioritere tid og ressurser til klyngeaktiviteter. Det er derfor avgjørende at Arena Magica opprettholder sin relevans for medlemsbedriftene gjennom solide strategier og konkrete aktiviteter. Samtidig må næringslivet utfordres til å tenke nytt, stimuleres til å søke ny kompetanse og inspireres til å heve sitt ambisjonsnivå. Uavhengig av bransje, tar det gjerne 5-10 år å utvikle en solid næringsklynge. For Arena Magica vil det være en viktig forutsetning at man etablerer en robust strategi for videreføring av arbeidet etter de første tre årene som klyngeutviklingsprosjekt. I de tre første årene har Østfold fylkeskommune hatt det administrative ansvaret for prosjektet. Når det nå er dannet en egen forening for klyngen, er det fylkesrådmannens vurdering at klyngen tar på seg det administrative ansvaret i en videreføring. Hovedstyret for opplevelsesnæring behandlet denne saken i sitt møte 5. februar 2013. Hovedstyret for opplevelsesnæring fattet følgende vedtak: Hovedstyret for opplevelsesnæring støtter forslaget om videreføring av arbeidet etter de første tre årene som klyngeutviklingsprosjekt. Organisering og eventuell økonomisk støtte fra Østfold fylkeskommune vil fylkesdirektøren komme tilbake til i forbindelse med økonomiplanen 2014-17. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Østfold fylkeskommune støtter forslaget om videreføring av arbeidet etter de første tre årene som klyngeutviklingsprosjekt. Organisering og eventuell økonomisk støtte fra Østfold fylkeskommune vil fylkesrådmannen komme tilbake til i forbindelse med økonomiplanen 2014-17. Sarpsborg, 12. februar 2013 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør 2 Side42

Saksnr.: 2011/13700 Løpenr.: 11256/2013 Klassering: U01 Saksbehandler: Trine Moe Stokstad Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget 14.03.2013 35/2013 Orientering om Solbergtårnet Vedlegg Ingen. Bakgrunn for saken Denne saken er ment å gi en orientering om arbeidet med å tilrettelegge for økt utnyttelse og bruk av Solbergtårnet i 2012. Fakta Det er gjennomført en rekke tiltak rundt Solbergtårnet i 2012. Gjennom Interreg-prosjektet Rekreative Ruter (RR) er det opprettet et informasjonsknutepunkt (såkalt «Gateway»), testet ut kioskdrift, investert i utemøbler, skiltet og gjennomført kampanjen «De utvalgte». I tillegg har Fylkeskonservatoren v/kulturminneseksjonen hatt omvisninger for utvalgte grupper gjennom hele 2012. Fylkesgalleriet Punkt Ø har benyttet Solbergtårnet i forbindelse med kunstutstillingen Momentum. Kunstverket inngikk også i Göteborg Oslo samarbeidet - Kultur og turismegruppen, med et komplementerende kunstverk i Göteborg. Tårnet var også benyttet til en billedkunstutstilling av en østfoldkunstner noen uker på høsten. Gateway En Gateway er et knutepunkt for lokale natur- og kulturopplevelser, hvor besøkende kan finne service og få informasjon. I Østfold er det gjennom prosjektet RR opprettet fire Gateways, hvor Solbergtårnet er ett. Da det ikke er permanent bemanning ved tårnet, er denne gatewayen opprettet kun som et informasjonsknutepunkt. Det er satt opp skilt med QR-kode som henviser til http://www.visitoslofjord.no/no/aktiviteter-og-attraksjoner/turer/ hvor det er lagt inn informasjon om anbefalte turer, og det er investert i en WIFI-sone rundt tårnet, som tilbys gratis. Side43

Gateway Solbergtårnet ble offisielt åpnet i høstferien med et åpningsarrangement. Arrangementet innehold guidet sykkeltur fra Sarpsborg torg til tårnet, underholdning for barn og voksne og omvisning på Solbergtårnet ved kulturminneseksjonen. 15 stk var med på sykkelturen og ca 100 stk var innom tårnet under arrangementet. «De utvalgte» Gjennom prosjektet RR ble det gjennomført en fire ukers kampanje for å markedsføre turstier i tilknytning til Gatewayene i Østfold. «De Utvalgte» er en samling av gode og merkede turstier, tilrettelagt for bruk til fots og på sykkel. Det ble laget brosjyrer, skilt og annet informasjonsmateriell, og stiene er blitt digitalisert (gpx-filer). Gjennom prosjektet ble det utviklet en mobil applikasjon med informasjon om stiene, kart og anbefalte stoppesteder på stiene. Applikasjonen kan brukes som veiviser på turen. Mer informasjon om det finnes på http://scandinaviantrails.com/no. Det er også opprette en egen Facebook-side, https://www.facebook.com/#!/utvalgte, hvor bilder og erfaringer fra turer kan deles. Kiosk Statens Vegvesen (SVV) og Østfold fylkeskommune har i lengre tid prøvd å finne en driver av kiosken, men uten å lykkes. Gjennom Gateway-tiltaket fikk man imidlertid mulighet til å teste grunnlaget for kioskdrift. Visit Fredrikstad og Hvaler og Visit Sarpsborg tok på seg å teste ut kioskdriften under forutsetning av at et eventuelt underskudd ble dekket av prosjektet. Kiosken åpnet 13. juli og hadde åpen hver dag kl. 10-17 ut hele august, og i helgene (fredag-søndag) ut oktober. Det var 2909 registrerte besøkende i løpet av de 82 dagene kiosken var åpen. Jul var den best besøkte måneden. Kiosken tilbød et enkelt vareutvalg. Etter sesongslutt viste driften et negativt resultat på kr. 179.665,-. I tillegg til kiosksalg ble det distribuert et stort antall turistbrosjyrer fra regionene i ytre Østfold. Det ble tilbudt sykkelutleie fra kiosken, i samarbeid med Sarpsborg sykkelsport. Det var imidlertid ingen interesse for tilbudet fra de besøkende. Utemøbler Gjennom prosjektet RR og kulturminneseksjonens budsjett er det blitt investert i utemøbler ved tårnet for totalt kr. 77.435,-. 2 Side 44