Eigersund kommune Saksframlegg politisk sak Dato: 04.05.2010 Arkiv: :PL-, FA-L12, GBR-7/96 Arkivsaksnr.: 09/687 Journalpostløpenr.: 10/12126 Avdeling: Enhet: Saksbehandler: Stilling: Telefon: E-post: Sentraladministrasjonen Plankontoret Dag Kjetil Tonheim Plansjef 51 46 83 21 dag.kjetil.tonheim@eigersund.kommune.no Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 057/10 Miljøutvalget 18.05.2010 029/10 Kommunestyret 31.05.2010 Reguleringsendring gnr. 7 bnr. 96 - - 2. gangsbehandling Sammendrag: Saken gjelder omregulering av et eksisterende, men ikke utbygd boligområde i Vadlåsen. Reguleringsendringen medfører en reduksjon i antall boliger, bedre solforhold og uteplasser. Boligtypen er beregnet for førstegangsetablerere og gir plass for egeninnsats. Rådmannen vurderer dette som svært positivt og viser til at dette er i tråd med bl.a. boligsosial handlingsplan. Rådmannen anbefaler at planen blir vedtatt som fremlagt. Saksgang: Miljøstyret innstiller til kommunestyret som fatter endelig vedtak i saken. Rådmannens forslag til vedtak 04.05.2010: Miljøutvalget innstiller til kommunestyret: Forslag til reguleringsendring gnr. 7 bnr. 96 - med kart og bestemmelser dater 04.09.09 blir vedtatt medfølgende endringer i: Kart 1. Snuhank må utformes og målsettes i tråd med vegnormalen og dimensjoneres for typekjøretøy L. Bestemmelsene: 1. Ny bestemmelse; Det skal etableres gatelys langs offentlig veg i planområdet etter planer godkjent av kommunens vegmyndighet. 2. Det skal i planlegging og utbygging legges til rette for universell utforming for all utforming av utearealer, lekeplass og offentlig veg. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 18.05.2010 Miljøutvalget Møtebehandling: KJELL VIDAR NYGÅRD (H) foreslo: Nytt punkt i bestemmelsene: Rekkefølgekrav; Det skal inngås utbyggingsavtale før byggetillatelse kan gis for boligene og adkomstvegen. Votering: 1
Rådmannens innstilling med Nygårds tillegg enstemmig vedtatt. M-057/10 Vedtak: Miljøutvalget innstiller til kommunestyret: Forslag til reguleringsendring gnr. 7 bnr. 96 - med kart og bestemmelser dater 04.09.09 blir vedtatt medfølgende endringer i: Kart: 1. Snuhank må utformes og målsettes i tråd med vegnormalen og dimensjoneres for typekjøretøy L. Bestemmelsene: 1. Ny bestemmelse; Det skal etableres gatelys langs offentlig veg i planområdet etter planer godkjent av kommunens vegmyndighet. 2. Det skal i planlegging og utbygging legges til rette for universell utforming for all utforming av utearealer, lekeplass og offentlig veg. 3. Rekkefølgekrav; Det skal inngås utbyggingsavtale før byggetillatelse kan gis for boligene og adkomstvegen. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 Vedtaket er enstemmig. 31.05.2010 Kommunestyret Møtebehandling: MORTEN HAUG (KrF) erklærte seg ugild og trådte ut idet han er byggeleder hos Hellvik Hus som er tiltakshaver i saken, jf. fvl. 6, 2. ledd. Det fremkom ikke merknader til saken, og Bjørn Arild Omdal (KrF) tok sete. ~ o ~ Votering: Miljøutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. KS-030/10 Vedtak: Forslag til reguleringsendring gnr. 7 bnr. 96 - med kart og bestemmelser dater 04.09.09 blir vedtatt medfølgende endringer i: Kart: 1. Snuhank må utformes og målsettes i tråd med vegnormalen og dimensjoneres for typekjøretøy L. Bestemmelsene: 1. Ny bestemmelse; Det skal etableres gatelys langs offentlig veg i planområdet etter planer godkjent av kommunens vegmyndighet. 2. Det skal i planlegging og utbygging legges til rette for universell utforming for all utforming av utearealer, lekeplass og offentlig veg. 3. Rekkefølgekrav; Det skal inngås utbyggingsavtale før byggetillatelse kan gis for boligene og adkomstvegen. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 Vedtaket er enstemmig. 2
Eventuell tidligere politisk behandling: Miljøutvalget sak 179/09 27.10.2009 Reguleringsendring gnr. 7 bnr. 96 - - 2. gangsbehandling Regulering av området som omfatter gnr. 7 bnr. 96 og omfatter et eksisterende byggeområde for boliger i kommunedelplanen for Egersund by. Planens begrensning: Planområdet grenser i nord mot Vadlåsveien og i syd mot offentlig friområde, i øst og vest avgrenses planområdet av eksisterende boligområder. GJELDENDE PLANER for området Kommuneplan for Eigersund kommune Området er en del av et etablert boligområde i Vadlåsen som ligger som et eksisterende byggeområde for boliger i kommunedelplan for Egersund by som ble vedtatt av kommunestyret i 2007. Eiendommene gnr. 7 bnr. 96 som utgjør planområdet er ubebygd. Gjeldende reguleringsplan for området Reguleringsplan for Vadlåsen V, med tilhørende reguleringsbestemmelser, stadfestet 23.06.82, plankart datert 08.04.91. Ny reguleringsplan er en omregulering av gjeldende plan, hvor gjeldende plans begrensning og reguleringsformål er opprettholdt i ny plan. Høring og offentlig ettersyn Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring til grunneiere, naboer, statlige og regionale myndigheter og kunngjort i lokal avis Dalane Tidende. Det er ikke kommet inn innsigelse, bare enkelt merknader til planen som medfører mindre justeringer i arealbruk og lignende.
V.nr Fra Innhold/tema J/N/O/D Offentlige merknader 1. Fylkesmannen i Rogaland, Merknad E Rogaland fylkeskommune, regionalplanseksjonen 2. Statens Vegvesen Ingen merknad O 3. Felles brukerutvalg Merknad O 4. Vann og avløp Ingen merknad O INNSENDTE MERKNADER Fra Innhold/tema Saksbehandlers vurdering Offentlige uttaler 1. Fylkesmannen i Rogaland, Rogaland fylkeskommune, regionalplanseksjone n Fylkesrådmannen anbefaler imidlertid at kommunen nedfeller tydeligere krav om universell utforming og tilgjengelighet når det gjelder felles uteoppholdsarealer og den planlagte lekeplassen. Videre forventes det at kommune og utbygger vektlegger energifleksibilitet, lavenergibygg og bruk av lavverdig og miljøvennlig energi til oppvarming og varmtvann i boligene, i det videre planarbeidet. Det er positivt at Eigersund Kommune tilrettelegger for førstegangsetablere i forbindelse med reguleringsplanen for Vadlåsmyra. J O O En viser her til 3 i bestemmelsene som ivaretar dette når det gjelder veggrunn og felles uteområder. En vurderer det som riktig å legge til lekeplasser til denne bestemmelsene jfr. fremlegg til vedtak. Videre viser en til redegjørelse i planbeskrivelsen fra tiltakshaver. Plan og bygningsloven og TEK vil gjelde for bebyggelsen i dette området og vil ivareta disse hensynene på en god måte. En viser her til notat fra tiltakshaver. Se eget pkt i saksutredningen. Rådmannen tar dette til orientering. 2. Statens Vegvesen Ingen merknad O Rådmannen tar uttalen til orientering. 3. Felles brukerutvalg Felles brukerutvalg kan ikke se at det er tatt hensyn til myke trafikanter i denne planen. Brukerutvalget har for øvrig ingen merknader til saken. D Rådmannen viser til at dette er en intern adkomstveg, lav hastighet og uten mulighet for gjennomkjøring. Bredden er 5 meter og er dimensjonert for inntil 50 boenheter, og det vurderes derfor som tilstrekkelig. Det skal her bare etableres 11 boenheter og er en reduksjon i forhold til 4
tidligere reguleringsplan for området. Dette er veg som kun gir atkomst til boliger i området. I tråd med veileder er atkomstvegen utformet som blindveg. Blindveger bør ikke vare lengre enn 250 m. Atkomstveger i boligomrader utformes på de myke trafikanters premisser.en viser her til Handbok 017 Veg og gateutforming Vegnormalen som sier følgende; I boliggater med lav trafikk og fart 30 km/t, kan gående benytte kjørebanen eller fortau kan vare ensidig. En har her valgt en løsning med bred kjørebane hvor gående kan benytte kjørebanen. Dette gir samtidig mulighet for at to biler kan møtes. Rådmannen vurderer at strekningen bør belyses og legger dette inn i bestemmelsene: Det skal etableres gatelys langs offentlig veg i planområdet etter planer godkjent av kommunens vegmyndighet. 4. Vann og avløp Ingen merknad O Rådmannen tar uttalen til orientering. Rådmannen vil derfor etter en samlet gjennomgang og vurdering av de innsendte merknaden innstille på at planen blir vedtatt med følgende endringer: Kart 1. Snuhank må utformes og målsettes i tråd med vegnormalen og dimensjoneres for typekjøretøy L. Bestemmelsene: 2. Ny bestemmelse; Det skal etableres gatelys langs offentlig veg i planområdet etter planer godkjent av kommunens vegmyndighet. 3. Det skal i planlegging og utbygging legges til rette for universell utforming for all utforming av utearealer, lekeplass og offentlig veg. Gjennomgang av planen Planområdet er lokalisert øst for Vadlåstjørna på Eigerøy i Eigersund kommune, og området er på ca 7,5 daa. Det er godt etablerte boligområder øst og vest for planområdet, disse består i hovedsak av eneboliger. Planområdet omfatter en stor myr i midten med noen enkelte små koller innimellom. Terrenget er stigende mot boligbebyggelse i øst og vest. Bebyggelse og anlegg, BK-1og BK-2: Innenfor planområdet er det planlagt to rekker med boliger. Boligene er plassert lengst mulig mot øst i planområdet, dette for å gi hver enkelt boenhet bedre solforhold. I boligområde BK-1 er det lagt opp til 7 boenheter med tilhørende garasje, og i BK-2 er det lagt opp til 4 boenheter med tilhørende garasje. Tomtene til hver enkelt bolig varierer noe i størrelse, men ligger mellom 300-450 m². 5
De planlagte boligene er oppført i 1,5 etasje og beregnet på førstegangs-etablerere. I område BK-2 åpnes det for å bygge husene med underetasje. Trafikk og parkering Området vil benytte tidligere innregulert avkjørsel. En vurderer dette som en intern adkomstveg og har tilstrekkelig bredde til at gående kan bevege seg selv om det er intern trafikk på vegen. Adkosmtvegen er utformet etter Håndbok 017 Vegnormalen. ÅDT er lav og hastigheten vurderes til å være lav. Det er ikke gjennomkjøring (blindveg) og det er de som bor i området som vil benytte vegen dvs. 11 boliger. Det er ikke fremkommet trafikale vurderinger fra tiltakshaver eller Statens Vegvesen som tilsier noe annet. Snuhank må utformes i tråd med vegnormalen og dimensjoneres for typekjøretøy L. Sikkerhetsmessige vurderinger etter 68 i PBL for planen Ingen kjente, en viser her til ROS-vurdering av tiltakshaver som ikke påviser forhold som er av betydning. Tiltakshaver skriver også at; Det er ingenting som tyder på at det er noen 6
spesiell fare for ras og flom i området. En er ikke gjort kjent med forhold i forbindelse med høring og offentlig ettersyn. Konsekvenser for barn, unge, funksjonshemma og tilgjengelighet Planen slik den frem kommer vil så langt en vurderer det ikke ha spesielle negative konsekvenser for barn og unge. Ved område FR-2 er det regulert inn et eget areal til lekeplass. Dette området vil bli opparbeidet med lekeapparater og fungere som et nærmiljøanlegg for beboere i og rundt området. Område for lek skal utformes etter prinsippene om universell utforming jfr. 3.01 der det står at Det skal i planlegging og utbygging legges til rette for universell utforming for all utforming av utearealer og offentlig veg. En vurderer at denne bestemmelsen bør presiseres, slik at lek også står eksplisitt nevnt jfr. fremlegg til vedtak og uttale fra fylkeskommunen. I bestemmelsene til planen har en lagt inn forhold knyttet til universell utforming. Andre forhold i planen vil bli ivaretatt av TEK. Estetikk, miljøkonsekvenser og kulturminner I forslag til reguleringsendring vil boligene tilpasses bedre enn i eksisterende plan og en vurderer at en dermed ivaretar de estetiske hensynene på en tilfredsstillende måte. Det er ikke foreslått tiltak innenfor planområdet som skulle virke forurensende på miljøet. En er ikke kjent med kulturminner i området og viser til at dette vurderes som avklart i og med at området allerede er regulert. Det er heller ikke kommet merknader til dette. Energi I forbindelse med 1. gangsbehandlingen ble det vedtatt at tiltakshaver måtte få gjennomført om det kan legges opp til energifleksibilitet, lavenergibygg og bruk av lavverdig og miljøvennlig energi til oppvarming og varmtvann i boligene. En viser her til notat datert 29.04.10 som er lagt ved saken, der konklusjonen er at de anbefaler individuelle løsninger for hvert hus bl.a: - Montere pipestokk med ved/pellets-ovn i hvert hus - Isolere i tråd med nye forskrift som et betydelig høyere enn tidligere. - Tilpasse boligen til individuell varmepumpe - Tilby balansert boligventilasjon En vurderer at dersom disse tiltakene blir iverksatt er dette inn forbi plan og bygningslovens krav i dag. Konsekvenser for kommunen Ingen kjente. KONKLUSJON Ut fra en samlet vurdering av de innsendte merknadene vil rådmannen gå inn for at den fremlagte planen med kart og bestemmelser blir vedtatt med de presiseringer som fremkommer i forslag til vedtak. En har hatt et godt samarbeid med tiltakshaver og en vurderer det slik at de viktigste problemstillingene har funnet sin avklaring gjennom planprosessen. Forutsetningen for å regulere området var at tiltakshaver ønsket å redusere antall boliger, samt gi bedre solforhold, bomiljø og uteplasser samt at boligtypene som planlegges er beregnet på førstegangs-etablerere. Dette vurderes som positivt av rådmannen. 7
Alternative løsninger: Miljøutvalget innstiller til kommunestyret: Forslag til reguleringsendring gnr. 7 bnr. 96 - med kart og bestemmelser dater 04.09.09 blir vedtatt med følgende endringer: Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 ---- o ---- Dokumenter - vedlagt saken: Dok.nr Tittel på vedlegg 121017 Uttalelse til reguleringsplan gnr. 7 bnr. 96-87329 Risiko- og sårbarhetsanalyse 116938 Uttalelse - reguleringsplan gnr. 7 bnr. 96 -, Eigerøy 120812 Vurdering av energi m.m - reguleringsplan 120871 Utalelse - reguleringsendring gnr. 7 bnr. 96-118933 Høringsuttalelse fra felles brukerutvalg vedr. reguleringsendring gnr. 7 bnr. 96-87332 Detalj reguleringsplan 121328 Reguleringsbestemmelser for gnr. 7 bnr. 96 datert 04.09.09 Journalposter i arkivsaken ikke vedlagte dokumenter Nr Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I 06.03.2009 3 I 17.03.2009 Olsen AS Rogaland fylkeskommune 4 I 19.03.2009 Statens vegvesen 5 I 04.09.2009 7 U 16.03.2010 Olsen AS SKÅRA MERETE VESHOVDA; SKÅRA JAN RICHARD; OMMUNDSEN ROGER; LANDBØ INGER BRIT; KYDLAND RAGNA THOMASSEN; KYDLAND KEN WIDAR; KINN TERJE; KINN HILDE SVANES; HENRIKSEN REGINE STORM; HENRIKSEN HÅKON; EILERTSEN LANI LOPEZ; EILERTSEN ERIK J BRASK; Reguleringsendring gnr. 7 bnr. 96 - Vadlåsmyra boligfelt - redusere antall boliger Reguleringsplan for Ytstebrødveien 352 - gnr. 7 bnr. 96 - varsel om oppstart Melding om reguleringsplanarbeid for gnr. 7 bnr. 96, - kopi av brev til Ang. detalj reguleringsplan for gnr. 7 bnr. 96 - Høring og offentlig ettersyn - Reguleringsendring gnr. 7 bnr. 96-8
EIGERSUND KOMMUNE; ANDREASSEN SVEIN; ANDREASSEN MARIT; Olsen AS; Felles brukerråd; BR-representanten v Åshild Slettebø; Rogaland fylkeskommune; Statens vegvesen 8 I 26.03.2010 Statens vegvesen 13 X 30.03.2010 Dag Kjetil Tonheim 12 I 28.04.2010 11 I 29.04.2010 14 I 04.05.2010 15 I 04.06.2010 Rogaland fylkeskommune Olsen AS Olsen AS Olsen AS Uttalelse - reguleringsplan gnr. 7 bnr. 96 -, Eigerøy Uttalelse til reguleringsplan gnr. 7 bnr. 96 - Utalelse - reguleringsendring gnr. 7 bnr. 96 - Vurdering av energi m.m - reguleringsplan Reguleringsbestemmelser for gnr. 7 bnr. 96 datert 04.09.09 Revidert reguleringsplan for gnr. 7 bnr. 96 - Parter i saken: N ANDREASSEN MARIT VADLÅSVEIEN 29 4370 EGERSUND N ANDREASSEN SVEIN VADLÅSVEIEN 29 4370 EGERSUND N EIGERSUND Postboks 580 4379 EGERSUND KOMMUNE N EILERTSEN ERIK J VADLÅSVEIEN 27 4370 EGERSUND BRASK N EILERTSEN LANI VADLÅSVEIEN 27 4370 EGERSUND LOPEZ N HENRIKSEN HÅKON VADLÅSVEIEN 17 4370 EGERSUND N HENRIKSEN REGINE VADLÅSVEIEN 17 4370 EGERSUND STORM N KINN HILDE SVANES VADLÅSVEIEN 19 4370 EGERSUND N KINN TERJE VADLÅSVEIEN 19 4370 EGERSUND N KYDLAND KEN WIDAR VADLÅSVEIEN 31 4370 EGERSUND N KYDLAND RAGNA VADLÅSVEIEN 31 4370 EGERSUND THOMASSEN N LANDBØ INGER BRIT KORVETTVEIEN 13 4370 EGERSUND N OMMUNDSEN ROGER POSTBOKS 2016 4370 EGERSUND EIGERØY N SKÅRA JAN RICHARD KORVETTVEIEN 7 4370 EGERSUND N SKÅRA MERETE VESHOVDA KORVETTVEIEN 7 4370 EGERSUND 9
10