Kommunedelplan for idrett og friluftsliv Lørenskog Denne høringsuttalelsen er ført i pennen av Oslo og Omland Friluftsråd (OOF). I tillegg stiller Skiforeningen og DNT Oslo og Omegn seg også bak denne høringsuttalelsen. Organisasjonene er i stor grad positive til Lørenskog kommunes kommunedelplan for idrett og friluftsliv. Den fanger opp mange av de utfordringene innenfor området, har gode prioriteringer og mange gode forslag til tiltak. Men vi savner et fokus på kommunens minoritetsbefolkning som vi vet er mindre aktive og har andre behov for tilrettelegging. Vi savner også mer fakta (kart, tetthet, tilgjengelighet) om grøntstruktur, friluftsområder, turveier og lignende. Vi kunne også ønske oss flere kvantifiserbare, målbare målsettinger knyttet til dette spesielt, men også mer generelt. Da er det lettere å evaluere planen og å vurdere om utviklingen går i riktige eller feil retning. Våre innspill og kommentarer følger i grove trekk planens disposisjon. Det skulle gjøre det enkelt å implementere forslagene i planen. a) Formålet med planen Organisasjonene slutter seg i stor grad til formålet med planen. Det er viktig å få en oversikt over behovene for anlegg og områder for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv. Men, vi kunne tenkt oss en noe mer brukerorientert vinkling. Hvilke behov har den enkelte Lørenskogborger for fysisk aktivitet og utfoldelse, og hvilke behov for anlegg og tilrettelegging utløser dette? Vi støtter også fokuset på ungdom, mosjonsanlegg, helse og tilrettelegging for utsatte grupper. Her trekkes noen eksempler på tiltak som lysløyper, folkebad, turveier og badeplasser fram. Dette er gode og viktige tiltak for å fremme friluftslivet. Samtidig savner vi fokus på minoritetsgruppene og de interessene som de måte ha på dette området. Undersøkelser viser at dette er en viktig målgruppe i forhold til helse, fysisk aktivitet og friluftsliv. b) Statusdelen av planen I denne delen av planen framkommer nyttig informasjon om kommunens befolkningsutvikling og planlagte ekspansjonsområder. Det blir færre unge og flere eldre, og i den anledning prioriterer planen tiltak mot de over 50, som det å ivareta grønne lunger, lett tilgang til marka, attraktive møteplasser og mosjonsanlegg i boligområdene. Dette er viktige prioriteringer som OOF støtter. Men vi savner fakta om kommunens minoritetsbefolkning, fordi dette er en gruppe som ifølge flere undersøkelser for en stor del er inaktive. (HUBRO-undersøkelsen, Folkehelseinstituttet 2003, Fysisk aktivitet blant 6-, 9- og 15-a ringer i Norge, Helsedirektoratet 2012) I statusgjennomgangen savner vi også mer dokumentasjon (kart og tallmateriale) for grøntstrukturen og frilufts- og idrettsanleggene i kommunen. Et eksempel på dette er manglende synliggjøring av kommunens turveinett i planen. I kommuneplan for 2007-2030 er dette synliggjort på en utmerket måte i Temakart Fortau, gang-, sykkel- og turveier. Kartet viser eksisterende og planlagt turveinett og ble vedtatt av kommunestyret 9. mai 2007. Vi savner en evaluering av denne turveiplanen.
En oversikt over turveinettet i kommunen er nyttig og gjør det enklere å sette seg klare og kvantifiserbare mål, for eksempel om turveinettets tetthet. Den Norske Turistforening har for eksempel en målsetting om at det ikke skal være lengre enn 500 meter til nærmeste turvei og i Asker kommune er denne målsettingen 250 meter. Miljøverndepartementet skriver i sin strategi for friluftsliv for 2014-2020 følgende: Det er en ambisjon at alle byer og tettsteder skal ha maksimalt 500 meter fra bosted til et sammenhengende nettverk av ferdselsårer. c) Visjoner, satsingsområder og målsettinger Organisasjonene slutter seg til planens visjon: Idrett og fysisk aktivitet for flest mulig. Vi støtter også presiseringen om at også uorganiserte grupper skal tilgodeses med midler og anlegg. Under punktet satsingsområder er det formulert en rekke målsettinger for barn og ungdom, funksjonshemmede, fysisk aktivitet og forbyggende helsearbeid som OOF, Skiforeningen og DNT Oslo og Omegn kan slutte seg til. Vi vil spesielt trekke fram disse sitatene fra planen: - Utvikle aktivitets og anleggstilbud som er tilpasset barn og ungdoms behov for spennende utfordringer. - Standardheving av anlegg (for funksjonshemmede og spesielle grupper). - Utvikle anlegg for fysisk aktivitet for alle deler av befolkningen, spesielt nærmiljøanlegg for ungdom og friluftslivsanlegg. - Stimulere alle grupper til fysisk aktivitet ved hjelp av innbydende anlegg. (Forebyggende helsearbeid) Samtidig stusser vi litt over at satsingsområder som er omtalt tidligere i rapporten ikke framkommer på en tydeligere måte i denne delen av planen. Vi tenker her spesielt på gruppa over 50 år som i framtida vil utgjøre en betydelig andel av kommunens innbyggere. I tillegg mener vi, som tidligere påpekt, at minoritetsbefolkningen burde vies mer oppmerksomhet og være et av satsingsområdene, med en tydelig formulert målsetting. d) Prioriterte tiltak 1. Idrett Vi ser av planen at det planlegges en del nye anlegg for idrett og har noen kommentarer til dette. Sikring av arealer for nye anlegg I starten av planen pekes en del områder ut som aktuelle for idretts- og friluftsanlegg. Det er bra at slike områder sikres og avsettes til formålet. Samtidig ber vi om at det tas hensyn til både friluftsliv, naturmiljø og markaloven når slike anlegg etableres. BMX-bane Av prioriterte tiltak innen idrett, så er vi positive til en BMX-bane i Sørlihavna. Ski- og skiskytteranlegg Ski- og skiskytteranlegget på Losby ser vi på som et godt og positivt tiltak. Å legge dette til den eksisterende skytebanen vil være naturlig og spare uberørte områder. Vi forutsetter at et slikt anlegg planlegges nøye med henblikk på minst mulig belastning på naturmiljøet og størst mulig nytte for både idrett og mosjonister. Vi antar at kunstig snøproduksjon vil være en del
av et slikt anlegg. I vintre med lite snø må anlegget også være tilgjengelig for mosjonistene og de uorganiserte langrennsentusiastene. Asfaltert rulleskitrase innenfor Markagrensa Asfalterte rulleskitraseer er også tenkt å være en del av anlegget. I forbindelse med et lignende anlegg på Skullerud i Oslo kommune har Klima og Miljøverndepartementet (KMD) gitt Oslo Kommune et negativt svar og begrunnet dette med at anlegget ligger innenfor markagrensa. OOF, Skiforeningen og DNT Oslo og Omegn er klar over at rulleskitrening er blitt en vesentlig del av langrennstreninga og erkjenner at lukkede rulleskibaner kan være positivt i forhold til sikkerheten, særlig for barn og ungdom. Vi anbefaler derfor at spørsmålet drøftes grundig med både myndigheter og organisasjonene innenfor idretten og friluftslivet. 2. Friluftsliv Planen prioriterer følgende tiltak: Ny øst-vest-trasé for skigåing Organisasjonene ser positivt på en ny løype som forbinder lysløypa Vallerud Mariholtet med løypesystemet ved Losby. Den bør ha en utforming og et trasevalg som sikrer to ting: 1. at den tar vare på naturmiljøet 2. traseene bør føres slik at den øker tilgjengeligheten til løypenettet fra boområdene. Avstikkere inn i boområdene bør vurderes. Dette vil øke mulighetene for barn og unge til å gå på ski i nærmiljøet og vil kunne redusere bilbruken i området. Stimulere til økt bruk av Østmarka/Marka Organisasjonene støtter prioriteringen av informasjonstiltak for å stimulere til økt bruk av Østmarka/Marka. Vi tror også det kan være lurt å vurdere informasjon på noen av de største minoritetsspråkene i kommunen. Vi vil også anbefale kommunen å se nærmere på adkomsten til marka-områdene. Er parkeringsmulighetene gode nok og hvordan er kollektivtilbudet. Vi sjekket rutetabellene og fant ingen bussruter inn til Losby, som et eksempel. Det er også viktig med god skilting fra viktige kollektivpunkter (bussholdeplasser og togstasjoner). Losby-området Organisasjonene synes det er flott med lysløype i forbindelse med golfbanen og støtter prioriteringen om bedre tilrettelegging for friluftsaktiviteter i området rundt Losby besøksgård. Vi har følgende 3 innspill her: 1. Kan kollektivtilbudet styrkes? 2. Golfbanen ved Losby kan fungere som en barriere mot marka. Er det mulig å øke tilgjengeligheten dvs. korte ned avstanden fra parkeringsområdet og ut i skogen. 3. Når det gjelder tilrettelegging for friluftsaktiviteter, vil vi anbefale konseptet Friluftsporter, som er under utvikling av Friluftsrådenes Landsforbund (FL). Hva er Friluftsporter? FL har flere pilotprosjekt på Friluftsporter, blant annet et i Røyken kommune. Målet med friluftsporter er todelt og er formulert slik i prosjektbeskrivelsen:
- å etablere lavterskel aktivitetsanlegg for friluftsliv, gjerne i tilknytning til boområder/tettsteder/byer, for å senke terskelen for å ta naturen i bruk til friluftsliv, lek og sosialt samvær - å etablere en innfallsport inn mot større friluftsområder og synliggjøre de muligheter som finnes der. - Se: www.friluftsrad.no Vi tror at dette konseptet kan være et godt svar på utfordringen med å få inaktive grupper til å oppsøke marka og nærområdene. Friluftsporter kan være et sted der både barn og voksne kan bli akklimatisert for både tradisjonelt friluftsliv og for bruk av marka. Terrengsykling og stislitasje Planen peker på utfordringene rundt terrengsykling/stisykling og økt slitasje på stier og lignende i marka. Vi kjenner godt til utfordringene knyttet til sykling i Marka og OOF har i den forbindelse tatt initiativet til en arbeidsgruppe bestående av de største frilufts- og naturvernorganisasjonene i Oslo-området. Arbeidsgruppen har nettopp ferdigstilt en rapport om dette temaet og er i ferd med å videreføre arbeidet i en ny arbeidsgruppe (Samarbeidsforum for sykling i Marka) som skal se på tiltak og også være et samarbeidsorgan med formål å dempe konflikter og finne god løsninger. For mer informasjon se vedlagte rapport eller Oslo og Omland Friluftsråd: www.markanytt.no. Faktafeil om stirydding i Lørenskogmarka I planen er det en vesentlig forglemmelse angående hvem som utfører og har ansvaret for rydding, merking og skilting av stier i kommunen. Denne jobben utføres i stor grad av DNT Oslo og Omegn. Se planen side 21, nest siste avsnitt: På denne måten unngår man at stiene utvider seg mer og mer rundt disse våte hullene. Lørenskog kommune bør søke et tett samarbeid med Skiforeningen og Øx (dugnadsgjeng med opphav i Skiforeningen som står for rydding av alle blå- og rødmerkede løyper i marka) på dette området. I Lørenskog er det om lag 62 km med blåmerka sti som DNT Oslo og Omegn vedlikeholder. De har en egen rutegruppe i området som jevnlig går over stiene og merker og skilter dem. Skiltene betales av DNT Oslo og Omegn. Sist år ble det nedlagt 160 timer dugnadsarbeid i Lørenskog og det er planlagt flere tiltak i årene som kommer. Foreningen Øx, som nevnes i planen, deltar som hjelp på enkelte dugnader. Skiforeningen gjør også en stor innsats i kommunen, men det er primært i forhold til rydding og kjøring av skiløypenettet. Unngå barrierer mot skogen/marka Enkelte steder i kommunen har vi sett at adkomsten til stier og utfartsveier blir hindret, f.eks ved Lysås i forbindelse med byggeaktivitet og på Losby der golfbanen kan være en hindring. Dette gjør det vanskeligere for folk å komme seg ut. Kommunen må derfor, i tillegg til å bidra til at det skal være gode stier og løyper, påse at adkomstene til Marka sikres. Økt samarbeid om stier og løyper DNT Oslo og Omegn og Skiforeningen har hittil hatt et godt samarbeid med Lørenskog kommune om tilrettelegging av stiene og løyper, og takker også for økonomisk bidrag til dette arbeidet. Vi vil gjerne ha enda mer kontakt med kommunen i arbeidet framover og mener vi kan være en viktig bidragsyter i utviklingen innenfor dette området.
Utvikle friluftsmulighetene ved Skårerødegården OOF, Skiforeningen og DNT Oslo og Omegn støtter også prioriteringen av området rundt Skårerødegården. Det er viktig å ha gode tilbud i alle deler av kommunen. Vi vil også her anbefale Lørenskog kommune å vurdere konseptet Friluftsporter. 3. Fysisk aktivitet og folkehelse OOF, Skiforeningen og DNT Oslo og Omegn er generelt glad for planens fokus på inaktive og uorganiserte grupper. Nærmiljøanlegg for barn og unge OOF, Skiforeningen og DNT Oslo og Omegn er veldig positive til prioriteringene av tiltak mot barn og unge som ikke er organiserte i idrettslagene. Vi er også positive til at disse må ligge i nærområdene og i sentrumsområdene, der folk bor. Vi har ett innspill i denne sammenheng. Kommunen bør sette seg klare mål i forhold til kvalitet og ikke minst tetthet av slike anlegg. Tettheten for turveier har blitt anbefalt til maks 500 meter. Tiltak mot barn bør ha enda kortere avstander. I nasjonal handlingsplan for friluftsområder (Miljøverndepartementet 2013) står følgende om avstander: for disse gruppene (de lite fysisk aktive) er mulighetene til aktivitet og naturopplevelse i nærmiljøet der de bor helt sentralt (små barn bruker mest steder innen 50 meter, voksne innen 500 meter og ungdom innen 1 km, - undersøkelser viser at bruken av grønne områder synker ved avstander utover dette). Tiltak for mosjonistene OOF, Skiforeningen og DNT Oslo og Omegn er også svært positiv til prioriteringen av turveier i planen. Det gjelder særlig i befolkningens nærområder og vil kunne være et viktig tiltak for å få de mindre aktive mosjonistene ut. Særlig viktig er det å fokusere på et tett og sammenhengende turveinett, til attraktive områder, der folk bor. Vi savner som nevnt en synliggjøring av turveinettet og en evaluering av den eksisterende og vedtatte turveiplanen fra 2007 (Temakart i Kommuneplan 2007-2030).