Utvalgssak NEDRE EIKER KOMMUNE Samfunnsutvikling Saksbehandler: Frode Brokhaug L.nr.: 10620/2016 Arkivnr.: 20130011/L13 Saksnr.: 2013/3813 Samlet saksfremlegg med vedtak Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. GRUNNLAG Kommuneplanens arealdel, vedtatt 07.10.2015 Midlertidig forbud mot fradeling av grunneiendom sør for eksisterende bolig på gbnr. 47/5, Gamle Riksvei 82A, Solbergelva (DS sak 633/12) VEDLEGG Vedlegg lagt fram på politikerrom 1 Merknader til opprettelse av Gangvei Myrveien - Gamle Riksvei fra Knut Olav Hulbakviken 2 Myrveien - Gamle Riksvei- uttalelse om kulturminner fra Buskerud Fylkeskommune 3 Myrveien - Gamle Riksvei- uttalelse til høringsforslag fra Fylkesmannen 4 Risiko og sårbarhetsanalyse Detaljregulering Gangvei Myrveien - Gamle Riksvei SAMMENDRAG Forslag til detaljregulering for gangvei Myrveien - Gamle Riksvei var oppe til 1. gangs behandling den 07.10.2015 og har vært ute til offentlig ettersyn i perioden 12.10.2015 25.11.2015. Det er innkommet tre merknader til planforslaget. I sum vurderer rådmannen planforslaget som godt utredet. Innkomne merknader er tatt hensyn til på en god måte og planen er så langt som mulig omarbeidet i henhold til disse. Endringene i planen etter offentlig ettersyn vurderes som mindre vesentlige og utløser ikke Side 1
krav til nytt offentlig ettersyn. Rådmannen anbefaler derfor at planforslaget vedtas slik det foreligger. OPPLYSNINGER Hensikt med saken. Denne saken er underlag til 2.gangsbehandling og endelig vedtak av detaljregulering for Gangvei Myrveien - Gamle Riksvei i kommunestyret. I tråd med krav i plan- og bygningslovens 12-12 framgår det i saksframlegget hvordan innkomne uttalelser til planforslaget (i offentlig ettersyn) og konsekvensene av planen har vært vurdert, samt hvilken betydning disse er tillagt. Bakgrunn Planområdet ligger i vestre enden av Myrveien i Solbergelva, som vist i illustrasjonen nedenfor. Området ligger øst for Ulverud og ca. 650m fra Solberg skole. Vest for krysset ved Åserudgata er Myrveien privat og eies av eiendommene gbnr. 47/6 og 47/38. Til sammen benytter 7 boligeiendommer seg av denne atkomsten. Vest for Myrveien 33 går det en gangvei. Planstatus Planforsalget ligger i et uregulert område avsatt til boligformål type B i kommuneplanens arealdel. Planområdet Planområdet er atskilt som egen ferdselsåre mellom boligene. Ferdselsåren er stengt midtveis ved eiendomsgrensen til Gamle Riksvei 82A med betonggriser som er armert ned i bakken med jernstenger. For ytterligere opplysninger rundt historikken og dagens situasjon vises det til planbeskrivelsen vedlagt saken. Gml. Riksvei 82A Stengsel Gangvei Myrveien Myrveien 33 Illustrasjon nr. 1: planområdet / ortofoto Åserudgata Illustrasjon nr. 2: Utsnitt kommuneplan Planforslaget Side 2
Plankartet Planforsalget legger til rette for opparbeidelse av en gang og sykkelvei på mellom 55-60 meters lengde. Området er allerede avgrenset med gjerder og hekker, og delvis opparbeidet til ferdsel. Det reguleres gangveg (SG) fra snuplass ved ende av stikkveien inn fra Gamle Riksvei, forbi stengsel og fram til Myrveien. Den vestlige delen av Myrveien fram til Åserudgata reguleres til kjøreveg (SKV). Planbestemmelsene tilsier at det skal legges fast dekke langs denne strekningen. Det tas utgangspunkt i at dekket på gangveien dimensjoneres i henhold til punkt 4.01 med tverrprofil for gang- og sykkelveier som vist i kommunalteknisk norm. Grøftene og veiskuldrene blir noe smalere, men foreslåtte bredder er i samsvar med de stedlige forholdene. Bredden mellom gjerdene som går langs ferdselsåren varierer mellom 4.3-4.4 meter. Regulert bredde på gangtrase er 2.5 meter med 1.0 meter buffersoner på hver side. Disse er regulert til annen veggrunn (SAG). Snuplass Brøytebom Annen veggrunn (SAG) Gangvei (SG) Kjørevei (SVK) Illustrasjon nr. 3: utsnitt av forslag til plankart Plankartet viser mulig plassering av en brøytebom for å hindre at atkomsten benyttes av andre kjøretøy enn kommunens egne i forbindelse med drift og vedlikehold. I tillegg vil det være krav om skilting. Forholdet til naboer og grunneiere Avsatt område for privat kjøreveg (SVK1) med tilhørende kryss ut mot Åserudgata er en privat atkomstvei som benyttes av flere boligeiendommer. Når det gjelder regulering av offentlig gangvei med tilhørende veggrunn (SG & SAG 1+2) så vil grunneierne kunne stille krav om innløsning av disse arealene. En av hensiktene med planforslaget er å legge til rette for en offentlig overtakelse av ferdselsåren (gangveien) slik at kommunen som grunneier skal ha mulighet å fjerne stengslene og sikre permanent gjennomgang for både gående og syklende. De parsellene som må innløses dersom planen blir vedtatt, omhandler totalt et areal på ca. 0.5 daa fra eiendommene gbnr. 47/5 og 47/6 til sammen. Stedlige forhold Side 3
Rådmannen har befart området og ser at det er satt av stakittgjerder langs traseen på begge sider med unntak av eiendommen gnr. 47/5. Her går det i stedet en trerekke sør på eiendommen som en slags skjerming mot passasjen. Dersom det etableres en gang og sykkelvei her, vil noe av vegetasjonen sør på eiendommen gbnr 47/5 måtte fjernes. I tillegg må et søppelskur som benyttes av eiendommen gbnr 47/5 (Gamle Riksvei 82A) fjernes, eventuelt flyttes. Kulturminner Stedlige forhold tilsier ikke behov for arkeologiske undersøkelser i forkant av utbygging. Varslingskrav ved oppdagelse av kulturminner er nedfelt i planbestemmelsene. Støy Reguleringsplanen legger ikke opp til motorisert ferdsel. Det vil derfor ikke være behov for støyskjermende tiltak. Offentlig ettersyn og høring Planforslaget lå ute til offentlig ettersyn i perioden 12.10.2015 25.11.2015. Det kom i denne perioden inn tre merknader til planen. Egen bestemmelse om krav til skiltplan er tatt ut av forslag til planbestemmelser. VURDERING Oppfølging av vedtak i 1.gangsbehandling I 1.gangsbehandlingen ble det ikke vedtatt ytterlig krav om utarbeidelse før 2.gangsbehandling: Oppfølging av merknader fra offentlig ettersyn Planen er så langt som mulig tilpasset innkomne merknader Tabellene nedenfor viser et sammendrag av merknadene og rådmannens vurdering av disse: Avsender, dato 1 Buskerud fylkeskommune 2 Fylkesmannen i Buskerud Merknad Henvisning til meldeplikt i planbestemmelsene er tilstrekkelig av hensyn til kulturminner. Positive til tiltak som sikrer skolevei ytterligere. Planforslaget tar hensyn til deres ansvarsområder. Rådmannens vurdering Tatt til orientering Tas til orientering 3 Knut Olav Hulbakviken Uenig i at det skal etableres en gang/ sykkelvei på privat vei da denne er for smal. Vil medføre sjenanse. Tas ikke til følge. Veistrekningen han er medeier i ligger utenom planområdet. Bredder angitt i plankartet er tilstrekkelig for offentlig gangvei. Sjenansen vurderes som svært liten i forhold til Side 4
trafikksikkerhetsaspektet. Rådmannen har vurdert at merknadene fra offentlig ettersyn er godt ivaretatt. Øvrige vurderinger Særlige vektlagte forhold Følgende forhold er tillagt særlig stor betydning i denne detaljreguleringen: - Sikre gjennomgang for gang- og sykkelforbindelse fra Vinnes mot Solbergelva sentrum. - Skille mellom motorisert kjøretøy og mye trafikanter. Disse forholdene er nedfelt i planbestemmelsenes 1 Planens hensikt. Ved eventuelle fremtidige søknader om dispensasjon eller mindre endring i reguleringsplan (MER) bør disse hensynene ikke settes til side. Naturmangfoldloven 8-12 Tiltaket er vurdert til å være godt nok utredet i forhold til naturmangfoldlovens miljørettslige prinsipper for offentlig beslutningstaking (jfr. Naturmangfoldlovens 8-12). Planområdet ligger innenfor et veletablert boligområde og vil ikke innebære en omdisponering av uberørte arealer. Mulig virkning av vedtak av detaljregulering for kommunen Grunnerverv Vedtatt reguleringsplan fastsetter arealbruk, men hjemler ikke direkte tiltak på annen manns grunn. Gjennomføring av planen forutsetter grunnerverv fra to eiendommer. Dette må løses ved avtale/kjøp eller ved ekspropriasjon. KONKLUSJON Planforslaget legger til rette for at det kan sikres en gjennomgang for gående og syklende mellom Myrveien og Gamle Riksvei. Gjennomføringen av planen vil også bidra til trafikksikkerhet da myke trafikanter får en alternativ ferdselsåre utenom fortau langs en trafikkert vei. I sum vurderer rådmannen planforslaget som godt utredet. Innkomne merknader er tatt hensyn til på en god måte. Alternativ 1: Alternativ 2: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12 sender kommunestyret planforslaget for Gangveg Myrveien - Gamle Riksvei tilbake til rådmannen for ny behandling. Hovedutvalget anbefaler at kommunestyret gir følgende retningslinjer for videre arbeid: Rådmannen anbefaler alternativ 1. Side 5
Begrunnelse for vedtak av alternativ 1: Planforslaget sikrer gjennomgang for gang og sykkeltrafikk mellom Myrveien og Gamle Riksvei. I tillegg bidrar gjennomføring av planforslaget til at trafikksikkerhet ivaretas da den muliggjør at kjøretøy og myke trafikanter kan skilles over en kortere strekning.. Rådmannens innstilling: Vedtaket begrunnes i at planforslaget sikrer gjennomgang for gang og sykkeltrafikk mellom Myrveien og Gamle Riksvei og bidrar til at trafikksikkerhet ivaretas da planen muliggjør at kjøretøy og myke trafikanter kan skilles over en kortere strekning. Behandling i Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester - 10.02.2016: Det ble ikke reist endringsforslag til saken. Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling fra Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester - 10.02.2016: Vedtaket begrunnes i at planforslaget sikrer gjennomgang for gang og sykkeltrafikk mellom Myrveien og Gamle Riksvei og bidrar til at trafikksikkerhet ivaretas da planen muliggjør at kjøretøy og myke trafikanter kan skilles over en kortere strekning. Behandling i Kommunestyret - 30.03.2016: Det ble ikke reist endringsforslag til saken. Votering: Innstillingen fra utvalg for Sentraladministrasjonen og Tekniske tjenester ble enstemmig vedtatt. Side 6
Vedtak i Kommunestyret - 30.03.2016: Vedtaket begrunnes i at planforslaget sikrer gjennomgang for gang og sykkeltrafikk mellom Myrveien og Gamle Riksvei og bidrar til at trafikksikkerhet ivaretas da planen muliggjør at kjøretøy og myke trafikanter kan skilles over en kortere strekning. Side 7