BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201634129-15 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Byråd for helse og omsorg Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 13. februar 2017 Fagnotat - Møllendalsveien 68D. Møllendalsveien Salg - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 16. januar 2017 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 ved Møllendal Salg, Møllendalsveien 68 D. Bevillingssøker er Møllendalsveien Salg AS, org. nr. 916 039 328. Totalt omsøkt skjenkeareal er 45 m 2. Stedet beskrives som et spisested hvor 85 % av omsetningen forventes å utgjøre mat. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ved Møllendal Salg, Møllendalsveien 68 D, innvilges. Bevillingshaver er Møllendalsveien Salg AS, org. nr. 916 039 328 2. Styrer for skjenkebevillingen er Åshild Røynstrand, f. 30.03.81 Stedfortreder for styrer er Kirsten Rokstad, f. 03.03.56 3. Bevillingen er gitt til et spisested. Skjenketid er frem til kl. 24.00, hver dag. Det er et vilkår at det er gratis vann tilgjengelig i lokalet. 4. Avdeling Areal Møllendal Fetevare 45 m 2 Totalt 45 m 2 1
B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.20 C Etter at det er fattet vedtak om førstegangstildeling av ny bevilling, må bevillingshaver, før bevillingsdokumentet blir utferdiget, og før bevillingen kan tas i bruk, sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 kvittering fra Altinn på at oppstartskjema er innsendt til Mattilsynet 3 bevillingsgebyr må være betalt 4 kopi som viser at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter, og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. Alle ansatte skal registreres i arbeidstakerregisteret så snart som mulig, og senest en måned fra oppstart D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Bent Eirik Lundø - spesialrådgiver Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 236-16 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 15.06.16 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Møllendal Salg Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 Bevillingshaver: Møllendalsveien Salg AS, org. nr. 916 039 328 Type virksomhet: Spisested 3
Styrer: Åshild Røynstrand, f. 30.03.81 Stedfortreder for styrer: Kirsten Rokstad, f. 03.03.56 Skjenkeareal: 45 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 27. januar 2017 at de har ingen merknader til søknaden eller vandelsvurderingen. Sosialtjenesten uttaler i brev av 8. februar 2017 at de ikke har noen spesielle merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Det første stedet som etablerer seg i Møllendal bydel som serverer rettferdig kaffe av høy kvalitet, dagens blings, mineralvann og juice til en bydel i full vekst, med kunst og designhøyskolen, nye boliger, næringsvirksomhet og ny allmenning på trappene. Vår misjon er å tilby et lite samlingsted for folk i bydelen og bidra til at Møllendal blir et hyggelig, inkluderende og mangfoldig sted å bo og ferdes. Det blir 22 sitteplasser fordelt på stoler i vanlig sittehøyde, god plass til passasje av rullestol og barnevogn mellom sittegruppene. Målgruppen er i Møllendal/Kalfaret/Haukeland: Vi skal være et hyggelig møtested på dagtid for folk som bor i Møllendal og områdene rundt. Også studenter og øvrige bergensere som går på tur i området, vil være innenfor målgruppen. Vi ønsker å være et hyggelig lite dagtidssted i den «nye» bydelen. Det vil bli 3 ansatte, fordelt på 4 årsverk.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Foreliggende søknad gjelder skjenkebevilling til et spisested. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av spisested: «Med «spisesteder» menes steder hvor det serveres mat. Ved alle spisesteder skal det foreligge et fullverdig mattilbud frem til kl. 22.00. spisesteder som har lukketid tidligere enn kl. 22.00 kan likevel innvilges skjenkebevilling.» Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til spisesteder er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. På bakgrunn av stedet vil fremstå som et spisested med egen meny og en relativ høy matomsetning, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. 4
Skjenkebevillingen gjelder for det driftskonsept som er oppgitt i søknaden og som er godkjent. Søker er allerede innvilget serveringsbevilling. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 3. februar 2017. Det kom bl.a. fram at søker vil i utgangspunktet ha åpent til kl. 17.00 hver dag. Skulle noe tilsi lengre åpningstid vil dette skje unntaksvis. Kontor for skjenkesaker vurderer derfor at det er tilstrekkelig å sette skjenketid til kl. 24.00, hver kveld. Kontor for skjenkesaker anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 ved Møllendal Salg, Møllendalsveien 68 D, innvilges som omsøkt. Dette med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert for virksomheten. 5