SORTLAND KOMMUNE Arkivsaknr.: 13/912 Dok.nr: 17/15404 Arkiv: FA - L12 Saksbehandler: Jan-Harry Johansen Dato: 19.01.2018 Regulering av Skogveien 9 og 11 og Skogveien - merknadsbehandling og planvedtak Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 006/18 Formannskapet 01.02.2018 003/18 Kommunestyret 15.02.2018 INNSTILLING Sortland kommune vedtar forslaget til reguleringsplan for Skogveien 9 og 11 og Skogveien. Vedtaket er hjemlet i plan- og bygnigsloven 12-12. Kommunestyret - 003/18 KS - behandling: Habilitetsvurdering: Geir Halvorsen har før møtet bedt om å få vurdert sin habilitet og fratrådt under behandling av habilitetsspørsmålet. VEDTAK Med hjemmel i fvl. 6 e) er Geir Halvorsen inhabil til å delta i sak 3/18: Regulering av Skogveien 9 og 11 og Skogveien - merknadsbehandling og planvedtak, i kommunestyret 15.02.2018. Ann Cathrin Stafseh tiltrer. Kamilla Fossem har før møtet bedt om å få vurdert sin habilitet og fratrådt under behandling av habilitetsspørsmålet. VEDTAK Med hjemmel i fvl. 6 e) er Kamilla Fossem inhabil til å delta i sak 3/18: Regulering av Skogveien 9 og 11 og Skogveien - merknadsbehandling og planvedtak, i kommunestyret 15.02.2018. Ingen vara tiltrer.
Sigurd Jacobsen har før møtet bedt om å få vurdert sin habilitet og fratrådt under behandling av habilitetsspørsmålet. VEDTAK Med hjemmel i fvl. 6 e) er Sigurd Jacobsen inhabil til å delta i sak 3/18: Regulering av Skogveien 9 og 11 og Skogveien - merknadsbehandling og planvedtak, i kommunestyret 15.02.2018. Ingen vara tiltrer. Forslag fra Rødt v/christoffer Ellingsen: Tillegg til planbestemmelsene: Det skal legges til rette for lading av el-biler fra minimum 30% av parkeringsplassene. Votering: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Rødt falt med 2 mot 23 stemmer. KS - vedtak: Sortland kommune vedtar forslaget til reguleringsplan for Skogveien 9 og 11 og Skogveien. Vedtaket er hjemlet i plan- og bygnigsloven 12-12. Formannskapet - 006/18 FS - behandling: Forslag fra Rødt v/christoffer Ellingsen: Tillegg til planbestemmelsene: Det skal legges til rette for lading av el-biler fra minimum 30% av parkeringsplassene. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Forslag fra Rødt falt med 1 mot 8 stemmer.
FS - vedtak: Sortland kommune vedtar forslaget til reguleringsplan for Skogveien 9 og 11 og Skogveien. Vedtaket er hjemlet i plan- og bygnigsloven 12-12. 1. Saksopplysninger Utbygger og grunneier for Skogveien 9 og 11 er Sortland Boligstiftelse (SOBOS). SOBOS planlegger bygging av flere sentrumsnære utleieboliger i Sortland by. SOBOS ønsker å fortette sin eiendom (Skogveien 9 og 11) fra 4 til 14 bo-enheter. Området skal tilrettelegges med gode lekeområder. Det er nærhet til både sentrum, idrettsanlegg og skoler. Planens omfang: Det er eiendommen gnr. 15 bnr. 858 som er utgangspunktet for reguleringen fortetting til boligformål, lekeplass og parkering. Planen legger videre til rette for gang- og sykkelveg, offentlig kjøreveg samt annen veggrunn. Eiendommene som kan/vil bli direkte berørt er: Gnr 15 Bnr 1541, 74, 432, 436, 602, 601, 630, 192, 74, 1, 376, 5, 689, 917, 438 og 1500. Ved planvedtak, vedtas samtidig grunnlaget for ekspropriasjon og mulig erstatning/innløsning. Det anbefales at kommunen så snart som mulig etter planvedtak går i dialog med grunneiere for nevnte eiendommer. Dette for å avklare videre prosess for eventuelle grunnerverv og gjennomføring av planen. Dagens arealdisponering i Skogveien 9 og 11er boligformål. Dette er i henhold til gjeldende plan. Det er i dag to boliger på eiendommene, hver med 2 boenheter. Etter gjeldende plan er det tillatt med en utnyttelsesgrad på 15 % (gulvareal/netto tomt), mens det i ny plan foreslåes BYA (bebygd areal) på 40 %. Dette tilsvarer omlag 1300 m2 bygningsmasse inkludert parkering. BYA = 40 % er vurdert til å ligge innenfor de kriterier som er satt i Byplanen og nasjonale føringer. Begrensning i høyde på bygninger ligger i bestemmelsene med maks høyde på møne lik 9 m, noe som gjenspeiler eksisterende boligbygg og er i tråd med gjeldende plan. 12.06.14 vedtok Sortland formannskap i sak 51/14, følgende innstilling: 1. Formannskapet vedtar å sende reguleringsplan for Skogveien 9 og 11 tilbake til rådmannen for omarbeidelse/ ny behandling. Begrunnelse for dette er at Skogveien skal inn
i reguleringsplanen. 2. Vedtaket er fattet med hjemmel i Plan- og bygningsloven 12-12. Jf. vedtak av Sortland formannskap datert 12.06.14 omfatter planforslaget nå hele Skogveien samt del av Skolegata som ligger sør for Sortlandshallen. Hensikten med at hele Skogveien er tatt med i planforslaget er for å sikre en helhetlig trafikksikker løsning for myke trafikanter. 2. Sakshistorikk 03.04.14: Behandling i formannskapet sak 027/14 1. gangs offentlig ettersyn vedtas. 11.04.14-24.05.14: Kunngjøring og offentlig ettersyn 12.06.14: Behandling i formannskapet sak 051/14 endringer vedtas. 25.09.14: Orientering i kommunestyret KS-033/14. 22.12.15: Planarbeidet varsles på nytt. Dette grunnet utvidelse av planområdet. 26.01.17: Ny behandling i formannskapet sak 05/17 2. gangs offentlig ettersyn vedtas. 09.03.17-07.06.17: Høring og offentlig ettersyn 24.08.17: Behandling i formannskapet sak 122/17 den 24.08.2017 FS - behandling: 1. Innspill til planarbeidet med kommentarer (innspillene ligger i sin helhet vedlagt saksfremlegget): Statnett: Ingen merknader Sametinget:Ingen spesielle kulturminnefaglige merknader. Minner om den generelle aktsomhetsplikten NVE: Ingen merknader Fylkesmannen i Nordland: Ingen merknader Nordland Fylkeskommune: Ingen vesentlige merknader Arne, Olav og Geir Abel Ellingsen: Varsler krav om erstatning og innløsning av berørt eiendom. Kommentar: Kommunen ønsker å gå i dialog så snart det lar seg gjøre vedrørende nevnte problemstilling. Dette kan imidlertid ikke gjøres før planen er vedtatt og dermed er grunnlaget for erstatning/innløsning er avklart av kommunestyret. Finn Pedersen: Varsler krav om erstatning og innløsning av berørt eiendom. Ber kommunen ta kontakt for videre avklaringer vedr pris og formalia. Kommentar: Kommunen ønsker å gå i dialog så snart det lar seg gjøre vedrørende nevnte problemstilling. Dette kan imidlertid ikke gjøres før planen er vedtatt og dermed er grunnlaget for erstatning/innløsning er avklart av kommunestyret. Per Sandrup Moe: Moe legger frem flere problemstillinger av privatrettslig karakter. Det fremsettes også en del beskyldninger vedrørende kommunens tidligere eiendomsforvaltning i området samt prosessen vedrørende foreliggende planforslag.
Moe foreslår en løsning hvor trafikken fra ny bebyggelse langs Skogveien ledes til Slettenvegen. Videre at Skogveien føres frem mellom Rødskolen og Svømmehallen, videre ned til rundkjøringen overfor legevakten. Kommentar: Når det gjelder påstander vedr. kommunens eiendomsforvaltning, så er dette påstander som planavdelingen dessverre ikke har forutsetninger for å kunne kommentere. Påstandene er imidlertid alvorlige og er derfor svært viktig å få avklart så snart som mulig. Dette bør gjøres i samråd med kommunens eiendomsavdeling. Det er ikke riktig at kommunen har forsøkt å konstruere en plan som skal dekke over gamle synder. Planforslaget er basert på en vurdering for hva som er den mest trafikksikre løsningen for myke trafikanter og adkomst til boliger i området. Planavdelingen mener det er mest naturlig at ny trafikk fra Skogveien ledes ned Nordre Frydenlund. Dette av hensyn til arrondering av eiendommen, samt fordeling av trafikkmengde mellom Skogveien og Slettenveien. Planavdelingen mener det vil være svært uheldig å lede trafikk inn på skoleområdet hvor svært mange barn og unge ferdes. Planavdelingen støtter ikke forslagene. Finn Moe: Ønsker annen utforming av krysset Skogveien Skolegata. Mener at en mer rett T-kryss løsning burde vært tatt inn i planen. Finn Moe mener planen slik den foreligger beskjærer eiendommen 15/74 uforholdsmessig mye. Kommentar: Forslag til utforming av kryss er basert på eksisterende løsning, men er samtidig tilpasset sporingskurver (svingradius) for større kjøretøy som eks utrykningskjøretøy, renovasjon og brøyting. Det er videre tatt inn en frisiktsone slik at trafikanter skal ha best mulig oversikt i et lite oversiktlig kryss. Selve vegbanen i Skolegata er smalnet inn slik at bredden nå er redusert fra om lag 6 meter til 4 meter. Det har for administrasjon og ekstern konsulent vært utfordrende å finne en akseptabel løsning for krysset Skogveien Skolegata. En strammere T-kryss løsning ble tidligere vurdert, men forkastet på grunn av sporingskurver og nærhet til Rødskolen. Administrasjonen mener foreliggende forslag ikke er optimalt, men det beste alternativet ut fra eksisterende forhold. 4. Personalmessige vurderinger Ingen vesentlige konsekvenser. 5. Økonomiske vurderinger Etter planvedtak bør kommunens eiendomsavdeling snarest gjennomføre nødvendig grunnerverv slik at planen kan realiseres. Oppgradering av Skogveien/Skolegata vil medføre økonomiske konsekvenser for kommunen. Sortland kommunens andel av denne oppgraderingen innenfor planområdet, er estimert til 1.320.000 kroner eks mva. Sortland kommune har i denne sammenhengen og på dette tidspunktet, ikke noen planer om å ta del i kostnader utenom planområdet. Dette sett i forhold til gjennomføring av denne plan. Fra kommunens side er det ønskelig men ikke tvingende å erverve regulert offentlig veigrunn. Det er for øvrig allerede i saken kommet krav om innløsning av offentligveigrunn, slik at dette må således vurderes av kommunen etter at planen blir vedtatt. I utgangspunktet har offentlig regulert veigrunn ingen verdi, sett i sammenheng med grunnerverv og hvem som eier den. Men utfra andre saker i kommunen der ny offentlig vei er blitt bygd, kan slikt grunnerverv beløpe seg til ca 300 000 kroner. De økomiske vurderingene ovenfor viser at en realisering av planen får økonomiske konsekvenser for Sortland kommune. Jf. de foreslåtte reguleringsbestemmelser pkt. 3.2 vil
dette utløse krav til utarbeidelse av en utbyggingsavtale mellom kommunen og utbygger. 6. Folkehelse vurderinger Planforslaget vurderes positivt grunnet bedre tilrettelegging for myke trafikanter. 7. Etatens faglige vurderinger Planavdelingen kan ikke se at det er kommet inn nye momenter som tilsier justeringer i planforslaget. Det anbefales dermed at planforslaget blir vedtatt slik det foreligger. 8. Rådmannens vurderinger Rådmannen slutter seg til vurderingene i saken. Konklusjon Planforslaget anbefales vedtatt. Vedlegg: Reguleringsplan for Skogveien 9/11 og Skogveien Plankart ID2013316 Reguleringsbestemmelser Skogveien Planbeskrivelse-201601115 Protest reguleringsforslag Skogveien. Avvisning av regulering tomter Sletteneiendommen SV: KRAV OM ERSTATNING/INNLØSNING AV AREAL REGULERINGSPLAN SKOGVEIEN 9 OG 11 scanning Reguleringsplan - Skogveien 9 og 11 - Gbnr. 15/1500, 15/1481, 15/1748 og 15/1540 i Sortland kommune scanning Høring KRAV OM ERSTATNING/INNLØSNING AV AREAL REGULERINGSPLAN SKOGVEIEN 9 OG 11 Kart 17/29741 Uttalelse - Detaljregulering - Sortland kommune - gnr 15 bnr 585 og 586 - Skogveien 9 og 11 - med Skogveien Samordnet uttalelse - Reguleringsplan - Skogveien 9 og 11 - Sortland Merknader til reguleringsforslag Skogveien Arkiv.13/912 Vedrørende regulering Skogveien NVEs uttalelse til reguleringsplanforslag for Skogveien 9 og 11 med Skogveien - Sortland kommune. NVEs referanse: 201402181-3 Høringssvar fra Statnett - Offentlig ettersyn - Reguleringsplanforslag - Skogveien 9 og 11 med Skogveien - Sortland kommune - Frist 20.04.2017