BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/etat for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201530867-10 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Etat for skjenkesaker Dato: 04. november 2015 Fagnotat - Trattoria Italiana, Strandgaten 89 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs frem til 30.06.2016 Hva saken gjelder: Etat for skjenkesaker mottok 15. oktober 2015 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Trattoria Italiana, Strandgaten 89. Bevillingssøker er Trattoria Italiana AS, org. nr. 915 429 807. Stedet beskrives som et spisested hvor 80 % av omsetningen forventes å utgjøre mat. Totalt omsøkt skjenkeareal er 114 m 2. Det har ikke tidligere vært skjenkebevilling i lokalet. Stedets eier innehar allerede bevilling ved en italiensk restaurant i Strandgaten 96. Anbefalt forslag fra Etat for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved Trattoria Italiana, Strandgaten 89, innvilges. Bevillingshaver er Trattoria Italiana AS, org. nr. 915 429 807 2. Styrer for skjenkebevillingen er Stefano Tavassi, f. 08.08.70 Stedfortreder for styrer er Gretha Annett Johansen, f. 23.09.69 3. Bevillingen er gitt til et spisested 4. Avdeling Areal Trattoria Italiana 114 m 2 Totalt 114 m 2 1
B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16 C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Melding om oppstart av virksomhet skal sendes til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Trattoria Italiana Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs. Bevillingshaver: Trattoria Italiana AS, org. nr. 915 429 807 Type virksomhet: Spisested 3
Styrer: Stefano Tavassi, f. 08.08.70 Stedfortreder for styrer: Greta Annett Johansen, f. 23.09.69 Skjenkeareal: Totalt 114 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 22. oktober 2015 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 26. oktober 2015 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonsept: «Dette vil være en italiensk restaurant. Innehaver er opprinnelig fra Italia og har bred erfaring fra restauranter. Han driver i dag også et italiensk spisested i Strandgaten 96, En Bit Av Italia AS. Konseptet er en restaurant/ trattoria der målgruppen er voksne kunder. Trattoria vil få et typisk italiensk preg i nyoppussede lokaler. En trattoria er et italiensk spisested som er mindre formelt enn ristorante, men mer formelt enn osteria. Trattoria Italiana blir et sted hvor man kan nyte god mat og vin, ingrediensene er enkle og av høy kvalitet. Et sted der man skal kunne føle seg hjemme. Trattoria vil bestå av småbord med plass til fra 2-6 personer. I tillegg er det lagt opp til en avdeling som er tilrettelagt for kunder som kommer alene. Videre vil det bakerst i lokalet være en «lukket» avdeling. Denne vil åpnes ved behov, og vil også være et lokale der firmaer kan leie sin egen avdeling. Endelig meny er ikke fastsatt ennå, men den vil bestå av 6 faste forretter, samt 10-15 forretter som vil rullere (tapas/ småretter). I tillegg kommer hovedretter (4 kjøttretter og 4 sjømatretter), samt et utvalg av 6 forskjellige desserter. Dette vil være en restaurant som retter seg mot en voksen kundegruppe. Den vil få et eksklusivt preg og hovedomsetningen vil bestå av mat. Det vil være et rolig miljø med kun bakgrunnsmusikk i lokalet. Det legges ikke opp til uteservering i første omgang. Søknad om dette vil komme på et senere tidspunkt. Området har hovedsakelig næring i gaten. Det er få beboere og restauranten vil derfor være til liten sjenanse. Totalt vil det være 4-6 årsverk i restauranten. Det vil være både heltids- og deltidsstillinger.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. 4
Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Foreliggende søknad gjelder bevilling til et spisested. I søknaden blir det opplyst at 80 % av totalomsetningen forventes å være mat. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til spisesteder er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. På bakgrunn av stedet vil fremstå som et spisested med egen meny og en relativ høy matomsetning, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. Etat for skjenkesaker var på befaring på stedet 4. november 2015 og fant at opplysningene i foreliggende søknad og tegning stemmer overens med den pågående oppussingen av stedet. Etter en konkret helhetsvurdering anbefaler Etat for skjenkesaker at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Trattoria Italiana, Strandgaten 89, innvilges som omsøkt. 5