Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: Side 1 av 5 GBNR-53/3 14/301 14/5529 Ragnhild Haugen 25.08.2014 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, som grunnlag for søknad om fradeling Utvalg Møtedato Saksnummer Utvalg for plansaker 02.09.2014 017/14 Formannskapet 08.10.2014 067/14 Rådmannens innstilling Søknad om dispensasjon for fradeling av fire daa rundt punktfeste 53/3/7 innvilges. Dette med grunnlag i kommuneplanens arealdel sine bestemmelser, kap. 1.3.3, sone 1, hvor byggeaktivitet ikke er tillatt, men det oppfordres til bevaring og restaurering av eksisterende bygninger og bygningsmiljø. Bygningsmiljøet på fjellgården vil bli best bevart ved at en del av arealet rundt, bl.a. naturenga (registrert som dyrka mark), blir innlemmet i tomta. Eventuell oppføring av gjerde må avklares med beiteinteressene. Jfr retningslinjene i bestemmelsene pkt 2.3. Denne dispensasjonen danner ikke presedens, da den enkelte sak behandles spesielt, ut fra de forutsetninger som ligger til grunn i det enkelte tilfellet. 02.09.2014 Utvalg for plansaker Møtebehandling: Leder for Planutvalget går for alternativ 2. Barnerepresentant går for rådmannens innstilling. Det ble stemt Alternativ 2 ble vedtatt mot 1 stemme. PLU-017/14 innstilling: Søknad om dispensasjon for fradeling av fire daa rundt punktfeste 53/3/7 avvises. Dette med grunnlag i bestemmelsene i kommuneplanens arealdel kap. 5.1.1, retningslinjer pkt b. Ved fradeling av tomt til fritidsbebyggelse bør denne ikke være større enn ett daa. Unntak etter særskilte grunner. Søkers grunner anses ikke som særskilte. Og pkt c: Det kan ikke fradeles eller bygges på dyrka mark, god dyrkbar mark, eller i plantefelt, og heller ikke slik at dyrka eller dyrkbar mark blir innebygd. Avstand til ovennevnte arealer skal være minimum 60 m. Gjelder ikke bygninger tilknyttet stedbunden næring. Deler av ønsket tomteareal er karakterisert som dyrket mark.
Hjemmelsgrunnlag: Side 2 av 5 Plan- og bygningsloven LOV-2008-06-27-71 Kommuneplanens arealdel, vedtatt i KS-041/13, den 26.6.2013 Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 07.03.2014 76599 Søknad om fradeling hyttetomt 29.08.2014 76600 Søknad om dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av plan- og bygningsloven 29.08.2014 76601 Vedlegg til søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 29.08.2014 76602 Supplerende informasjon til søknaden 29.08.2014 78678 53 3 m parsell Aven.pdf 29.08.2014 76604 Oversikt 29.08.2014 76605 Bilde 29.08.2014 82485 Fradelinger Varnvatn gård gnr.doc 26.09.2014 83839 Vedrørende sak om fradeling 26.09.2014 83841 Div. tilleggsinformasjon til sak 017/14 26.09.2014 83842 Bilder Saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I 06.03.2014 Mona Løvås; Søknad om fradeling hyttetomt Lill Eirin Winsnes 2 U 23.04.2014 Nordland Fylkeskommune; Fylkesmannen i Høring - søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel LNFR- område sone I- Gnr. 53 bnr.3 i Hattfjelldal Nordland; Sametinget; Ildgruben reinbeitedistrikt 3 I 29.04.2014 Sametinget Uttalelse - søknad om fradeling av hyttetomt 4 I 13.06.2014 Nordland Fylkeskommune Kulturminnefaglig uttalelse: Søknad om fradeling av eksisterende punktfeste, gnr. 53 bnr 3, Hattfjelldal kommune 6 I 28.07.2014 Fylkesmannen i Angående etterlyst svar i sak 14/4970 Nordland 10 I 25.09.2014 Harald Bech Vedrørende sak om fradeling 11 U 29.09.2014 Harald Bech Vedrørende sak om fradeling Rekvirent: Mona Løvås Hammarsvegen 48 7630 Heimdal Lill Eirin Winsnes Sandbakkvegen 38 7072 Heimdal Erverver: Harald Bech Chatinka Guldbergs veg 40 2034 Holter Oppsummering av saken:
Side 3 av 5 Hattfjelldal kommune har den 7.3.2014 mottatt søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, som grunnlag for søknad om fradeling av bebygd festet tomt fra eiendommen Varnvatn gnr. 53 bnr. 3 i Hattfjelldal. Den omsøkte tomta ligger i LNFR-område sone 1 i arealplanen ved Varnvatnet. Ønsket tomtestørrelse er fire daa. Saksopplysninger: Eiendommen Varnvatn gnr. 53 bnr.3 ligger ved Varnvatnet og har et areal på 897 daa, hvorav 49.4 daa er klassifisert av Skog og Landskap som fulldyrka jord. Tidligere fradelt feste gnr 53, bnr 3, fnr 7 (1000m²) ble fradelt etter vedtak FS-032/09 og ligger nærmere enn 60 meter fra dyrka mark. Festet er en fraflyttet fjellgård uten aktiv drift. Eiendommen grenser til Nordre Varnvassdalen naturreservat og Varnvassdalen naturreservat. Omsøkte grenser mot Aven som er en tilførselselv til Varnvatnet. Det er tidligere fradelt tre hyttetomter og tre punktfester i tillegg til ønsket fradeling. Oversikt ligger vedlagt. Saken har blitt sendt til høring hos berørte myndigheter. Jf Plan- og bygningslovens 19-1. Disse har ingen merknader til søknaden. Lovanvendelse: Kommuneplanens arealdel angir hovedtrekkene i arealdisponeringen og rammer og betingelser for hvilke nye tiltak og ny arealbruk som kan settes i verk. Parsellen berører kommuneplanens arealdel, LNRF sone 1, hvor byggeaktivitet ikke er tillatt. I disse områdene er landbruks-, natur- frilufts- og reindriftsinteressene så viktig at det her ikke vil bli tillatt oppført nye bolig- eller fritidshus eller andre bygninger, som ikke er tilknyttet stedbunden næring. Det vil bli oppfordret til bevaring og restaurering av eksisterende bygninger og bygningsmiljø. Jfr. kap. 1.3.3 i kommuneplanens arealdel. Ved fradeling av tomt til fritidsbebyggelse bør parsellen ikke være større enn ett daa. Unntak etter særskilte grunner. Jf kommuneplanens arealdel kap. 5.1.1.b, retningslinjer. Det kan ikke fradeles eller bygges på dyrka mark, god dyrkbar mark eller i plantefelt, og heller ikke slik at dyrka eller dyrkbar mark bli innebygd. Avstand til overnevnte arealer skal være minimum 60 meter. Gjelder ikke bygninger tilknyttet stedbunden næring. Jf kommuneplanens arealdel kap. 5.1.1.c, retningslinjer. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det disponeres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Jf. Pbl 19-2. Vurdering: Kommuneplanens arealdel blei vedtatt i KS 041/13, den 26.6.13. Altså av nyere dato, og bør ikke fravikes uten i tilfeller med særskilte grunner. Særskilte grunner som søker mener bør kvalifisere til innvilgelse av dispensasjon fra kommuneplanens arealdel kap. 5.1.1b ang. tomtestørrelse: Omsøkte tomt består av en stor del gammel natureng. I søknad er det beskrevet at hvis hytteeier blir eier av en stor tomt, vil man unngå at det ekstra arealet av den gamle naturenga gror igjen. I vedlegg Supplerende informasjon kan man lese at det planlegges å gjerde inn tomta, og at dette bare kan gjøres hvis tomta er stor nok. Dette for å unngå at sauer beiter på den gamle naturenga da det påstås at sauene vil ødelegge denne.
Side 4 av 5 Saksbehandler mener at dette er motstridende til formålet med kommuneplanens bestemmelser da området er karakterisert som LNFR-område sone 1; hvor landbruks-, natur-, og frilufts- og reindriftsinteresser er viktige. For å opprettholde natureng er det viktig at bufe beiter området. Slik saksbehandler ser det, er det positive ved fradeling av tomt på fire daa, at det vil bevare helheten i fjellgårdens bygningsmiljø, da en del av enga vil være inkludert i tomta. Det vil ikke bli noen endringer vedrørende forurensning, adkomst, vann eller avløp. Kantvegetasjonen vil ikke bli berørt av tiltaket og allmennhetens ferdsel vil bli sikret ved stier utenom tomta. Dispensasjon fra kap. 5.1.1c, ang. avstand til dyrket mark: Ved innvilgelse av dispensasjon for fradeling av feste 53/3/7 til fritidsbebyggelse vil bygninger og bygningsmiljø være sikret bevaring. Det er opprettet festepunkt for eiendommen, og fradeling av feste på 1000m2/ett daa vil ikke få konsekvenser utover de allerede oppståtte. Hvorvidt fradeling av fire daa vil få konsekvenser må vurderes. Det påstås i søknad at fradelingen ikke berører dyrka mark, men i følge kartbasen Skog og Landskap vil ønsket tomt berøre jord karakterisert som fulldyrka. Se vedlegg kart med inntegnet forslag til tomt. Det presiseres av søker at fjellgården har ikke vært i drift og jorda har ikke blitt brukt til jordbruk de siste 40 år. Den aktuelle hytta har stått på tomta siden 1971, og eier av hytta har hatt bygslingskontrakt siden da. Ved eventuell framtidig drift av gården, vil det være problematisk for drifta at det er fradelt store tomter til fritidsbebyggelse på eiendommen. Og spesielt problematisk hvis deler av dyrka mark er fradelt. Sannsynligheten for gjenopptagelse av drift er ikke vurdert. Administrative og økonomiske konsekvenser: I et evt. vedtak om innvilgelse av søknaden, må det presiseres at dette vedtaket ikke danner presedens, da den enkelte sak behandles spesielt, ut fra de forutsetninger som ligger til grunn i det enkelte tilfellet. Kontering: Ingen Konklusjon/anbefaling: Det legges fram to alternativ til vedtak, der saksbehandler anbefaler det første. Alternativ 1: Søknad om dispensasjon for fradeling av fire daa rundt punktfeste 53/3/7 innvilges. Dette med grunnlag i kommuneplanens arealdel sine bestemmelser, kap. 1.3.3, sone 1, hvor byggeaktivitet ikke er tillatt, men det oppfordres til bevaring og restaurering av eksisterende bygninger og bygningsmiljø. Bygningsmiljøet på fjellgården vil bli best bevart ved at en del av arealet rundt, bl.a. naturenga (registrert som dyrka mark), blir innlemmet i tomta. Eventuell oppføring av gjerde må avklares med beiteinteressene. Jfr retningslinjene i bestemmelsene pkt 2.3. Denne dispensasjonen danner ikke presedens, da den enkelte sak behandles spesielt, ut fra de forutsetninger som ligger til grunn i det enkelte tilfellet. Alternativ 2: Søknad om dispensasjon for fradeling av fire daa rundt punktfeste 53/3/7 avvises. Dette med grunnlag i bestemmelsene i kommuneplanens arealdel kap. 5.1.1, retningslinjer pkt b. Ved fradeling av tomt til fritidsbebyggelse bør denne ikke være større enn ett daa. Unntak etter særskilte grunner. Søkers grunner anses ikke som særskilte.
Side 5 av 5 Og pkt c: Det kan ikke fradeles eller bygges på dyrka mark, god dyrkbar mark, eller i plantefelt, og heller ikke slik at dyrka eller dyrkbar mark blir innebygd. Avstand til ovennevnte arealer skal være minimum 60 m. Gjelder ikke bygninger tilknyttet stedbunden næring. Deler av ønsket tomteareal er karakterisert som dyrket mark. Ragnhild Haugen jord- og arealbrukssjef