Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg næring, natur og miljø /15 Formannskapet

Transkript

1 Hattfjelldal kommune Skytterhuset i Susendal Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: Saksbehandler Dato: GBNR-28/5 15/565 15/5897 Ragnhild Haugen Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg næring, natur og miljø /15 Formannskapet Rådmannens innstilling Søknad om fradeling av bebygd areal på gnr 28 bnr 5 i Susendal på inntil 3,8 dekar innvilges, jf. jordlovens 12 og PBL 20-1 m. Kommunen har i vedtaket lagt vekt på at fradelingen er til uendret, lovlig bruk. Omsøkt parsell ligger i ytterkanten av eiendommen gnr 28 bnr 5 i Susendal og fradeling vil ikke medføre omdisponering av areal eller splittelse av grunneiendommen. Delinga anses ikke å medføre drifts- eller miljømessige ulemper for grunneiendommen. Vedtaket gir ikke rett til bruksendring da dette må avgjøres i egen søknad. Størrelsen på tomta er ut fra beskrivelse av bruksrett i leiekontrakt og partenes enighet. Søknaden er vurdert etter Naturmangfoldloven 8 og 9. Det er ikke registrert særlige naturverdier i området. Stian Skjærvik rådmann

2 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet Side 2 av 6 Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel Rekvisisjon av oppmåling med kart-1.pdf Vedlegg tillatelse og ferdigattest.pdf Konsesjon skytebane.pdf Tlf-samtale Tomas Børgefjell _28_5 Oversiktskart.pdf Innstilling underskrevet av rådmannen.pdf Saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 2 U Tomas Børgefjell Ang. fradeling 3 I Almar Estensen Rekvisisjon av oppmålingsforretning 5 U Almar Estensen Midlertidig svar på rekvisisjon av oppmålingsforrtening Hjemmelsgrunnlag: Jordloven; LOV PBL; LOV Naturmangfoldloven; LOV Kommuneplanens arealdel, vedtatt i KS-041/13, den Delegasjonsreglement, vedtatt i KS-072/14, den Oppsummering av saken: Almar Estensen, grunneier av gnr 28 bnr 5 i Susendal, søker om fradeling av inntil 3,8 dekar i forbindelse med salg av skytterhuset i Susendalskroken. Dette for at Susendal bygdeservice AS har en avtale med Susendal skytterlag om å kjøpe huset. Søknaden ønskes endret fra fradeling til næring/bolig til fradeling til uendret bruk. Jf. internt notat JP. 15/6022, vedlegg tlf.-samtale Eventuell søknad om bruksendring vil behandles i egen søknad, dersom dette blir aktuelt. Hjemmelshaver: Almar Estensen, Susendal, 8690 Hattfjelldal Erverver: Susendal Bygdeservice v/tomas Børgefjell, Susendal, 8690 Hattfjelldal Saken må behandles i Formannskapet da rådmannens myndighet ikke gjelder for bebygd areal over 2 dekar. Jf. Hattfjelldal kommunes delegasjonsreglement vedtatt den , KS- 072/14. Saksopplysninger: Det søkes om fradeling av ca. 3,8 dekar som innbefatter skytterhuset, parkeringsplass og adkomstvei. Jf. vedlagt oversiktskart. En av årsakene til at Susna skytterlag ønsker å selge huset er bl.a. fordi det står til forfall og laget har ikke ressurser til opprusting. Adkomstvei søkes fradelt fordi Susendal Bygdeservice også skal ha ansvar for vedlikehold av veien. Skytterhuset i Susendal ble bygd av Susendal skytterlag, jf. tillatelse og ferdigattest vedlagt. Susendal skytterlag har tinglyst avtale om leie (jf. vedlegg) for parsellen med adkomstrett og fikk konsesjon på festet den Innvilgelse av konsesjon ble gitt av landbruksdepartementet, jf. vedlegg konsesjon skytebane. Konsesjonen gjelder skytebanen mens festet gjelder skytterhus og skytebane.

3 Side 3 av 6 Parsellen er beskrevet i leiekontrakten og utgjør ca. 25 dekar. Dette arealet innbefatter også skytebanen som ikke er ønsket fradelt i denne søknad. Vedlegg Kart viser omsøkte areal i blått og areal beskrevet i festekontrakt i rødt. Eiendommen gnr 28 bnr 5, Kroken Østre, har et totalareal på ca dekar. Jf. understående tabell. Dyrka mark Skog høy/middels/lav bonitet Uproduktiv skog Myr Annet Ikke klassifisert 108 dekar 523 dekar 781 dekar 102 dekar 229 dekar dekar dekar Parsellen ligger ved eiendomsgrensen til gnr. 28 bnr. 5 i nord, i omegn Kroken Gård og bedriften Daleng Scooter og Service. Parsellen ligger i følge kommuneplanens arealdel i LNFR-område sone 2, hvor det kan tillates byggeaktivitet og fradeling til slike formål etter bestemmelser og retningslinjer kap. 5.1 Formålet med tiltaket er til uendret bruk. Susendal bygdeservice eies av Tomas Børgefjell og Vidar Daleng og selskapet driver med utleie av maskiner og utstyr. Lovgrunnlag: Kommuneplanens arealdel angir hovedtrekkene i arealdisponeringen og rammer og betingelser for hvilke nye tiltak og ny arealbruk som kan settes i verk. Planens formål: Gjennom langsiktig og målrettet arealdisponering skal kommuneplanens arealdel balansere hensynene til bruk og vern av arealer, og bidra til å fremme vekst og utvikling i Hattfjelldal. Dette gjennom følgende hovedsatsingsområder: - Avklare hovedtrekkene i de arealinteresser som knytter seg til kommunens områder som grunnlag for behandling av bygge og fradelingsaker, og motorferdsel i kommunen. - Sikre vern og bruk av naturgrunnlaget i et langsiktig perspektiv. - Gjennom planen søkes å få avklart hensynet til jord og skogbruk, reindrift, vilt, fiske, friluftsliv, naturvern og avkjørselsforhold LANDBRUKS-, NATUR, FRILUFTS- OG REINDRIFTSOMRÅDER. (PBL 11-7, nr. 5) LNFR-areal, Spredt bolig-, fritids- og næringsbebyggelse (SONE 2) - HVOR DET KAN TILLATES BYGGEAKTIVITET (PBL 11-8, c) I disse områdene kan det tillates spredt bolig-, ervervs- og fritidsbebyggelse og fradeling til slike formål i henhold til bestemmelser og retningslinjer i kapittel 5.1. For utbygging som innebærer at det oppstår gruppebebyggelse på mer enn 3 boliger/hytter, kreves det reguleringsplan før tillatelse kan gis. Gruppebebyggelse defineres som hytter/boliger som innbyrdes ligger innenfor en radius på 75 meter. For fritidsbebyggelse tillates det maks tre bygninger pr. tomt. Hvis det er tatt rimelig hensyn til jord- og skogbruksinteresser, miljøvern, naturvern, kulturminner, friluftsinteresser, reindriftsinteresser og trafikksikkerhet vil tillatelse normalt kunne gis. Dette innebærer at oppføring av bolig-, ervervs-, og fritidsbebyggelse samt fradeling til slike formål ikke er tillatt i følgende områder: Områder som er nærmere enn 60 meter for innsjøer/vann og elvene Susna, Vefsna, Unkerelva, Krutåga, Ørjedalsbekken, Fisklausbekken, Skarmodalselva, Elsvasselva, Bjørkåselva og Stillelva (jfr. PBL 1-8). Sum

4 Side 4 av 6 5. Landbruks-, natur og friluftsområder samt reindrift (PBL nr.5) 5.1 Generelt om LNFR Bestemmelser Retningslinjer LNFR 1. Bolig-, ervervs- og fritidsbebyggelse skal ikke plasseres på dyrket/dyrkbar mark og ikke være til hinder eller ulempe for jord-, skogbruk eller reindrift. 2. Boliger skal lokaliseres i nærhet av eksisterende boligbebyggelse og offentlig vei. 3. Det skal legges opp til flerbruk av avkjørsler og kommunaltekniske anlegg. 4. De generelle bestemmelser for tiltak langs vann og vassdrag skal gjelde ved spredt bolig- og fritidsbebyggelse. 5. Bebyggelsen må ut fra en totalvurdering, ikke være i konflikt med landbruks-, natur-, frilufts-, kulturvern-, eller reindriftsinteresser. 6. Det tillates oppført bolig-, ervervs- og fritidsbebyggelse, eller fradelinger til slike formål, i henhold til vedlegg 4, spredt bebyggelse i LNFR sone 2, i planperioden. Fradelinger må ikke forringe eller føre til driftsulemper for grunneiendommen, eller splitte eiendommen. Definisjon LNFR- områder omfatter områder som skal brukes og sikres for landbruksproduksjon, herunder jordbruk, skogbruk og reindrift, og /eller områder for friluftsliv. I avgrensede områder kan det åpnes for spredt bolig-, fritids- og ervervsbebyggelse som ikke har tilknytning til stedbunden næring. a. Ved fradeling av spredte boligtomter bør disse ikke være større enn to daa. Unntak etter særskilte grunner. b. Ved fradeling av tomt til fritidsbebyggelse bør denne ikke være større enn ett daa. Unntak etter særskilte grunner. c. Det kan ikke fradeles eller bygges på dyrka mark, god dyrkbar mark, eller i plantefelt, og heller ikke slik at dyrka eller dyrkbar mark blir innebygd. Avstand til ovennevnte arealer skal være minimum 60 m. Gjelder ikke bygninger tilknyttet stedbunden næring. d. Adkomst må ikke legges over dyrka mark. Jordloven 1. Føremål Denne lova har til føremål å leggja tilhøva slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som høyrer til (arealressursane), kan verte brukt på den måten som er mest gagnleg for samfunnet og dei som har yrket sitt i landbruket. Arealressursane bør disponerast på ein måte som gir ein tenleg, variert bruksstruktur ut frå samfunnsutviklinga i området og med hovudvekt på omsynet til busetjing, arbeid og driftsmessig gode løysingar. Ein samfunnsgagnleg bruk inneber at ein tek omsyn til at ressursane skal disponerast ut frå framtidige generasjonar sine behov. Forvaltinga av arealressursane skal vera miljøforsvarleg og mellom anna ta omsyn til vern om jordsmonnet som produksjonsfaktor og ta vare på areal og kulturlandskap som grunnlag for liv, helse og trivsel for menneske, dyr og planter. 12. Deling Deling av eigedom som er nytta eller kan nyttast til jordbruk eller skogbruk må godkjennast av departementet. Det same gjeld forpakting, tomtefeste og liknande leige eller bruksrett til del av eigedom når retten er stifta for lengre tid enn 10 år eller ikkje kan seiast opp av eigaren (utleigaren). Med eigedom meiner ein òg rettar som ligg til eigedomen og partar i sameige. Skal dyrka jord takast i bruk til andre formål enn jordbruksproduksjon, eller skal dyrkbar jord takast i bruk slik at ho ikkje vert eigna til jordbruksproduksjon i framtida, kan samtykke til deling ikkje givast utan at det er gitt samtykke til omdisponering etter 9. Ved avgjerd av om samtykke til deling skal givast, skal det leggjast vekt på om delinga legg til rette for ein tenleg og variert bruksstruktur i landbruket. I vurderinga inngår mellom anna omsynet til vern av arealressursane, om delinga fører til ei driftsmessig god løysing, og om delinga kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området. Det kan leggjast vekt på andre omsyn dersom dei fell inn under formålet i jordlova. Sjølv om det etter tredje ledd ikkje ligg til rette for å gi samtykke til deling, kan samtykke givast dersom deling vil vareta omsynet til busetjinga i området.

5 Side 5 av 6 Samtykke til deling kan givast på slike vilkår som er nødvendige av omsyn til dei føremåla som lova skal fremja. Føresegnene gjeld utan omsyn til om ein eigedom har fleire registernemningar når eigedomen eller ideell del av han er på same eigarhand og etter departementet sitt skjønn må reknast som ei driftseining. Samtykke til deling er ikkje nødvendig når særskild registrert del av eigedom vert seld på tvangssal. Det same gjeld dersom det i samband med offentleg jordskifte er nødvendig å dela eigedom. Dersom deling ikkje er rekvirert innan tre år etter at samtykke til deling er gitt, fell samtykket bort. Departementet kan gi forskrift om høve til frådeling av mindre areal utan godkjenning i samband med grensejustering etter matrikkellova. Vurdering: Det er i grunnboken på gnr. 28 bnr. 5 fnr. 2, registrert en rettighet den tilhørende Susendal skytterlag med leietid på 20 år. Dette festet er ikke koordinatfestet. Det er på grunneiendommen gnr. 28 bnr. 5 registrert en rettighet tilhørende Susna Skytterlag med leietid på 40 år. Saksbehandler har i samtale med grunneier fått vite at festet som ble registrert i 1967 burde vært for Susenfjell skytterlag, da disse var lokalisert i kroken. Susendal skytterlag besto av medlemmer lenger ned i dalen. Disse lagene ble i ettertid sammenslått til Susna skytterlag. Festet gjelder etter grunneiers oppfatning for hele området med skytterhus og skytterbane. Selv om det er tinglyst feste for parsellen kan ikke saken behandles etter tomtefestelovens 32, som innløsing av feste. Dette fordi saken ikke gjelder bolig eller fritidsbolig. Saken må behandles etter jordloven og PBL. Parsellen ligger mer enn 60 meter fra elva Susna, men nærmere enn 60 meter fra dyrket mark. I kommuneplanens arealdel under retningslinjer kap. 5.1 står det at LNFR-områder skal brukes og sikres for landbruksproduksjon, og at det ikke kan fradeles eller bygges nærmere enn 60 meter fra dyrka mark, jf. også jordlovens 12, første og annet ledd. Forbudet gjelder ikke bygninger tilknyttet stedbunden næring (landbruk eller reindrift). Forsamlingshuset sto ferdig første gangen i 1947 og ble gjenbygd etter brannen (uvisst årstall) i Byggingen er godkjent av bygningsmyndighetene, jf. vedlegg. Dette viser at bruk av grunn er lovlig. Parsellen kan anses som varig omdisponert og det vil derfor ikke kreves vedtak om omdisponering etter jordlovens 9. Siden tiltaket gjelder fradeling til uendret, lovlig bruk, er det etter ulovfestet praksis, basert på Sivilombudsmannsuttalelser, stadfestet av departementet, lagt til grunn at fradeling av eiendom til lovlig, uendret bruk, ikke krever dispensasjon fra LNFR-formål. Dette skyldes at planer bare skal virke bestemmende for fremtidig bruk, og at fradeling til eksisterende bruk ikke medfører noen endring. Når det gjelder størrelsen på tomta til forsamlingshuset har ikke kommunen fastsatt noen begrensninger for kategorien forsamlingshus, men saksbehandler anser at sivilombudsmannens uttalelser i saker gjeldende punktfeste for hyttetomter kan legges til grunn også i denne saken. l Sivilombudsmannens uttalelse i sak (s. 268) ble det sagt at kommunen ikke skjønnsmessig kunne fastsette en «naturlig størrelse på en hyttetomt», der søknaden gjaldt tomten slik den var beskrevet i festekontrakten. l følge tomtefesteloven 16, første ledd, tredje punktum: «Er det ikkje sagt noko i avtala om storleiken på tomta (punktfeste), gjeld føresegnene i andre punktum for eit areal på eitt dekar (daa), med rekna der huset eller husa står og høve/eg avrunda etter tilhøva på staden.»

6 Side 6 av 6 Ved fradeling til uendret bruk skal den faktiske bruk av tomten legges til i grunn, så lenge den har vært lovlig, i følge nevnte sivilombudsmannsuttalelse. Saksbehandler presiserer at fradeling til uendret bruk kun gjelder etablert, lovlig bruk. Fradeling vil derfor ikke åpne for f.eks. bruksendring, eller oppføring av nye tiltak på eiendommen. Det må i disse tilfeller søkes om dispensasjon på lik linje med andre saker i LNFR-områder. Tiltaket vurderes ikke å medføre ulemper for landbrukseiendommen. Adkomst til omsøkte parsell vil ikke endres og tilgrensende dyrka mark vil ikke bli berørt. Parsellen ligger også helt i eiendomsgrensen slik at fradeling ikke vil føre til splittelse av grunneiendommen. Tiltaket vil ikke medføre endringer i bruk av landbrukseiendommens arealressurser, ei heller anses det å føre til drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området. Arealet vil komme lokale næringsaktører til nytte. Tiltaket er forenelig med jordlovens formålsbestemmelse om at arealressursene skal brukes på mest gagnlig måte for samfunnet. Saksbehandler anser at tillatelse kan gis etter jordlovens 12, jf. Lovgrunnlag. Administrative og økonomiske konsekvenser: Dannelse av presedens for lignende saker. Konklusjon/anbefaling: Siden det i søknad, før den ble endret, er søkt om fradeling til endret bruk foreslår saksbehandler at det presiseres i vedtaket at fradelingen gjelder til uendret bruk. Saksbehandler anbefaler følgende vedtak: Søknad om fradeling av bebygd areal på gnr 28 bnr 5 i Susendal på inntil 3,8 dekar innvilges, jf. jordlovens 12 og PBL 20-1 m. Kommunen har i vedtaket lagt vekt på at fradelingen er til uendret, lovlig bruk. Omsøkt parsell ligger i ytterkanten av eiendommen gnr 28 bnr 5 i Susendal og fradeling vil ikke medføre omdisponering av areal eller splittelse av grunneiendommen. Delinga anses ikke å medføre drifts- eller miljømessige ulemper for grunneiendommen. Vedtaket gir ikke rett til bruksendring da dette må avgjøres i egen søknad. Størrelsen på tomta er ut fra beskrivelse av bruksrett i leiekontrakt og partenes enighet. Søknaden er vurdert etter Naturmangfoldloven 8 og 9. Det er ikke registrert særlige naturverdier i området. Ragnhild Haugen jord- og arealbrukssjef