Saksfremlegg. Søker/eier: Svein Kyrre Karlsen, Nordsiveien 980, 9470 GRATANGEN Erverver: Roger Kristiansen, Marihansstien 20, 8515 NARVIK

Transkript

1 GRATANGEN KOMMUNE Saksfremlegg Arkivsak: 14/507 Sakstittel: NY BEHANDLING AV SØKNAD OM FRADELING AV CA 5,5 DAA INNMARKSBEITE OG SKRINN FASTMARK FRA GNR 36 BNR 3 - TILLEGGSAREAL TIL GNR 36 BNR 33 Innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under (IKKE RØR DENNE LINJE) &&& Søknad om deling av en parsell på inntil 5,5 daa innmarksbeite og skrinn fastmark fra 36 bnr 3 og tilleggsareal til gnr 36 bnr 33 godkjennes som omsøkt, jfr. Pbl. 19-2, 20-1 m og matrikkellovens 6. Vedtaket er fattet av HU-teknisk, næring og miljø ihht. delegasjonsreglement etter kommunestyret sak 51/13. Kopi av dette vedtak og sakens øvrige dokumenter oversendes oppmålingsavd. i Salangen/Lavangen/Gratangen kommune(astafjord kart og oppmåling) for oppmåling og utstedelse av målebrev. ::: &&& Sett inn innstillingen over (IKKE RØR DENNE LINJE) &&&... &&& Sett inn saksutredningen under (IKKE RØR DENNE LINJE) &&& Saksopplysninger: Søker/eier: Svein Kyrre Karlsen, Nordsiveien 980, 9470 GRATANGEN Erverver: Roger Kristiansen, Marihansstien 20, 8515 NARVIK Klagen er mottatt , mottatt samme dag av Gratangen kommune. Klagen er som følgende: AVSLAG PÅ SØKNAD OM FRADELE CA 5,5 DAA FRA 36/3 TIL 36/33. Undertegnede ser ikke grunnlag for landbruksdrift, nå eller senere på disse små jordlappene, som ikke er høstet siden de ble slått med hjå. Jeg er med på at vi må ta vare på kulturlandskapet, men snakker en om trivsel, liv og helse, så må minimumskrevet vare at naboen får overta en liten jordflekk slik at familien med små barn kan trives, og kanskje på sikt bruker Gratangen mer. Deres påstand om at det ikke kan føre til økt bosetting betviles. Det forundrer meg også at Gratangen kommune foreslo og ga meg tillatelse til å plante 6000 grantrær på oversiden av vegen. Dette er den eneste marka som hadde litt flate for å bruke til jordbruksformål, til tross for at den er veldig bratt.

2 I planbeskrivelsen til kommuneplanens arealdel for Gratangen kommune er gården Lavik i sin helhet områder for fritidsbebyggelse Saken var opp til behandling i HU-for teknisk, næring- og miljø den i sak 30/14 saksutredningen er som følgende: Søker: Svein Kyrre Karlsen, Nordsiveien 980, 9470 GRATANGEN Erverver: Roger Kristiansen, Marihansstien 20, 8515 NARVIK Søknaden er datert , mottatt Søknad om fradeling av en parsell fra gnr 36 bnr 3 på 5.5. daa innmarksbeite og skrinn fastmark som tilleggsareal til gnr 36 bnr 33 i grenda Lavik. Omsøkte parsell ligger mellom FV 141 og Sjøen. Landbrukseiendommen gnr 36 bnr 3 ligger i grenda Lavik. Består av 6 skogteiger og 1 innog utmarksteig. Eier er bosatt på eiendommen, det har ikke vært drift på eiendommen på flere tiår med unntak av uttak av virke til eget forbruk.. Den er bebygd med bolig, driftsbygning og naust. Tun på eiendommen ligger mellom FV 141 og sjøen Det er ingen landbruksdrift i området. Omsøkte areal ligger i ett område som i kommuneplanens arealdel er foreslått til hyttefelt, og ligger på begge sider langs Fv Innenfor området kan det tillates bygging av fritidshus og helårsboliger. Det kreves regulering av området før bebyggelse. Ingen kjente registrerte kulturminner. Saken har ikke vært til høring Søker ervervet i 1995 gnr 36 bnr 3 som tilleggsareal og er i dag sammenføyd med bnr 7 og kan ikke dels uten samtykke fra landbruksmyndigheten. Eiendommen består i følge skog og landskap av følgende arealer: 5,4 daa overflate dyrka jord 12.6 daa innmarksbeite 170 daa skogsmark av middels og lav bonitet 234 daa annet areal Bnr 33 består av bolig, driftsbygning og et naust som ble godkjent fradelt fra bnr 3, i Arealet er på 3 daa. Det er til dette arealet det nå søkes tilleggsareal til.. Eiendommen brukes i dag som fritidsbolig, eier er bosatt i Narvik. Det er ikke plan om å bosette seg på eiendommen. Saken har ikke vært til høring hos sektormyndigheten. Da det ikke er behov for det. Lovverket:

3 Den 1. juli 2013 ble Jordloven 12 endret i vesentlig grad. De nye reglene gir økt lokalt handlingsrom til kommunen, og de skal gjøre det enklere å dele fra dersom søknaden gjelder fradeling til tileggsjord eller bosetning. Formålet med delingsbestemmelsen er å sikre og samle ressursene som grunnlag for landbruksdrift for nåværende og fremtidige eiere. Disse viktige nasjonale målene er ført videre i den nye bestemmelsen om deling ( ). Vilkåret for å gi delingssamtykke følger av jordlovens 12 andre til fjerde ledd: Deling av eigedom som er nytta eller kan nyttast til jordbruk eller skogbruk må godkjennast av departementet. Det same gjeld forpakting, tomtefeste og liknande leige eller bruksrett til del av eigedom når retten er stifta for lengre tid enn 10 år eller ikkje kan seiast opp av eigaren (utleigaren). Med eigedom meiner ein òg rettar som ligg til eigedomen og partar i sameige. Skal dyrka jord takast i bruk til andre formål enn jordbruksproduksjon, eller skal dyrkbar jord takast i bruk slik at ho ikkje vert eigna til jordbruksproduksjon i framtida, kan samtykke til deling ikkje givast utan at det er gitt samtykke til omdisponering etter 9. Ved avgjerd av om samtykke til deling skal givast, skal det leggjast vekt på om delinga legg til rette for ein tenleg og variert bruksstruktur i landbruket. I vurderinga inngår mellom anna omsynet til vern av arealressursane, om delinga fører til ei driftsmessig god løysing, og om delinga kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området. Det kan leggjast vekt på andre omsyn dersom dei fell inn under formålet i jordlova. Sjølv om det etter tredje ledd ikkje ligg til rette for å gi samtykke til deling, kan samtykke givast dersom deling vil vareta omsynet til busetjinga i området. Bestemmelsen om deling i jordloven har nær sammenheng med lovens formål som er å sikre at arealressursene blir disponert på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessige gode løsninger. Vurdering søknaden: Formålet er tilleggsareal til boligparsell som brukes til fritidsformål. Fradeling vil åpenbart redusere ressursgrunnlaget på bruket, og det vil ikke bidra til økt bosetting i området. Det legges ikke vekt på at det i dag ikke er aktiv drift på bruket, fradelingen vil svekke muligheten for drift og bosetting. Administrasjonen tilrår avslag som begrunnes med at omsøkt fradeling vil stride mot formålet med delingsbestemmelsen, som er å sikre og samle ressursene som grunnlag for landbruksdrift for nåværende og fremtidlige eiere. Forvaltningen av arealressursene skal være miljøforsvarlig og mellom annet ta hensyn til vern om jordsmonnet som produksjonsfaktor og ta vare på areal og kulturlandskap som grunnlag for liv, helse og trivsel for mennesker, dyr og planter. Formålet er fritid og det vil ikke bidra til økt bosetting i området. Det er ikke lagt vekt på at området er foreslått lagt ut til hyttefelt i kommuneplanen, en evt. fradeling til dette formålet krever reguleringsplan. Vurdering av klagen:

4 Det er ikke kommet nye momenter i klagen som tilsier at klagen skal tas til følge. Vern av jordsmonnet som produksjonsfaktor og ta vare på arealet og kulturlandskapet som grunnlag, er sterkere enn å fradele et areal som tilleggsareal til bolig som brukes til fritidsformål. Klagen ble oversendt fylkesmannen , fylkesmannen behandlet klagen i brev av Vedtaket er som følgende Etter en samlet vurdering mener Fylkesmannen i Troms at landbruksmessige hensyn som skal vurderes i jordlovens 12 ikke taler i mot deling som omsøkt. Fylkesmannen i Troms viser til overstående, og omgjør med dette Gratangen kommune avgjørelse av Dette innebærer at delingssamtykke etter jordlovens 12 innvilges. Saken tas opp til ny behandling i HU- for Teknisk, næring- og miljø. BYGGEGRUNN, MILJØFORHOLD - PBL 28-1 OG NATURMAGFOLDSLOVENS Det forligger ingen opplysninger om grunnforhold som tilsier at tiltaket ikke kan gjennomføres. Gjeldende arealdisponering. Tomta ligger innenfor område som i kommuneplanes arealdel er definert som fritidsbebyggelse, boligområde. Det kreves i utgangspunktet dispensasjon fra arealplanbestemmelsene da området ikke godkjent regulert, jfr. plan- og bygningslovens Arealene er godkjent etter jordloven, jfr. fylkesmannen brev datert Saken legges fram for Hovedutvalget med innstilling om å godkjenne arealet som tilleggsareal til eksisterende boligeiendom. Lovverket: 20-1.Tiltak som krever søknad og tillatelse Med mindre annet framgår av 20-3 og 20-4, må følgende tiltak, på eller i grunnen, i vassdrag eller i sjøområder, ikke utføres uten at søknad, og eventuelt søknad om dispensasjon, på forhånd er sendt kommunen, og den deretter har gitt tillatelse: m)opprettelse av ny grunneiendom, ny anleggseiendom eller nytt jordsameie, eller opprettelse av ny festegrunn for bortfeste som kan gjelde i mer enn 10 år, eller arealoverføring Dispensasjonsvedtaket Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet.

5 Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Departementet kan i forskrift gi regler for omfanget av dispensasjoner og fastsette tidsfrist for behandling av dispensasjonssaker. Som vedlegg til saken følger: Vedl søknade, kart Fylkesmannen brev datert Gratangen kommune, Elin Wilsgård rådmann Torbjørn Johnsen fagkonsulent... &&& Sett inn saksutredningen over (IKKE RØR DENNE LINJE) &&&