Saksframlegg. Kvinnherad kommune. Behandling - Søknad om deling - 99/1 - Dimmelsvik - Eivind Tvedt

Transkript

1 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2017/ Karin Thauland Saksgang Saksnr Utval Møtedato Forvaltningskomiteen Behandling - Søknad om deling - 99/1 - Dimmelsvik - Eivind Tvedt Innstilling frå rådmannen: Deling etter jordlova 12: Forvaltningskomiteen i Kvinnherad syner til saksframstillinga og gir ikkje løyve til å dele i frå ei tomt til bustadføremål på 400 m 2 frå gnr/bnr 99/1. Vedtaket er gjort med heimel i jordlova 12. Saksutgreiing: Søknaden er registrert den Det vert søkt om dele i frå kårhuset med ei tomt på 0,4 dekar. Huset skal nyttast til bustad. Det er 2 bustadhus på bruket. I tillegg er det i følgje søkjar eit garasjebygg med buareal på 100 m 2 som kan nyttast til kårbustad. Det er laga eigen veg sør for våningshuset fram til kårhuset som dei ønskjer å skilje i frå bruket. Bruket har 59 dekar fulldyrka jord, 76,3 dekar beite og 181 dekar produktiv skog. Totalareal på eigedomen er 345 dekar i følgje Skog og landskap sine gardskart.1444 dekar i uregistrert jordsameige kjem i tillegg. Det er bygd kraftverk på eigedomen Bruket deltek i samdrift med mjølkeproduksjon Historikk: Det vart gitt løyve i Fylkeslandbruksstyret til omdisponering etter jordlova til kårhuset i Det var den 14. februar søkt om løyve til å utvide kårhuset. Det vart gitt delegert løyve til omdisponering av areal etter jordlova grunngjeve med mjølkeproduksjon i samdrift på bruket, og difor trong for kårhus: Sjå saksutgreiing og vedtak: Omdisponering etter jordlova- 99/1 - tilbygg/påbygg kårhus - Dimmelsvik - Eivind Tvedt delegert løyve Søkjar: Byggfirma Kjell Høyland AS Eigar: Eivind Tvedt, 5464 Dimmelsvik Delegert saksnummer 2017/78 Arealet skal nyttast til påbygg på kårhus Søknad motteken side 1

2 Vedtak: Løyve til omdisponering etter jordlova 9 syner til saksframstillinga gjev løyve etter jordlova til omdisponering av eit areal på 170 m 2 på gnr/bnr 99/1 til påbygging av eksisterande kårhus. Vedtaket er gjort med heimel i jordlova. Saksutgreiing: Om søknaden; Det blir søkt om løyve til å omdisponering av eit areal på 170 m 2 i samband med påbygg av kårhuset på bruket. Eksisterande bygg har ei grunnflate på 88 m 2 Det vart gitt løyve i Fylkeslandbruksstyret omdisponering etter jordlova til kårhus i 1987 Bruket har 59 dekar fulldyrka jord, 76,3 dekar beite og 181 dekar produktiv skog. Totalareal på eigedomen er 345 dekar i følgje Skog og landskap sine gardskart.1444 dekar i uregistrert jordsameige kjem i tillegg. Bruket deltek i samdrift med mjølkeproduksjon Ny generasjon har ikkje overteke enda, men vil busette seg i kårhuset. Dei vil halde fram med drifta. Eksisterande kårhus på bruket er i følgje søknad for lite etter dagens standard til ein familie. Arealet Arealet ligg i LNF i gjeldane kommunedelplan. Det er i følgje gardskartet jordekt fastmark side 2 Lovgrunnlag: Våningshus på eit gardbruk er rekna som ein landbruksbygning, og ein treng ikkje disposisjon etter jordlova. Kårhuset er ikkje rekna som eit naudsynt bygg i samband med drifta av bruket, utvidinga av huset må difor handsamast som ei omdisponeringssak etter jordlova. Jordlovsbehandling: Saka er vurdert etter 9 og 12 i jordlova og rundskriv M 1/2013 frå landbruksdepartementet. 9 i jordlova : Dyrka jord må ikkje brukast til føremål som ikkje tek sikte på jordbruksproduksjon. Dyrkbar jord må ikkje disponerast slik at ho ikkje vert egna til jordbruksproduksjon i framtida. Jordlovens formål er etter 1 å sikre at arealressursane blir disponert på en måte som gir en tenleg, variert bruksstruktur ut frå samfunnsutviklinga i området og med hovudvekt på omsynet til busetting, arbeid og driftsmessige gode løysningar. Viktige nasjonale mål er å sikre og samle ressursane som grunnlag for landbruksdrift for noverande og framtidige generasjonar. Ein samfunnsgagnleg bruk inneber at ein tek omsyn til at ressursane skal disponerast ut frå framtidige generasjonar sine behov. Forvaltninga av arealressursane skal vere miljøforsvarleg og mellom anna ta omsyn til vern av jordsmonnet som produksjonsfaktor og ta vare på areal og kulturlandskap som grunnlag for liv, helse og trivsel for menneske og dyr. Bruket driv samdrift med mjølkeproduksjon. Ut i frå drifta, er det ein føremon at tidlegare generasjon bur i næreleiken. Kårhuset er allereie bygd, men er for lite etter dagens standard. Arealet er definert som jorddekt fastmark. Omdisponering vil ikkje svekke avkastninga bruket kan gi v Ny generasjon overtek drifta vil sikre at arealressursane vert nytta og at busettinga vert oppretthalde. Etter ei samla vurdering, finn rådmannen å kunne rå til omdisponering som omsøkt etter jordlova 9.

3 Aktuelle lovheimlar: Løyve til omdisponering etter jordlova til kårhus etter 9 vart gitt i Den omsøkte frådelinga krev no handsaming etter jordlova si 12. Vidare krev den dispensasjon etter PBL 19-2 frå føremålet LNF i kommuneplan og løyve til deling etter PBL 20-1 Området er avsett til LNF i gjeldane kommunedelplan for Rosendalsområdet Jordlovsbehandling: Saka er vurdert etter 12 i jordlova og rundskriv M 1/2013 frå landbruksdepartementet. 12 Deling Deling av eigedom som er nytta eller kan nyttast til jordbruk eller skogbruk må godkjennast av departementet. Dersom det er dyrket eller dyrkbar jord som skal fradeles må det først gis samtykke til omdisponering etter jordl. 9 før det kan gis samtykke til deling, jf. 12 andre ledd. I vurderingen av om samtykke til fradeling kan gis må en vektlegge om delingen legger til rette for en tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket. Det er en samlet vurdering som her skal gjøres der en vurderer hensyn til vern av arealressurser, om deling fører til en driftsmessig god løsning, og om delingen kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper. Dersom denne vurderingen taler for avslag på søknad om deling, åpner likevel fjerde ledd opp for at samtykke kan gis dersom deling vil ivareta hensyn til bosetting. side 3

4 Vurdering I søknaden er det teikna inn forslag til ny tomt som ser ut til å ikkje ta i bruk dyrkbar jord, slik at vurdering av samtykke til omdisponering ikkje er naudsynt. I vurderinga av om samtykke til frådeling av kårhus kan givast, må en leggje vekt på om delinga legg til rette for en tjenleg og variert bruksstruktur i landbruket. Det er en samla vurdering som skal gjerast der ein vurderer omsyn til vern av arealressursar, om deling fører til en driftsmessig god løysing, og om delinga kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper Søkjar har argumentert for at eit avslag på søknad om fråskiljing vil føre til at kårhuset vil stå ubebudd i fleire år og manglande vedlikehald vil føre til ein økonomisk utgift. Søkjar har likevel i februar 2017 fått innvilga søknad om omdisponering av jordbruksareal for å byggje på kårhuset for at huset skal nyttast til bustad. Dotter til søkjar har planlagt å flytte inn i kårbustaden. Det er etter rådmannen sitt syn ikkje naudsynt å dele i frå til dette føremålet. Dersom dottera likevel ikkje busett seg i kårbustaden, kan søker leige ut huset for å skaffe nødvendige midlar til vedlikehold. Dei økonomiske tilhøva er av privatøkonomisk karakter, og kan ikkje takast med i vurderingar som vedkjem delingssøknader etter jordlova. I høve til om delinga kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper, vil plassering av tomta som vert søkt delt i frå, ha betydning. Iht vedlagt utsnitt frå gardskart er det tydeleg at tomta er plassert mellom fulldyrka jord og innmarksbeite på 3 kantar. Dette tilseier at deling kan føre til driftsmessige ulemper både med omsyn til arrondering og eventuelt tilkomst til jord og beite. I denne vurderinga tek ein og omsyn til at den frådelte kårbustaden kan skifte eigar ved eit seinare høve frå nær familie til utanforståande. Det kan føre til krav om restriksjonar på drifta. Miljømessig vil ein plassering av tomt nær fulldyrka jord og innmarksbeite også føre til sjenerande støy, støv og lukt som igjen kan føre til restriksjonar for drifta sett opp mot at landbruksarealet blir tett på en bustadeigedom. Dette er tungtveiande grunner som tilseier at samtykkje til frådeling av kårhus etter jordloven 12 ikkje kan givast Jordlova 12 fjerde ledd åpner likevel opp for samtykke «dersom deling vil vareta omsynet til busetjinga i området». Søkjar har og argumentert for dette med at dottera ønskjer å bu nær heimstaden og garden. I denne vurderinga må en sjå på andre moglegheiter for busetting, og korleis ei frådeling her kan påverke busettinga positivt. Området det her er snakk om har i utkast til ny kommuneplan avsett fleire områder i nærleiken til bustader, ikkje meir enn 1-2 kilometer unna eigedomen Omsyn til busetting i området veier dermed ikkje så sterkt her, da det er alternative tomter å busette seg på i umiddelbar nærleik. Samtykke kan ikkje gis på dette grunnlaget. Kårbustaden kan og leigast ut og bidra til busetting i området. Huset som vert søkt delt i frå, er kårhuset på eigedomen. Søkjar opplyser at eig garasjebygg i tunet kan nyttast til kårhus. Dette bygget er ikkje godkjend til bustadføremål, og kan etter rådmannen sitt syn ikkje fungere som ein kårbustad. Ut fra en samla vurdering kan ikke rådmannen gi samtykke til frådeling av kårhuset etter jordlova. Dersom det vert gitt løyve til deling etter jordlova, må saka sendast på høyring etter Plan og bygningslova. Vedlegg: Søknad, Gardskart side 4

5 side 5