Standardiserte elementer i introduksjonsprogrammet Anders Fyhn, seksjonsleder Bosettings- og kvalifiseringsavdelingen Oppstartskonferanse for nye kommuner i forberedende voksenopplæring (FVO) 6.6 2019
Antall deltakere i introduksjonsprogram 30000 28944 27482 25000 24074 20000 17961 15000 13697 14862 10000 5000 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Antall deltakere i introduksjonsprogram 2008-2017, Kilde SSB Begge kjønn Menn Kvinner 35000 30000 25000 20000 23961 28811 15000 10000 5000 8706 10021 11845 12817 13209 13681 14679 17940 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Deltakere i 2018 fordelt på spor 40% 35% 35% 30% 26% 30% 25% 20% 15% 10% 29% 24% 31% 37% 9% 32% 28% 5% 7% 11% 0% Spor 1 Spor 2 Spor 3 Ikke registrert Kvinner Menn Totalt
Andel som er sysselsatt eller i utdanning ett år etter avsluttet introduksjonsprogram, 2011-2017, Kilde SSB 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Begge kjønn Menn Kvinner
60 Andel direkte i arbeid og/eller utdanning direkte etter avsluttet introduksjonsprogram, foreløpig resultat for 2018, kilde NIR 50 40 30 20 10 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018*
Foreløpig resultat introduksjonsprogrammet 2018 (kilde NIR) Arbeid 25% Høyere utdanning 2% Videregående opplæring 27% Grunnskole 12% Nav tiltak 14% Annet 20% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Figur kan ikke deles. Tall unntatt offentlighet til 20.6 Overgang til arbeid/ utdanning 2017 og 2018 fordelt på fylker
Tiltak i introduksjonsprogrammet i 2018 og 2017
Opplæring i introduksjonsprogrammet som gir formelle kvalifikasjoner, 2017 og 2018 (Kilde NIR) Figur kan ikke deles. Tall unntatt offentlighet til 20.6
Introduksjonsprogrammet i 2018, fylkesoversikt Tiltak rettet mot arbeid og utdanning Figur kan ikke deles. Tall unntatt offentlighet til 20.6
Utfordringer Introduksjonsprogrammet inneholder ikke nok reelt kvalifiserende virkemidler Betydelig variasjon og kvalitet i tilbudet i kommunene Variasjon i hva som virker for hvem hvor Variasjon i hvilke tiltak som gir best resultat for ulike målgrupper Kommunene uttrykker behov for oppskrifter og beskrivelser av metoder og verktøy som kan brukes for å løse ulike problemstillinger.
Utfordringsbildet Manglende formell kompetanse + kompetansekrevende arbeidsmarked = behov for målrettet kvalifisering! Utfordringer: Krav om fullført grunnskoleopplæring manglende tilrettelegging av videregående opplæring for voksne minoritetsspråklige deltakere manglende inntektssikring for å ferdigstille opplæringen
Varig tilknytning til arbeid Utfordringen med introduksjonsprogrammet er å gi deltakerne mulighet til å opparbeide nok kompetanse til å etablere en stabil tilknytning til arbeidslivet Dette handler både om opplæringens innhold og varighet. Hvordan gi tilpasset grunnskoleopplæring for voksne? Hvordan starte tilpasset fagopplæring tidligere og kombinere denne med introduksjonsprogrammet eller grunnskoleopplæring for voksne? Må også ha fokus på gode arbeidsrettede løp med mål om ordinært arbeid
Mål: Økt arbeidsdeltakelse blant innvandrere gjennom bedre kvalifisering og utdanning Flere skal få formelle kvalifikasjoner gjennom utdanning og i introduksjonsprogrammet Tiltak 20 - Reformere introduksjonsprogrammet Tiltak 21 - Legge til rette for at flere får tilbud om formell kvalifisering, også som en del av introduksjonsprogrammet
Ny integreringslov Departementsforeleggelse: 20. mai Offentlig høring: august 2019 Tentativ ikrafttredelse: 1. januar 2021
STI- standardelementer i introduksjonsprogram IMDi skal i samarbeid med Kompetanse utvikle standardelementer tilpasset deltakere med ulik bakgrunn og forutsetninger og ulike mål for kvalifiseringsløpet Et standardelement kan forstås som minimumskrav knyttet til innhold/tematikk i introduksjonsprogrammet Minimumskrav skal følges av veiledninger, verktøy, læringsressurser, maler og faglige anbefalinger tilknyttet de ulike standardelementene
STI- standardelementer i introduksjonsprogram Arbeidsrettede elementer, som for eksempel praksis for ulike målgrupper og hurtigspor Elementer som skal støtte opp under kvalifisering, progresjon og integrering i et nytt samfunn som livsmestring og tilbud i omsorgspermisjon Elementer som skal støtte opp under eller forberede for deltakelse i formell opplæring som en del av introduksjonsprogram/etter introduksjonsprogram, for eksempel engelskkurs og spissede norskopplæringskurs/bransjenorsk før deltakelse i fag- og yrkesopplæring
STI- standardelementer i introduksjonsprogram I første halvår i 2019 er det nedsatt arbeidsgrupper som skal utvikle standardelementer for deltakere med liten eller ingen skolebakgrunn Dette omfatter praksis, digital kompetanse, livsmestring, foreldreveiledning og tilbud i omsorgspermisjon En egen arbeidsgruppe skal sikre at tematikk knyttet til negativ sosial kontroll, vold i nære relasjoner mv. vurderes inn i standardelementene Standardelementene med tilhørende ressurser må gjøres lett tilgjengelig for kommunene gjennom dertil egnet digital ressurs
Målet med STI Opplærings- og kvalifiseringstilbudene holder høy kvalitet og er tilpasset målgruppen Høyere deltakelse i arbeid og/eller utdanning for deltakere etter gjennomført introduksjonsprogram Deltakerne får varig tilknytning til arbeidslivet Direktoratene formidler anvendbar kunnskap til kommunene om kvalifiserings- og opplæringsløp og arbeidsmetoder som gir gode resultater
Hva må til for at vi skal lykkes? Det finnes tilstrekkelige tilbud om grunnskole og videregående opplæring tilpasset deltakere i introduksjonsprogrammet. Det finnes tilgjengelige arbeidsrettede tiltak i regi av NAV eller andre aktører tilpasset behovet til deltakerne i introduksjonsprogrammet Introduksjonsprogrammet er treffsikkert, målrettet og individuelt tilpasset Kommunen og deltaker samarbeider om å definere mål for kvalifiseringen som brukes aktivt i planlegging og gjennomføring av den enkeltes introduksjonsprogram Kommunene tar i bruk standardelementene med tilhørende ressurser i sitt arbeid Kommunene opplever fleksibilitet og rom for lokale tilpasninger ved bruk av standardelementene
SPØRSMÅL?