LILLEHAMMER, 12.4.2019 Vår saksbehandler: Magnus Øyvåg Sveum Vår ref.: 12273 Deres ref.: Arealplanlegging - Prosjektering VVA - Kart og oppmåling REGULERINGSPLAN FOR HAGEJORDET - NOTAT TIL REGIONALT PLANFORUM 7. MAI 2019 Reguleringsplan for Hagejordet var ute til offentlig ettersyn i 2018, og det kom innsigelser fra Fylkesmannen, Statens vegvesen, Oppland fylkeskommune og NVE. I ettertid er det jobbet med å svare opp innsigelsene, gjennom bl.a. en trafikkanalyse, et oppfølgende notat fra Skred AS, og en gjennomgang av reguleringsbestemmelsene. Det er foreløpig ikke gjennomført handelsanalyse for å svare opp innsigelsene til sentrumsformålet. I Alternativ 1 har området kombinert formål (bolig/forretning/bevertning/tjenesteyting), mens i Alternativ 2 har området rent boligformål. Her følger en redegjørelse for hvordan innsigelsene er håndtert. Innsigelsene er satt opp punktvis ut fra uttalelsene fra Fylkesmannen i Oppland, 8.11.2018 + Oppland fylkeskommune 6.11.2018. Statens vegvesen har innsigelse til: byggeområde sentrumsformål BS_1 av hensyn til føringer om varehandel, arealutnytting og samordnet bolig-, arealog transport manglende rekkefølgebestemmelse for etablering av nytt kryss og hovedadkomst av hensyn til trafikksikkerhet og framkommelighet Innarbeidet i reg.best. 1.1 a) manglende rekkefølgebestemmelse for stenging av avkjørsler til fv. 213 fra område BF_5 og etablering av ny adkomst til BK_3 og BF_5 fra ny veg SV_5 av hensyn til trafikksikkerhet Innarbeidet i reg.best. 1.1 d) Areal + AS www.arealpluss.no magnus@arealpluss.no Org.nr. 920 798 462 Postadresse: Kontoradresse: Telefon: Avd. Lillehammer Storgt. 64A, 2609 Lillehammer Storgt. 64 A 61 24 57 70 Avd. Gjøvik Ringvegen 26, 2815 Gjøvik Ringvegen 26 90 97 37 51 Avd. Fåvang Fåvangvegen 2, 2634 Fåvang Fåvangvegen 2 61 24 57 70
2 fotgjengerkryssing i med fv. 213 ved turdrag GT_1 pga. manglende konsekvensutredning og mulig konflikt med hensyn til trafikksikkerhet Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har innsigelse til: mangelfull dokumentasjon (ROS, plankart og -bestemmelse) av flomsikring mot Hagebekken av flomsikkerhetshensyn manglende hensynssone flom (flomveg Hagebekken) med tilknytta planbestemmelser av hensyn til helhetlig vannhåndtering og flomsikkerhetshensyn manglende planbestemmelse som sikrer at overvann føres ut langs flomveg og i grøft av flom- og skredsikkerhetshensyn manglende planbestemmelse om maksimalt påslipp av overvann fra planområdet til Hagebekken av hensyn til helhetlig vannhåndtering og flomsikkerhetshensyn manglende planbestemmelse om overvannshåndtering og dimensjonering av hensyn til overvannshåndtering planbestemmelsene 4.2 g) og 6.1 om flytting av Hagebekken av hensyn til sikkerhet, miljø og vassdrag Både søndre og nordre krysningspunkt er vurdert i Norconsults trafikknotat. Nordre krysningspunkt trekkes sørover pga. konflikt med avkjørsel. Søndre punkt er også trukket noe sørover og det skal etableres venteareal i GT_1. Ganglinjer fram til krysningspunktene blir optimalisert. Skred AS har vurdert at oppbygging av hovedadkomstvei o_sv_3 minimum 1,35 m over bekkebunn er tilfredsstillende flomsikring. - Plankartet har fått flomfaresone langs Hagebekken. - Flomvei på tvers av planområdet er angitt med sikringssone flomvei (H190_3) Innarbeidet i reg.best. 2.4 f) Innarbeidet i reg.best. 2.4 e) Innarbeidet i 2.4 b), c) og d) Flytting av bekken var allerede skissert i tverrsnitt- og plantegninger tilhørende veiprosjekteringen. Fylkesmannen i Oppland har innsigelse til: for lav arealutnytting i planbestemmelser og -kart av jordvernhensyn mangler ved ROS-analysen, manglende planbestemmelser om overvannshåndtering og flom, plankartet mangler hensynssone for flom av hensyn til samfunnssikkerhet Nye minimumsantall/-areal definert for hvert byggeområde som sikrer høy arealutnytting presenteres av arkitekt i planforum. ROS-analyse revideres. Viser til kommentarer til NVEs innsigelse når det gjelder bestemmelser og hensynssoner mht. overvannshåndtering og flom.
3 mangelfulle rekkefølgebestemmelser og planbestemmelser om trafikksikring av hensyn til barn og unge for lavt krav om tilgjengelige boenheter i planbestemmelsene av hensyn til universell utforming mangelfulle planbestemmelser til utbygging i gul støysone av støyhensyn for stort varehandelsareal i planbestemmelsene av hensyn til føringer om varehandel og samordnet bolig-, arealog transportlpanlegging Viser til kommentar til Statens vegvesens innsigelse. Krav til tilgjengelige boenhet er foreslått justert opp fra 20 til 40 %. Støyrapport lå til grunn for opprinnelig planforslag, men var ikke vedlagt ved offentlig ettersyn. Oppdatert støyrapport er vedlagt. Oppland fylkeskommune, vedtak: 1. Hagejordet er en stor sentrumsnær boligutbygging på Lillehammer der nesten hele området ikke er tidligere regulert. Fylkesutvalget mener derfor at dette er en unik mulighet til å planlegge slik at alle trafikantgrupper ivaretas, at den enkelte beboer og besøkende opplever området som attraktivt, og at det er lett og trygt å velge gange, sykkel eller kollektiv som transportform. 2. Fylkesutvalget mener det er mange gode intensjoner i plankonseptet som er i tråd med overordnede planer. 3. Sentrumsformålet i planforslaget er i strid med gjeldende plan og med Forskrift om konsekvensutredninger (2017) 6 b), vedlegg I punkt 25 og 8 a) jf. vedlegg II pkt. 10 b) om utviklingsprosjekter for byog tettstedsområder. Å fastsette sentrumsformål uten at dette er hjemlet i overordna plan er også i strid med Regional planbestemmelse 5.4, punkt 2f). Fylkesutvalget fremmer innsigelse til sentrumsformålet på bakgrunn av dette. Revidert planforslag følger opp flere av byplanens føringer når det gjelder bl.a. lekeareal og parkeringsdekning. Hovedgrepet i planforslaget videreføres. Revidert forslag gjør intensjonene mer forpliktende gjennom reviderte bestemmelser.
4 4. Fylkesutvalget mener barn og unges interesser ikke er godt nok ivaretatt gjennom plan og bestemmelser. Det er manglende tilrettelegging av trafikksikre gangforbindelser/snarveger og veg kryssinger som sikrer trygg veg til skole og fritidsaktiviteter. 5. De juridisk bindende dokumentene, plankartet og planbestemmelsene gjenspeiler ikke intensjonene i plankonseptet og Fylkesutvalget mener disse må endres på flere punkter for å ivareta vedtatte overordnede føringer. Dette gjelder særlig kart og bestemmelser knyttet til vassdrag, parkering, grøntstruktur, universell utforming og tilrettelegging for sykkel, gange og kollektivtrafikk. Reviderte bestemmelser henviser til illustrasjonsplaner som skal være retningsgivende i byggesaksbehandlingen mht.: - fellesarealer som lekeplass og snarveger/forbindelser til overordnet grønnstruktur/skolevei - trafikksikkerhet innad i hvert delfelt - plassering av renovasjon, parkering og manøvrering av privatbil og renovasjonskjøretøy. - vegetasjon trygghet/oversiktlighet Vassdrag: Viser til kommentar til NVE. Parkering: Blokkbebyggelse får parkering i kjeller. Foreløpig vurderes det ikke som økonomisk forsvarlig med tilsvarende for rekkehus. Grønnstruktur og gange: Plandokumentene legger i stor grad vekt på å etablere attraktive grønnstrukturer med turvei i GT_1 og snarveier gjennom boligfeltene. Universell utforming: Plandokumentene forutsetter at prinsippene om UU skal vektlegges på uteoppholdsarealer, inngangspartier mm. Sykkel: Byplanens bestemmelser for sykkelparkering er tatt inn. Kollektivtrafikk: Riktig plassering av holdeplasser og adkomst til disse blir vurdert i trafikkanalysen. Med vennlig hilsen (sign.) Magnus Øyvåg Sveum arealplanlegger Tlf: 959 27 193 Vedlegg: Trafikkanalyse Hagejordet (Norconsult, 28.2.2019) Veiplan og typisk snitt, (Norconsult 7.3. og 25.3.2019) Oppfølging av flom og overvann ifm. detaljreguleringsplan Hagejordet (Skred AS, 18.2.2019) Flom- og overvannsvurdering Hagejordet, Lillehammer (Skred AS, 19.1.2017) Berg Knudsen AS: Støy Hagejordet (Berg Knudsen AS, 12.4.2019) Reguleringsbestemmelser for Hagejordet: Alternativ 1 med forretning
Alternativ 2 Reguleringsplankart Hagejordet Alternativ 1 med forretning Alternativ 2 Illustrasjonsplaner Tun B2 (Alternativ «leilighet og rekkehus» og «leilighet» (Atsite, 12.4.2019) 5