Saksbehandler: Helge Haugan Arkiv: REGPL 201305 Arkivsaksnr.: 13/1019 REGULERINGSPLAN 201305 - G/S-VEI TJØNNLYKKJA - AURVOLL SKOLE- STI TJØNNLYKKJA TIL SØR-TRETTENVEGEN, - OFFENTLIG ETTERSYN Vedlegg: 1. Plankart datert 28.8.2014(Foreløpig utgave. Revidert forslag fremlegges i møte i PU) 2. Reguleringsbestemmelser datert 1.9.2014, sist revidert 26.2.2015 3. Notat oppsummering høring datert 1.4.2016 4. Brev til berørte parter med notat 1.4.2016 og illustrasjon 15.2.2016 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Sak 27/15 KST, 30.4.2015 Referat fra møte i FAU 12.1.2015 Utbyggingsforslag sti datert 25.9.2016 Kostnadsestimat opparbeiding sti Høring jf brev av 19.1.2016 med vedlegg Sammendrag: I medhold av plan- og bygningslovens 12-10 vedtar planutvalget i Øyer kommune å legge reguleringsplan for gang - og sykkelveg fra Tjønnlykkja til Aurvoll skole, for delområde sti Tjønnlykkja til Sør-Trettenvegen, med justert plankart fremlagt i møtet og bestemmelser datert 1.9.2014, sist revidert 26.2.2015, ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Alternativt: Planutvalget i Øyer kommune vedtar at planforslag for gang- og sykkelveg fra Tjønnlykkja til Aurvoll skole, for delområde sti Tjønnlykkja til Sør-Trettenvegen sendes tilbake til rådmannen for å avklare alternative løsninger for lokalisering av sti og finne finansielt grunnlag for gjennomføring av planen ved opparbeiding av stien. Saksutredning: I forbindelse med sluttbehandling av reguleringsplan for gang- og sykkelveg fra Tjønnlykkja til Aurvoll skole, sak 16/15 i møte i planutvalget 10.3.2015, foreslo rådmannen å ta ut stien fra Kongsvegen/Tjønnlykkja til Sør-Trettenvegen over/forbi eiendommen til Sundli, Felleskjerningen og Duedal. Bakgrunn for dette var blant annet uttalelser gitt av FAU og konsekvenser for skolen dersom alle elever som kom med buss skulle gå av bussen på Tjønnlykkja og gå derfra og opp til skolen. Planutvalget vedtok i møte 10.3.2015, sak 16/15 å sende saken tilbake til rådmannen for innarbeiding av sti fra Tjønnlykkja til Sør-Trettenvegen. Sluttføring av planutvalgets vedtak ville kreve et arbeid av større omfang og rådmannen fremmet derfor reguleringsplanen for sluttbehandling med sti unntatt fra rettsvirkning.
Reguleringsplanen ble fremmet for sluttbehandling i planutvalget i møte 21.4.2015, sak 18/15 og i kommunestyret i møte 30.4.2016, sak 27/15 og vedtatt av kommunestyret med unntak av sti Tjønnlykkja til Sør-Trettenvegen. I forbindelse med sluttbehandling av reguleringsplan for gang- og sykkelveg Tjønnlykkja til Aurvoll skole, sak 27/15 i møte i kommunestyret 30.4.2015, omfattet vedtaket følgende pålegg: «Rådmannen bes omgående å følge opp vedtak i møte i planutvalget 10.3.2015 og starte videreføring av innarbeiding av sti fra Tjønnlykkja opp til Fv 358 Sør-Trettenvegen». PROSESS I samarbeid med Eiendom og Anlegg i kommunen, ble det utarbeidet en utbyggingsskisse (datert 25.9.2015) og et kostnadsestimat (14.9.2015) for sti Tjønnlykkja til Sør- Trettenvegen. Utgangspunktet for dette var å finne en omforent løsning mht berørte eiendommer med hensyn til parkering for Felleskjerningen Eiendom og minimere inngrep for berørte naboer/parter. Forslag til løsning av sti har vært sendt på høring til berørte naboer/parter, jf brev av 19.1.2016. Det har også vært møte med eiere av Felleskjerningen Eiendom AS 15.2.2016. På bakgrunn av møtet med Felleskjerningen Eiendom AS 15.2.2016, ble forslaget justert i hht illustrasjon sti datert 15.2.2016. I brev til berørte parter datert 1.4.2016, ble det gitt en orientering om forslag til sti Tjønnlykkja til Sør-Trettenvegen i form av notat og tilhørende illustrasjoner. I brevet ble det bedt om en tilbakemelding fra berørte parter innen 11.4.2016. Det er ikke mottatt tilbakemelding fra berørte naboer ut over det som fremgår av notat datert 1.4.2016. Det foreliggende forslag til opparbeiding og lokalisering av sti Tjønnlykkja til Sør- Trettenvegen har Felleskjerningen muntlig gitt sin tilslutning til og Berit Sundli har tilkjennegitt at denne løsningen ikke er ønsket fra deres side og ber Øyer kommune vurdere andre alternativer. PLANSFORSLAG STI 1. Forslag til sti Tjønnlykkja Sør-Trettenvegen. Med utgangspunkt i merknader fra offentlig ettersyn, ble det utarbeidet et utbyggingsforslag for stien, jf illustrasjon. Ut fra dagens bruk og terrengforhold ble det foreslått å bygge en terrengtrapp med trinn og utforming som en utetrapp i utendørsanlegg. Stien starter med terrengtrappen (1) som går fra Kongsvegen og berører Kongsvegen 1587 i eiendommens sørvestre hjørne. Der trappen avsluttes går denne over i et opphøyet gangparti (2) på Felleskjerningens eiendom inntil gjerde mot Kongsvegen 1587. Dette området benyttes i dag til parkering for virksomheter på eiendommen. Stien videreføres sør for trafo (3) og oppover bakken (4) med 3 meters bredde og dreier mot sørøst og ender ved Sør-Trettenvegen. I dette forslaget er parkering (5) for virksomhetene på Felleskjerningens eiendom, foreslått flyttet til vest mot Kongsvegen med opparbeiding av parkeringsareal med oppfylling, asfaltert, med sikkerhetsgjerde mot vegen og belysning. Disse kostnadene er senere estimert/kalkulert.
Utbyggingsillustrasjon for sti datert 25.9.2015 2. Revidert forslag til sti Tjønnlykkja Sør-Trettenvegen. På grunnlag av konflikt mellom sti og trafikk på Felleskjerningens eiendom, foreslås sti omlokalisert nord for trafo. Omlokaliseringen vil i forlengelsen berøre også eiendommen Toppavegen 2, Illustrasjon sti datert 10.1.2016 gnr 97, bnr 199, - Duedals eiendom. Felleskjerningen Eiendom AS ønsket å vurdere fremtidige muligheter for utbygging av «skrent» mot Toppavegen. Dette ble derfor illustrert og vurdert med tanke på lokalisering av stien. Dersom det skal foretas endring av gjeldende reguleringsplan med oppføring av bebyggelse mot Toppavegen, vil det i praksis
settes en byggegrense som er minimum 8 m fra senter veg. Denne kan også bli satt til 10 eller 12 m med tanke på terrengmessige forhold. Skissen er utarbeidet for å anskueliggjøre konsekvenser for opparbeiding av sti ved en eventuell utbygging. 3. Revidert forslag som grunnlag for sti Tjønnlykkja til Sør-Trettenvegen i plankart Rådmannen har på bakgrunn av kommentarer i møter med berørte parter laget et revidert forslag til sti og en illustrasjon med tanke på hva en eventuell utbygging kan være. Med utgangspunkt i dette forslaget, jf. skisse datert 15.2.2016, har målet vært å finne en omforent løsning på lokalisering av stien fra Tjønnlykkja til Sør-Trettenvegen. Utbyggingsillustrasjon sti datert 15.2.2016 - grunnlag for sti i plankart Rådmannens forslag til lokalisering av sti, tiltak med omlokalisering av p-plass for Felleskjerningens eiendom mv, jf. utbyggingsskisse for sti datert 15.2.2016, ble derfor sendt ut til naboer/berørte eiendommer slik at de kunne komme med uttalelse, jf brev av 1.4.2016. Det har ikke kommet tilbakemeldinger på denne henvendelsen som gir annen informasjon enn det som er tilkjennegitt gjennom notat av 1.4.2016. Vurdering: Utgangspunktet for forslag til løsning på sti er kommunestyrets vedtak sak 27/15 i møte i kommunestyret 30.4.2015. De terrengmessige forhold er slik at noen universell utforming av denne ikke er mulig. Stier og turveger kan omfatte terrengtrapper, lange sløyfer for å
redusere stigning, håndløpere, varmekabler der det er vanskelig å strø vinterstid manuelt mv. For å finne en omforent løsning er det vurdert de ulike interessene og behovene de ulike parter har og skal ivareta. For Felleskjerningen eiendom AS er den praktiske virkeligheten med parkering for virksomheter og trafikk rundt bygget det som må ivaretas. For de øvrige parter er det inngrep i eiendommene, tap av areal, trafikkforhold med ferdsel tett inn mot hageside/område mot sør. Stien vil berøre eiendommene på ulik måte utfra de ulike bruksmessige forhold som bolig og som næringsvirksomhet. Rådmannen ser ikke andre alternativer som unngår i boligeiendommer eller næringseiendom i området. KOSTNADER For Øyer kommune vil gjennomføring av planforslaget medføre erverv av grunn, opparbeiding av sti, reetablering av beplantning og omlegging av adkomstveg for Kongsvegen 1587 (Sundli), opparbeiding av parkeringsarealer mv. vil gi kostnader som i utgangspunktet må dekkes av kommunen. Et kostnadsestimat utført i samarbeid med Eiendom og Anlegg( ØK), viser et anslag på kostnader på ca 1.6 mill kr ex mva. I dette anslaget er det ikke tatt inn margin reserver som kan vær 10-15 % på det grunnlaget anslaget bygger på, - dvs tilgjengelige priser på utomhusarbeid for Trodal og erfaringstall. Gjennomføring av reguleringsplanen vil medføre en økonomisk forpliktelse for Øyer kommune. Det kan være det finnes eksterne finansieringsmuligheter gjennom tilskudd til trafikksikkerhetstiltak, midler i forhold til folkehelsetiltak mm. Dette må undersøkes nærmere og rådmannen vil understreke at gjennomføring av reguleringsplanen med opparbeiding av sti vil medføre kostnader for kommunen ut fra den informasjon som foreligger på nåværende tidspunkt. OPPSUMMERING Stien mellom Tjønnlykkja og Sør-Trettenvegen må løses med terrengtrapp i nedre del mot Kongsvegen. Fra det punkt hvor trappen slutter på øverste nivå opparbeides stien i 3 meters bredde med grus, belysning, rekkverk og håndløpere i bratte partier av stien. Stien kan vedlikeholdes og driftes hele året maskinelt med snøbrøyting og strøing fra Toppavegen og ned til Felleskjerningen vinterstid. Terrenget er svært bratt noen steder som eksempelvis ved Toppavegen til Sør- Trettenvegen og vil kreve konstruksjoner med store høyder og fyllinger på utsiden av Toppavegen. Stiløsning er ikke detaljprosjektert slik at utforming og kostnader for gjennomføring vil derfor ha en grad av usikkerhet med tanke på de totale kostnader. Dersom stien skal opparbeides kan ikke dette gjøres uten å berøre eiendommer. Det er en sti/snarveg som allerede blir benyttet i dag i dette området. Denne er ikke opparbeidet men benyttes av ungdom og skoleelever som snarveg opp til toppavegen og Sør-Trettenvegen. Om stien i fremtiden blir benyttet med tanke på elever som kommer med buss og går av bussen på Tjønnlykkja og går opp til Aurvoll skole vil være usikkert. Dette gjelder også hvor stor verdi den rent praktisk vil ha. Rådmannen er bedt om å
videreføre arbeidet med stien og fremmer på denne bakgrunn forslag til løsning på stien lagt ut til offentlig ettersyn. Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 12-10 vedtar planutvalget i Øyer kommune å legge reguleringsplan for gang - og sykkelveg fra Tjønnlykkja til Aurvoll skole, for delområde sti Tjønnlykkja til Sør-Trettenvegen, med justert plankart fremlagt i møtet og bestemmelser datert 1.9.2014, sist revidert 26.2.2015, ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Alternativt: Planutvalget i Øyer kommune vedtar at planforslag for gang- og sykkelveg fra Tjønnlykkja til Aurvoll skole, for delområde sti Tjønnlykkja til Sør-Trettenvegen sendes tilbake til rådmannen for å avklare alternative løsninger for lokalisering av sti og finne finansielt grunnlag for gjennomføring av planen ved opparbeiding av stien. Sveinar Kildal Rådmann Helge Haugan