Hovedtrekkene i ny jordskiftelov Eiendomskonferansen, Solstrand 12. oktober 2015 Per Kåre Sky Gulating jordskifteoverrett 1
Disposisjon 1) Endringer i lovens struktur mv. 2) Nye jordskiftevirkemidler 3) Grensefastsetting og rettsutgreiing 4) Skjønn og andre avgjørelser 5) Endringer i saksbehandlingsreglene 6) Ny ankeordning Gulating jordskifteoverrett 2
Kapittelinndelingen 1. Formål, verkeområde, definisjonar m.m. 2. Jordskifterettane 3. Jordskifte 4. Rettsutgreiing og grensefastsetjing 5. Skjønn og andre avgjerder etter andre lover 6. Reglar om saksbehandling 7. Sakskostnader og gebyr 8. Rettsmiddel 9. Ymse reglar Gulating jordskifteoverrett 3
Sakstyper etter 1979-loven videreføres Gulating jordskifteoverrett 4
Endring av kravene til utdannelse «Jordskiftelagdommarar, jordskiftedommarar og jordskiftedommarfullmektigar må ha jordskiftefagleg utdanning på mastergradsnivå med fagkrins fastsett av departementet» Gulating jordskifteoverrett 5
Virkeområdet «Lova gjeld for fast eigedom og rettar over fast eigedom, vassdrag og sjø i heile landet, om ikkje anna er fastsett i denne eller andre lover», 1-2 Tegning: Jan Erik Bustnes Gulating jordskifteoverrett 6
Kapittel 3 - Jordskifte Gulating jordskifteoverrett 7
Hovedvilkår for jordskifte, nye regler 1) 3-2 (utjenlighetskravet), minst en eiendom eller bruksrett må være eller vil bli utjenlig for å kunne holde jordskiftesak. 2) 3-4 til 3-10 (jordskiftevirkemidler) 3) 3-18 (vern mot tap): "Jordskifteløysinga skal ikkje føre til at kostnadene og ulempene blir større enn nytten for nokon eigedom eller bruksrett." 4) 3-3 Må skape mer tjenlige eiendomsforhold i jordskifteområdet (Nytt vilkår). Gulating jordskifteoverrett 8
Jordskiftevirkemidlene i ny lov Virkemidlene som faller inn under betegnelsen jordskifte er i all hovedsak videreført i ny lov: Ny utforming av eiendom og alltidvarende bruksrett, 3-4 ( 2b) Opprette sameie mellom eiendommer, 3-5 (Ny) Oppløse sameie og sambruk mellom eiendommer, 3-6 ( 2a) Dele eiendom etter et "fastsett høvetal", 3-7 ( 2g, 2f) Regler om sambruk (Bruksordning), 3-8 ( 2c) Pålegg om fellestiltak og felles investeringer, 3-9 ( 2e) Etablering av lag og vedtekter, 3-10 (Ny / 34b) Gulating jordskifteoverrett 9
.andre jordskiftevirkemidler 3-11 og 3-12, omskiping og avløysing når retten er til hinder for ei tenleg jordskifteløysing 3-30 til 3-32 Fordeling av planskapt netto verdiauke Gulating jordskifteoverrett 10
Omskiping og avløysing av bruksrett Gulating jordskifteoverrett 11
Omskiping og avløysing Muligheten for avløsning av visse alltidvarende bruksretter som egen sak er fjernet ( 2d). Krav om endring eller opphør av servitutter som egen sak henvises til de alminnelige virkemidler i jordskifteloven - f.eks. regler om sambruk 3-8, eller - ny utforming av alltidvarende bruksrett 3-4. Alternativt skjønn etter servituttloven, jf. 18 der jordskifteretten eksklusivt skal holde skjønnet. Særlige regler i jordskifteloven 3-11 og 3-12 når servitutter må endres i forbindelse med bruk av andre jordskiftevirkemidler. Gulating jordskifteoverrett 12
Gulating jordskifteoverrett 13
En planutfordring! Gulating jordskifteoverrett 14
Eiendomssituasjon før reguleringsplan og godkjent plan Gulating jordskifteoverrett 15
Fordeling av planskapt netto verdiøkning, 3-30 til 3-32 Forutsetningen er at planmyndigheten må ha gitt bestemmelser om at planskapt verdiøkning skal fordeles. Jordskifteretten skal verdsette alle eiendommene ut fra egenskapene de har til utbyggingsformål uavhengig av planen. Gulating jordskifteoverrett 16
Deling av eiendom, 3-7 Eksempel: Deling av personlig sameie Jordskifteretten er ofte et rimeligere alternativ enn kommunal behandling. Gulating jordskifteoverrett 17
Ny regel om etablering av sameie, 3-5 «Jordskifteretten kan skipe sameige mellom eigedommar dersom dette bøter på dei utenlege eigedomstilhøva på ein betre måte enn det å gi reglar om sambruk mellom eigedommar etter 3-8 ville ha gjort.» - Først må sambruk vurderes. - Aktuell bestemmelse for veger, parkeringsareal, vann- og kloakkledninger, el- og it-leidninger, lekeplasser og andre fellesområder Gulating jordskifteoverrett 18
Reglar om sambruk, 3-8 (Bruksordning) 3-8. Reglar om sambruk (bruksordning) «Jordskifteretten kan gi eller endre reglar for eksisterande sambruk mellom eigedommar. Jordskifteretten kan skipe sambruk og gi reglar om sambruk der det ikkje er sambruk frå før, dersom det er særlege grunnar for det.» «Jordskifteretten kan gi reglar for sambruk av uteareala til eigarseksjonar.» (3.ledd) Gulating jordskifteoverrett 19
Bruksordning - eierseksjoner Jordskifteretten har hjemmel til å se på helhetlige løsninger som inkluderer fellesarealer i grunn og tilleggsdeler i grunn i sammenheng når nye fellesarealer utformes, se Aadland (2015) i Kart og Plan nr. 2, s. 140-141 «I praksis vil det vere aktuelt å kunne gi reglar for sambruk av felles tilkomstveg, parkeringsplass, leikeareal og liknande.» Prop. 101 L (2012-2013) s. 427 Gulating jordskifteoverrett 20
Pålegg om felles tiltak og pålegg om felles investeringer, 3-9 Jordskifteretten kan påleggje felles tiltak og påleggje felles investeringar i samband med bruk av eigedommar eller bruksrettar. (første ledd) - Viderefører dagens "sams tiltak" - Kan pålegge - Felles tiltak - Deltakelse i tiltaket etter nytte, 3-28 - Kan ta hensyn til hver enkelt part sin økonomiske evne, 3-27 Gulating jordskifteoverrett 21
3-10. Skiping av lag og fastsetjing av vedtekter. Driftsselskap «Jordskifteretten kan skipe lag for drift eller vedlikehald når fleire skal bruke eigedom eller har bruksrett. Jordskifteretten kan òg endre eksisterande lag. Jordskifteretten skal fastsetje vedtekter for lag han skipar. I eksisterande lag skal vedtektene endrast i den mon endringar i bruksreglar eller endringar i laget tilseier det.» (1. og 2. ledd) Gulating jordskifteoverrett 22
Skiping av lag og fastsetjing av vedtekter, 3-10 Kompetansen må sees i sammenheng med. 3-8 (regler om sambruk) 3-9 (felles tiltak) 3-5 (etablere sameie) Selvstendig hjemmel Kan etablere lag for drift eller vedlikehold når flere skal bruke eiendom eller bruksrett. Gjelder også for å endre regler i eksisterende lag. Fastsette vedtekter/nye vedtekter for laget. Tiltak som innebærer stor risiko kan bare gjennomføres av et driftsselskap. Gulating jordskifteoverrett 23
Endringer i jordskiftevirkemidlene oppsummert Spesialsydde urbane virkemidler, vesentlig endret. Avløsning av visse servitutter som egen sakstype, er tatt bort. Bruksordning, sambruk uteareal eierseksjoner. Etablere sameie, nytt virkemiddel. Etablering eller endring av eksisterende lag. Gulating jordskifteoverrett 24
Kapittel 4 Rettsutgreiing og grensefastsetjing Gulating jordskifteoverrett 25
Eksempel på rettsutgreiing Gulating jordskifteoverrett 26
Rettsutgreiing, 4-1 Rettsutgreiing kan gjennomføres uten krav om at det er nødvendig av hensyn til bruken av området I sameie I område med sambruk eller uklart om det er sambruk Ved registrering av uregistrert jordsameige I område med reindrift i samisk reinbeiteområde Ny hjemmel for rettsutgreiing, sambruk av uteareal til eierseksjoner, jf. 4-1 bokstav e) Gulating jordskifteoverrett 27
Grensefastsetjing, 4-2 Gulating jordskifteoverrett 28
Grensefastsetjing, 4-2 Jordskifteretten kan fastsetje grenser for fast eigedom og rettar som eiga sak, mellom anna grenser for a) grunneigedom, jf. matrikkellova 5 første ledd bokstav a b) anleggseigedom, jf. matrikkellova 5 første ledd bokstav b c) uteareal som inngår i eigarseksjon, jf. matrikkellova 4 første ledd siste punktum d) jordsameige, jf. matrikkellova 5 første ledd bokstav d e) festegrunn, jf. matrikkellova 5 første ledd bokstav e f) offentleg regulering av eigarrådvelde g) samisk reinbeite. Gulating jordskifteoverrett 29
Rettsmekling, 6-18 Avgrenset til tvist om grenser, eiendomsrett, bruksretter og annet. Noe uklart hva som kan tas med av rettsendrende forhold i rettsforliket. Teknisk personale i jordskifteretten kan rettsmekle og det kan inngås rettsforlik. Gulating jordskifteoverrett 30
Kombinasjonen rettsendring og rettsfastsetting (Eksempel hentet fra Stokstad (2015), Kart og Plan nr. 2, s. 159) «Eigedomsgrensa mellom eigedomane Reglar om kor mange og kor lange pirar småbåthamna på gnr. 84/8/1 hadde høve til å ha liggande Særlege reglar om plassering og storleik på båtar, merka A og B i kartet Sal av kai ytst på moloen frå hamneforeininga til eigarar av gnr. 84/96 Føresegner om fri innseglingspassasje for å koma til småbåthamna» Gulating jordskifteoverrett 31
Skjønn, Kapittel 5 kompetanse jordskifterett Den stedlige begrensningen til LNF-områder er fjernet (gjelder også avtaleskjønn ( 5-5)) Overtar flere oppgaver som i dag er lensmannsskjønn Får eksklusiv kompetanse i forhold til tingrett i noen tilfeller Ulike prosessregler kompliserer! Skjønn i samband med sak for jordskifterett følger regelverket i jordskifteloven. Skjønn som selvstendig sak med hjemmel i særlov, følger skjønnsprosessloven fra skjønnsbegjæring til rettsmiddel Gulating jordskifteoverrett 32
Skjønn, parallell eller eksklusiv kompetanse Avtaleskjønn 5-5, parallell kompetanse med tingrett Reindriftsloven; Jordskifterett som eksklusiv skjønnsrett med unntak av erstatningsskjønn etter 70 der det er parallell kompetanse med tingretten. Vegloven kapittel VII, private veger, Eksklusiv kompetanse til jordskifteretten ved skjønn etter vegloven 60, jf. 53. Grannegjerdelov, eksklusiv skjønnskompetanse jordskifterett Beitelov, eksklusiv kompetanse til jordskifteretten. Servituttlova, eksklusiv skjønnskompetanse til jordskifteretten. Lov om vassdrag og grunnvann, Kun begrenset kompetanse til jordskifteretten i lovens 31 bokstav c) Lov om taubaner og løpestrenger, her kan jordskifteretten kun holde skjønn i samband med sak for jordskifterett. Gulating jordskifteoverrett 33
Saksbehandlingsreglene, kapittel 6 Egen formålsparagraf - tilsvarende målsetting som lå bak tvisteloven 2005 (effektiv, rimelig og trygg prosess ( 1-1)). Saksbehandlingsreglene fremgår hovedsakelig av kapittel 6. Særlige saksbehandlingsregler f.eks i kapittel 3 og 5. Bygger i større grad på tvistelovens regler, jfr. 6-1 Hovedregel for rettens sammensetning 1 jordskiftedommer ( 2-6) Gulating jordskifteoverrett 34
Endringer i saksbehandlingsreglene mv. fremme av jordskiftesak Det obligatoriske fremmingsvedtaket faller bort Konstatere at behandling av jordskifte er i gang, jf. 6-4 siste ledd Spørsmål om et jordskifte skal «fremmes» treffes kun i de tilfeller det er tvist om det, eller jordskifteretten av eget tiltak kommer til at sak skal avvises. Endring i regler om sakskostnader, 7-9, kun ved formelle avvisingsgrunner at sakskostnader kan tilkjennes etter tvisteloven kapittel 20. Gulating jordskifteoverrett 35
Ny ankeordning Ny rettsmiddelordning, der anke til lagmannsrett blir det sentrale rettsmiddel. Dagens jordskifteoverrett blir «slått sammen» med lagmannsrett Lagmannsrettene får jordskiftelagdommer og utreder med teknisk kompetanse. «Lagmannsretten skal ha jordskifteteknisk personale» DL 62a Lagmannsretten blir ulikt sammensatt ved anke over ulike avgjørelser, etter mønster av behandling av sivil anke eller overskjønn i lagmannsretten Gulating jordskifteoverrett 36
Ankeordningen - lagmannsrettens sammensetning Gulating jordskifteoverrett 37
Mer kunnskap om ny jordskiftelov Ny jordskiftelov Nr. 2/2015 Nytt i ny jordskiftelov Disposisjonsprinsippets plass i ny jordskiftelov Jordskifterettens kompetanse i eierseksjonssameier Semje i saker for jordskifteretten Avløsning av bruksretter Forholdet mellom matrikkellov og jordskiftelov Tvangskraft og jordskifte Gulating jordskifteoverrett 38