Oppsummering Plandataforum nr. 3 i Trondheim Dato 18. mars 2013 Til stede Faste medlemmer: Geir Bjørnsen (Telenor), Arild Bergstrøm (Statens vegvesen), Hans K. Kummernes (Telenor), Per Vallner (for FAD og fylkesmennene), Frode Brataas for Øystein Kristensen (fylkeskommunene), Hilde Johansen Bakken (Miljøverndepartementet), Mona Høiås Sætre (Trondheim kommune) og Anne Guro Nøkleby (Kartverket) Fra sekretariatet: Jon-Anders Bordal og Ida Rørbye (Kartverket) Kopi til Inviterte deltakere: Lars Mardal(Kartverket Trondheim), Berit Nordtug (Kartverket Steinkjer), Wenche Stinessen og Otto Richard Eide (Trondheim kommune) Kåre Kyrkjeeide og Arvid Lillethun (begge Kartverket) Innledning og oppstart - Ny organisasjon i Kartverket Kort gjennomgang av den nye organisasjonen i Kartverkets Landdivisjon, og planinformasjons plassering i Infrastrukturavdelingen seksjon for geodatasamarbeid, samt seksjons arbeidsområder. Anne Guro Nøkleby Status på planarbeidet i Norge digitalt Gjennomgang av organiseringen i Norge digitalt etter at geodataloven trådte i kraft. Forholdet mellom Plandataforum og samarbeidene i fylkene. Handlingsplan for Temadata enkelte av de foreslåtte tiltakene kan overføres til Plandataforum. Plandataforum tar sikte på å få med en representant fra de regionale planutvalgene inn i Plandataforum. Erfaringsutveksling er med disse leddene i Norge digitalt er viktig. Status SePlan se også egen sak Innspill fra Plandataforum: Ønsker å prioritere kommuneplanområder, og dermed få oversikt over hvem som har og ikke har arealdel til kommuneplanen. Her er metadataene viktige. Ønskene må inn i strategien for planperioden for de fylkesvise
geodataplanene. Kartverket må komme med forslag til tekst, der gevinstene med leveransene til Norge digitalt kommer tydeligere fram. Uttrykt skepsis til kopi-data. Mange kommuner ønsker å avvente med å levere dataene til det er mulig å synkronisere dataene. At det er kopi-data må komme tydeligere fram i nedlastingstjenesten til Norge digitalt. Plan i FDV-avtalene Ny mal vil føre til at det skal foretas kontinuerlig vedlikehold av plandata som ellers i Geovekstsamarbeidet. Plan inn på samme måte som FKB-data. Malen var på plass i feburar. Malen tar også høyde for temadata. Kapitlene i malen ble gjennomgått. Kostnadsfordelingen framgår av del 6. Arbeider med å få fylkeskommunene og fylkesmannsembetene til å tiltre FDV-avtalene, som da blir et vedlegg til kommunenes FDV-avtalen. Det må inngås en egne avtale med hver fylkeskommune. Hvordan fylkesmannsembetene skal tiltre er under avklaring. Et alternativ er via Norge digitalt-kalkulatoren, og da vil det kunne gjøres som en samlet avtale via Fornyings, administrasjons- og kirkedepartementet. Det var noen spørsmål rundt hvordan opplegget er ment skulle fungere. Fylkesvise geodataplaner Kartverket arbeider med en revidert mal for de fylkesvise Geodataplanene. Malen skal legge opp til at de strategiske valgene vedrørende plan blir gjort tydeligere i de kommende planperiodene. Malen gjennomgås på neste møte. Plandataforum gav uttrykk for at det er viktig å skreddersy strategien slik at strukturen blir lik i hele landet. Status geosynkronisering Prosjektet ble startet i 2011. Det ble gitt en gjennomgang av prosjektets definisjon, og avgrensningen som er gjort, samt prosjektfasene og status for disse. Tankene om hvordan standarden bør bli, ble også presentert. I pilotene er det aktuelt med en PlanSynk. Målet er: QMS mot QMS synkronisering. - Pilot Trondheim kommune TrondheimSynk Startet i fjor, men ikke kommet så langt ennå. Setter i gang et opplegg nå, men en teknisk gruppe og en referansegruppe. Jon-Anders Bordal
Forslag til prosjektbeskrivelse er under utarbeiding. Alt vært gjort en test mot Kartverket synkronisering i WFS. Plandataforum stilte spørsmål om betydningen dette vil ha for saksbehandleren på regionalt nivå. Betydningen vil være at man via SePlan planområder og viderekoblingen direkte til kommunens registre ble trukket fram. Andre løsninger kan tenkes; at man kobles direkte mot kommunene. Man vil da få en portal på tvers av grenser, ellers de samme løsningene som i dagens kopi-regime. - Videreutvikling av SePlan Tilbakemelding fra Plandataforum Ønske om merking av hvilke kommuner som geosynkroniseres gjennom metadata i løsningen. Det har vært litt lite aktivitet etter første lansering. Behov for å få mer data på plass og mer funksjonalitet i løsningen. Gitt uttrykk for at det er tjenesten bak som er det viktigste. Aktiviteter i planutvalget i Sør-Trøndelag - Fakta om Sør-Trøndelag, og litt om fylkeskartkontoret. Det er 10 personer ansatt på fylkeskartkontoret, og de er derfor svært sårbare mht. personalressursene. - For samarbeidet i fylket (Norge digitalt) er det ønsker om å få slått sammen utvalg, ikke alle er like interessert. Bra samarbeid for temadata med «blålysetatene», også en fordel at DN og NGU er «rett uten for stuedøra». - Andre samarbeid: Planhjelperen planfaglig og kartsiden. Samarbeidet fokuserer mest på kart, men planlegging er også med. Det er dessuten et plannettverk, planforum og plandataforum i Sør- Trøndelag fylket. - Fylkeskommunen og Fylkesmannen har gjort en kartlegging av kompetansen i kommunene. - Har digitaliseringsprosjekt plansatsing som man regner med å været kommet langt med i løpet av året. Kvalitetsheving er et av målene. - Plandata i FDV-avtalen De feste kommunene kan levere omriss og dokumenter for kommuneplanen, og omriss av alle reguleringsplaner. Kommunene deltar med en stor egenandel, det er også brukt en del skjønnsmidler. Viktig å få klargjort: Hvem brukerne er og hva skal de skal bruke dataene til? Lars Mardal
Trondheim kommune Litt om forvaltningsløsning og prosjekt med GeoIngegrasjon. Trondheim kommune er organisert etter formannskapsmodell. Det er 11 enheter under byutvikling. Har alt fra 1990-tallet jobbet med digitalt planregister. Fra 2003/2004 er braplan brukt som verktøy. Den første plan ble imidlertid digitalisert alt i 1999. Arbeidet med skanning ble intensivert i 2004/2005 pga. at kommunens arkiv skulle fysisk skulle flyttes. Begynte tidlig med å lage rutinebeskrivelser, inkl. opplæring av forslagsstillere, noe som er blitt enklere etter vi fikk pbl. 2008. Viktig at rutinene fungerer både for kart og plan. Ny systemleverandører på plan og arkiv. GeoIntegrasjon funksjonerer bra, og man er snart online ut til publikum. Det er en utfordring å få alle til å jobbe likt. Håndtering av de gamle planene for eksempel fra 1800-tallet skaper spesielle problemstillinger. Digitaliseringen utløser ulike en del avklaringer både mht. juss og økonomi. Innleggingskravene på 8 virkedager, overholdes stort sett utfordring når det skjer endringer i forbindelse med vedtaket i bystyret. Kommunen har et kvalitetssikringssystem som funksjonerer, men det krever oppfølgning. Rutiner i forvalting av planregister (teknisk) Planregisteret ble demonstrert. Konvertering fra braplan til nois har vært en utfordring. Dette gjelder også innsynsløsningen. Bygger på GeoIntegrasjonsløsningene. Tar utgangspunkt i dokumentene generere ut fra dokumentene til planid. Mona Høiås Sæther Otto Richard Eide Modellen for plan i NPAD del 4 mangler nå kommentarfelt, må ev. legge merknader som dokumenter på den enkelte planen. Ønsker å få inn kommentarfelt i NPAD del 4 igjen. Kommunen har ikke statuslinjene på plass ennå. Har først testet det ut nylig pga. skifte av programvare og tilpassing til antallet som skal bruke programvarene. Rutiner i forvalting av planregister (planfaglig mv.) - Ulike og usikre på hva som var gjeldende lovverk, samt div. kommunesammenslåinger skaper utfordringer. Det er derfor ikke det store drivet for få vektorisert de gamle planer. Må derfor se nærmere på innholdet får kunne vurdere hvilke planer som kan oppheves i forbindelse med rulleringen av kommuneplanens Wenche Stinessen
arealdel. En del eldre planer vil endres slik at de stedfestet, spesielt gamle planer som fortsatt er aktuelle som styringsverktøy. Mange årsverk som må legges ned for å få full digitalisert. Planer fra og med 2003 er fullvektorisert. - De lovpålagte varslingene er en utfordring å håndtere i planregisteret. Private planforslag varsles ikke via registeret. Når det gjelder kunngjøring, må veiledingsmaterialet bli bedre. - Milepælstandarder er også en utfordring, og er derfor ikke prioritert i KS arkiv-gruppe. Dette skyldes bl.a. at kommunene er ulikt organisert. - Rutiner for mindre endringer; behov for tydeliggjøring av hva endringen går ut på både kartmessig og tekstmessig. - Brukerveiledere på nettsidene til kommunen. - Kommunen legger inn alle typer dispensasjoner for sikre at felles rutiner blir brukt. - Vertikalnivå må det jobbes mer med, slik at vi vil få på plass 3D innen lenge. Har gitt innspill til Riksarkivet om at 3D-pdf må bli et godkjent arkivformat. Nytt fra Miljøverndepartementet - Det kom mange uttalelser til høringen av Det offentlige kartgrunnlag. Arbeidet med nasjonal geodataportal vil skje steg for steg. Handlingsplan for temadata vil bli tatt opp i samrådsmøtet den 15. april. - SOSI Plan for Svalbard og regionalplan ferdig i vår. - Veiledningsmaterialet skal styrkes. Det begynnes med veiledningen om strandsoneforvaltning. - Det jobbes med å få til mer vedr. 3D. - Løyper for motorferdsel i utmark er et tema som kan bli aktuelt å få inn i standardene. Diskusjon om plandataforum - Nettsidene til Norge digitalt har ny adressen inntil ny løsning er satt i drift i slutten av 2013. Adressen er: http://159.162.103.4/norgedigitalt.no/?_to=914 - Prosjektrom i SharePoint vil bli opprettet for de fastemedlemmer i Plandataforum. Dette vil forhåpentlig styrke samarbeidet. Når rommet er opprettet vil den enkelte få en e-post med nærmere opplysninger. - Forslag til nytt mandat vil bli sendt på høring til de faste medlemmene. Det nye mandatet skal tas opp med samordningsgruppa. Håper mandatet kan spikres i år. - De neste møtene: 22. august i Stavanger (lukket møte) 5. november i østlandsområdet (åpent møte). Hilde Johansen Bakken Ida Rørbye