Norge digitalt Planinformasjon og den regionale rollen til Fylkesmannen

Transkript

1 Norge digitalt Planinformasjon og den regionale rollen til Fylkesmannen Anne Guro Nøkleby 20 juni

2 Plandataforum 18. mars Innledning og oppstart Anne Guro Nøkleby - Ny organisasjon i Kartverket Status på planarbeidet i Norge digitalt Anne Guro Nøkleby - Plan i FDV-avtalene - Fylkesvise geodataplaner - Samspillet med de regionale planutvalgene - Analyser og rapporter KOSTRA - Framtidens byer Beinstrekk Status geosynkronisering Jon-Anders Bordal - Pilot Trondheim kommune - Videreutvikling av SePlan Aktiviteter i planutvalget i Sør-Trøndelag Lars Mardal Lunsj Trondheim kommune Mona Høiås Sæther - Presentasjon av planregisteret, GeoIngegrasjon som og Wenche Stinessen grensesnitt mot sak/arkiv. - Rutiner i forvalting av planregister Beinstrekk Nytt fra Miljøverndepartementet Hilde Johansen Diskusjon om Plandataforum - Nettsidene til Norge digitalt - Hva vil vi med Plandataforum? - De neste møtene Bakken Ida Rørbye

3 Vår organisasjon

4 Norge digitalt nasjonal organisering 2013 SAMORDNINGS- GRUPPE Strategi for ND NASJONALT GEODATARÅD MILJØVERN DEPARTEMENTET FYLKES FYLKES GEODATAUTVALG FYLKES GEODATAUTVALG GEODATAUTVALG Avtaler og generelle vilkår Årsrapport Gjennomføringsplan GEODATA- KOORDINATOR TEMADATA FORUM TEKNOLOGI FORUM PLANDATA FORUM MATRIKKEL FORUM BRANSJE FORUM GEOVEKST FORUM STORKOMM. GRUPPA STANDARDISERINGSFORUM DELTAKENDE VIRKSOMHETER OG PARTER I NORGE DIGITALT LANDOMRÅDER MARINE OMRÅDER SVALBARD

5 Organisering av geodatasamarbeid i fylkene Fylkesgeodatautvalg Basisutvalg Planutvalg Temadatautvalg Plan- og temadatautvalg Østfold x x x Akershus x x x Hedmark /Oppland x x x Buskerud x x x Vestfold/Telemark x x x Agderfylkene x x Rogaland x x x Hordaland x x Sogn og Fjordane x x Møre og Romsdal x x x Sør-Trøndelag x x x x Nord-Trøndelag x x x Nordland Nordland digitalt arbeidsutvalg dekker alle fagområder Troms x x x Finnmark (x) x (x)

6 Organisering, styring, oppfølging Nasjonalt nivå: TEMADATA FORUM TEKNOLOGI FORUM PLANDATA FORUM MATRIKKEL FORUM BRANSJE FORUM GEOVEKST FORUM STORKOMM. GRUPPA Regionalt nivå: FYLKES GEODATAUTVALG BASISUTVALG PLANUTVALG TEMADATAUTVALG

7 Forbedre nasjonal organisering og satsning knyttet til plandata Revidere mandat, representasjon og øvrig organisering av Plandataforum? Nedsette arbeidsgruppe med bred representasjon fra regionale planutvalg for å fange opp prioriterte tiltak nasjonalt? Realisere tiltak for å stimulere geodatarådet til å ta opp spørsmål knyttet til plandata?

8 Forbedre det regionale arbeidet med plandata Organisere fast rapportering fra alle plan- (og temadata) utvalg til Plandataforum? Utarbeide mal for plandelen av geodataplanen. Strategiske valg Sentralt bestemte tiltak Regionalt bestemte tiltak Fylkesvis geodataplan med tilfredsstillende innhold når det gjelder plandata.

9 GEODATAPLANEN - forbedringsprosjekt Revisjon av mal for den fylkesvise geodataplanen med målsetning om økt bruk og en nærmere knytning mot partenes budsjettprosesser. Innspill til bedre organisering av Norge digitalt i fylkene Utforming av årshjul for samordning av aktiviteter sentralt og regionalt.

10 Geodataplanen strategiske valg for Plan Innledende del: Strategiske valg kommende år og i 4-års perioden Bør basere seg prioriteringer i de overordnede organene i Norge digitalt. Øvrig del: Detaljert Konkret, handlingsrettet plan.

11

12 Analyseprosjekt Arealstatistikk med plandata fra Hedmark og Oppland Kort om prosjektet slik det var tenkt Avholdt et møte med SSB og Miljøverndepartementet den 9. januar. SSB har også fått i oppdrag å kjøre nasjonale analyser på plandata. Prosjektet kommer til å konsentrere seg om å lage analysepakker/analysemetoder rettet mot kommunenes behov i sin forvaltning. Viktig at analysene ikke gjøres to ganger. Behov for litt hjelp fra en eller flere kommuner til å definere hva som vil være gode analyser for dem. Analyser er det også fokus på i prosjektet Plan&Tema 2015 HeOp som er en videreføring av plansatsingsprosjektet. Behov for å se disse to prosjektene i sammenheng når det gjelder analyse. Det eneste konkrete som er skjedd etter møtet med SSB er at det er sendt over noen plandata (regulerings- og kommuneplan) til SSB. Slik at SSB kan bruke disse data i arbeidet med sine analyser. Prosjektet er ikke ment å skulle konkurrere med arbeidet i KOSTRAarbeidsgruppa for Fysisk planlegging, byggesak, kulturminner, natur og nærmiljø

13 Framtidens byer Framtidens byer er et samarbeid mellom staten og de 13 største byene i Norge om å redusere klimagassutslippene og gjøre byene bedre å bo i. De 13 byene er Oslo, Bærum, Drammen, Sarpsborg, Fredrikstad, Porsgrunn, Skien, Kristiansand, Sandnes, Stavanger, Bergen, Trondheim og Tromsø. Departementet har stilt midler til rådighet, da samarbeidet har ønske om å kunne gjøre bedre analyser av arealbruk for å oppnå samarbeidets målsetting.

14 Bruk av midlene Prosjektstilling i Stavanger FDV beløp til kommuner som er klare til å levere til Norge digitalt Trondheim pilotering geosynkronisering Digitalisering av gamle planer i Drammen og Tromsø kommuner

15 Planinformasjon - dataflyt Kommunalt Planregister Sak Arkiv GIS Regionale og statlige planer Harmoniserte nasjonale datasett Høstet fra kommunene til forvaltningsløsning Nasjonale produkter Norge digitalt, årsversjon, INSPIRE Nasjonale geodatatjenester på web (WMS/WFS) Planregisterportal for partene Metadata Visning Nedlasting

16 Hvorfor et nasjonalt datasett over reguleringsplandata? Nasjonale produkter/ bruksområder: Kvalitetsheving knyttet til: innsamling kontroll lagring av reguleringsplandata i NDforvaltningsbase Harmoniserte nasjonale datasett Høstet fra kommunene til forvaltningsløsning 1) Departementenes og sentralforvaltningens behov for statistikk: KOSTRA-rapportering INSPIRE-rapportering 2) Muligheten til utlevering reguleringsplandata til ND-parter på tvers av kommunegrenser. 3) Årsversjon av reguleringsplandata på nasjonalt nivå. 4) Tilgang til reguleringsplandata til saksbehandling og prosjekteringsformål (Telenor m.fl.) 5) Analyseformål geografiske analyser av plandata mot basis- og temadata.

17 Tilbakemelding fra kommune til plan i Norge digitalt Argumenter mot at kommunene leverer fra seg fullstendige reguleringsplandata på vektorformat: Usikkerhet knyttet til bruk av kopidata distribuert gjennom Norge digitalt Ønsker å avvente geosynkronisering før de vil levere fra seg vektordata

18 Nedlastbare plandata Norge digitalt Planområder reguleringsplaner Komplette reguleringsplaner? Kommuneplaner Norge digitalt - forvaltningsløsning Norge digitalt - nedlastningsløsning

19 Ny mal for FDV-avtalen FDV-avtalen har hittil primært vært knyttet til kontinuerlig vedlikehold gjennom Geovekstsamarbeidet Som for geodataplanen, ønsker vi nå å favne alt FDV-arbeid som inngår i Norge digitalt Plan er vedtatt som obligatorisk datasett i ND og det forutsettes at det vedlikeholdes på samme måte som andre FKB-datasett Det åpnes også for å ta inn relevante temadatasett i FDV-avtalen

20 Status for digitalt planregister

21 Arealplaner tilgjengelige for Norge digitalt reguleringsplaner kommuneplaner kommunedelplaner

22 FDV-avtalen - innhold 1 ALMINNELIGE BES TEMMELS ER 1.1 PARTER 1.2 FORMÅL 1.3 FORUTSETNINGER 2. AVTALEDOKUMENTER OG OMFANG 3. ORGANIS ERING OG ÅRLIG REVISJON 4. RETTIGHETS HAVERE OG RETTIGHETS FORHOLD 5.PLIKTER 6. KOSTNADER OG KOSTNADSDELING 7. TILGJENGELIGGJØRING OG SALG AV DATA 8. FORVALTNING AV INNTEKTER 8.1 FORVALTNING AV GEOVEKST-INNTEKTER FRA NORGE DIGITALT OG LANDSDEKKENDE SALG 8.2 FORVALTNING AV INNTEKTER FRA SALG AV ANDRE DATA 9. MATRIKKELEN 10. SAMARBEID 11. FDV-AVTALENS VARIGHET 12. MIS LIGHOLD 13. ENDRINGER 14. RETTS VALG OG TVIS TER 15. UNDERS KRIFT

23 FDV-avtalen Kap 1.3 Forutsetninger FDV-avtalen bygger på prinsipper nedfelt i Sentral avtale om geodatasamarbeid (Geovekstavtalen) av med tilhørende retningslinjer og veiledningsdokumenter. I tillegg legges til grunn prinsipper og avtaler for Norge digitalt-samarbeidet som Geovekst-forum har gitt sin tilslutning til. FDV-avtalen bygger videre på etableringsavtaler for Geovekst-data eller andre avtaler hvor parter i fellesskap eller alene har etablert datasett som omfattes av FDV-avtalen. I juni 2011vedtok referansegruppa for Norge digitalt at plandata skulle være et obligatorisk datasett i Norge digitalt. Planinformasjon vil derfor være en ny hovedgruppe i FDV-avtalen. Planinformasjon som inngår i FDV-avtalen kan være plandata som kommunene selv har kvalitetshevet i henhold til krav som ligger til grunn for Norge digitalt. Plandataene som inngår i FDV-avtalen kan også ha blitt etablert gjennom prosjekter gjennomført av partene i fellesskap, der avtalen bygger videre på den gjennomførte etableringen. For nye parter som ikke har vært med på finansieringen av etableringsprosjekter, anbefales det at de kan tre inn i FDV-avtalen med en oppstartskostnad tilsvarende et årlig FDV-beløp for parten. Dette FDV-beløpet er beregnet ut i fra at kommunen har etablert et komplett planregister (leveransenivå 3). Temadata er den tredje hovedgruppen av geodata i FDV-avtalen. Aktuelle temadata for FDV-avtalen vil være temadatasett som etableres og forvaltes i kommunal og regional regi. Det forutsettes videre at enhver part i FDV-avtalen har rettigheter til og er med på å finansiere forvaltning, drift og vedlikehold av ett eller flere datasett som omfattes av FDV-avtalen. En part kan f.eks. være med i finansieringen av Geovekst-data, mens datasett innenfor plan- og/eller temadata ikke er aktuelle for parten som del av FDV-avtalen.

24 FDV-avtalen Kap 4 Rettighetshavere og rettighetsforhold Plan: Kommunene har ansvaret for etablering og drift av et digitalt planregister og er alene rettighetshaver til dette. Midler som kanaliseres gjennom partenes andelsfinansiering i Norge digitalt skal uavkortet gå tilbake til kommunene, og bør primært bidra til kvalitetssikring av datainnholdet og drift av tjenester for tilgang.

25 FDV-avtalen Kap 6 Kostnader og kostnadsdeling Plan: Fordeling av kostnader knyttet til plandata baserer det seg på den økonomiske modellen for plandata i Norge digitalt, som er beskrevet nærmere på websiden til Norge digitalt - norgedigitalt.no. Temadata: For temadata vil det ikke være noen standard norm for kostnadsdeling. En eventuell kostnadsdeling må avtales for hvert datasett.

26 FDV-avtalen Kap 7 -Tilgjengeliggjøring og salg av data Plan: Av kart- og planforskriften framgår det at kommunen kan ta betalt for utlevering eller nedlasting av arealplaner. Det kan ikke tas betalt for planer eller data som skal benyttes i forbindelse med uttalelse til planer etter offentlig utlegging, til bruk i klagebehandling eller ved innsigelse. Alle inntekter ved salg av plandata tilfaller rettighetshaver (kommunen). Det fremgår videre av forskriften at kommunen skal sørge for at data fra planregisteret er tilgjengelig for nedlasting via den nasjonale geografiske infrastrukturen (Norge digitalt) etter de til enhver tid gjeldende spesifikasjoner som gjelder for dette samarbeidet..

27 FDV-avtalen Kap 8 - Forvaltning av inntekter Geovekst: Inntekter disponeres av respektive rettighetshavene i fellesskap. Inntektene skal brukes på prosjekter i den enkelte kommunen. Disponering av inntektene besluttes på Årsmøtet. Geovekst-forum kan disponere midler fra salg av landsdekkende data i prosjekter til felles nytte. Plan: Inntektene til Norge digitalt fra partene tilbakeføres i sin helhet til kommunene. Temadata: Normalt skal temadata tilgjengeliggjøres uten godtgjøring, jf. Miljøinformasjonsloven, Kapittel 3. Miljøinformasjon hos offentlig organ..

28 Tiltredelsesavtale til FDV-avtalen..for Fylkesmannen og fylkeskommunene Tiltredelsesavtale for planinformasjon i Norge digitalt: Intensjonen med avtalen er at partene skal kunne tiltre FDV-avtalen for plandata fra kommunene uten at hele avtalen må resigneres av alle involverte parter. Tiltredelsesavtale blir et vedlegg til FDV-avtalen Tiltredelsesavtalen vil gjelde for alle kommunene i det enkelte fylket. Fylkeskommunen/Fylkesmannen får en kopi av eksisterende FDV-avtale

29 Vedlegg 3 - kostnadsoversikt