Digitalt planregister og kvalitetsheving. Fordeler ved et fullstendig digitalt planregister

Transkript

1 Digitalt planregister og kvalitetsheving Fordeler ved et fullstendig digitalt planregister

2 Fordeler ved bruk av plandata BILDER

3 Tilgang til informasjon i planregister og det offentlige kartgrunnlag forskriften 14 Via Internett skal være søkbar og gi mulighet for ren visning Tilgjengelig for nedlasting via den nasjonale geografiske infrastrukturen (Norge digitalt) etter de til enhver tid gjeldende spesifikasjoner som gjelder for samarbeidet. Nedsatt en arbeidsgruppe som jobber med dette, se egen siden på Norge digitalt

4 Geodataloven Lovens formål bidra til god og effektiv tilgang til offentlig geografisk informasjon (geodata) for offentlige og private formål befeste samarbeidet om deling av geodata mellom virksomheter med offentlige oppgaver sikre videre utvikling og drift av den nasjonale infrastrukturen for geografisk informasjon bidra til deling av geodata i Europa gjennomføre INSPIRE-direktivet

5 INSPIRE-direktivet - hva er det? Infrastructure for spatial information in Europe Landene skal etablere nettjenester for elektronisk tilgang framstille metadata sørge for at data og tjenester kan samvirke Offentlige myndigheter skal dele geodata Trådte i kraft i EU 15. mai 2007 Innlemmet i EØS-avtalen 30. april 2010

6 Videreføre samarbeidet Norge digitalt Geodataloven er basert på en videreføring av Norge digitalt som et frivillig avtaleregulert samarbeid Kommunale og statlige myndigheter skal etablere og operere et felles nettverk av geodatatjenester gjøre data tilgjengelig på harmonisert form etablere og holde metadata à jour

7 Plandata i Norge digitalt fra Nasjonal samhandlingsmodell for plandata Referansegruppen for Norge digitalt bestemte på sitt møte 7. september 2010 å iverksette en felles satsing der målsettingen er å forenkle tilgangen til informasjon om gjeldende og planlagt arealbruk. Premissene for planinformasjon i Norge digitalt og modell for prosjektsamarbeidet er utarbeidet.

8 Plansatsing under Norge digitalt - prinsipper Felles satsing for å styrke etablering av komplett innhold i kommunale digitale planregistre. Gradvis utvikling av et nytt nasjonalt datasett over 5 år. Et utvalg parter i Norge digitalt går sammen om å sikre gjennomføring av etableringsprosjekter og videre deltakelse i FDV avtalen. Planinformasjon innarbeides som obligatorisk datasett i Norge digitalt for øvrige parter. Kommuner som etablerer og vedlikeholder planinformasjon med tilhørende tjenester inngår FDV-avtale og blir støttet økonomisk. Kartverket vil stå for ledelse av prosjektet og følger opp kommunene og etablerer felles tekniske løsninger.

9 Plan inn i FDV-avtalen FDV-avtalen har hittil primært vært knyttet til kontinuerlig vedlikehold gjennom Geovekstsamarbeidet Som for de fylkesvise geodataplaner, ønsker vi nå å favne alt FDV-arbeid som inngår i Norge digitalt (ND), inkl. plandata Plan er vedtatt som obligatorisk datasett i ND og det forutsettes at det vedlikeholdes på samme måte som andre FKB-datasett Det åpnes også for å ta inn relevante temadatasett i FDV-avtalen

10 Planinformasjon - dataflyt Kommunalt Planregister Sak Arkiv GIS Regionale og statlige planer Harmoniserte nasjonale datasett Høstet fra kommunene til forvaltningsløsning Nasjonale produkter Norge digitalt, årsversjon, INSPIRE Nasjonale geodatatjenester på web (WMS/WFS) Planregisterportal for partene Metadata Visning Nedlasting

11 Hvorfor et nasjonalt datasett over reguleringsplandata? Nasjonale produkter/ bruksområder: Kvalitetsheving knyttet til: innsamling kontroll lagring av reguleringsplandata i NDforvaltningsbase Harmoniserte nasjonale datasett Høstet fra kommunene til forvaltningsløsning 1) Departementenes og sentralforvaltningens behov for statistikk: KOSTRA-rapportering INSPIRE-rapportering 2) Muligheten til utlevering reguleringsplandata til ND-parter på tvers av kommunegrenser. 3) Årsversjon av reguleringsplandata på nasjonalt nivå. 4) Tilgang til reguleringsplandata til saksbehandling og prosjekteringsformål (Telenor m.fl.) 5) Analyseformål geografiske analyser av plandata mot basis- og temadata.

12 Nasjonal planportal To ulike delprosjekt som har til formål å bedre tilgangen til planinformasjon innenfor Norge digitalt samarbeidet. PlanSynk SePlan

13 Tilbakemelding fra kommune til plan i Norge digitalt Argumenter mot at kommunene leverer fra seg fullstendige reguleringsplandata på vektorformat: Usikkerhet knyttet til bruk av kopidata distribuert gjennom Norge digitalt Ønsker å avvente geosynkronisering før de vil levere fra seg vektordata

14 Nedlastbare plandata Norge digitalt Planområder reguleringsplaner Komplette reguleringsplaner? Kommuneplaner Norge digitalt - forvaltningsløsning Norge digitalt - nedlastningsløsning

15 Nasjonal geodatadataportal INSPIRE METADATAPORTAL KARTKLIENT En av mange klienter METADATAEDITOR Datasett/serier Tjenester Applikasjoner FAGPORTALER

16 Prinsippskisse GeoSynktjenester nettjenester GeoNorge (Tjeneste-/metadatakatalog) Endringslogg WFS-T (harmonisert) Nasjonal planportal SePlan Synkronisering Kommunale forvaltningnssystem/ planregistre Validering Nasjonal katalog GML skjema Nasjonal base over planomriss (Planområder) Synkronisert Ulike applikasjoner fra forskjellige systemleverandører

17 Deling av data Forvaltningssamarbeid Statens kartverk Skog og landskap NGU Statens vegvesen DN Fylkesmannen Kommune Fylkeskommune n Kommune Andre private eller offentlige Andre Andre

18 Hvordan få til dette? Arealplaner som følger nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister Digitalisering og vektorisering av analoge (papirbaserte) Kvalitetsheving av tidligere digitaliserte planer Forutsetter at det gjennomføres teknisk kontroll av dataene i henhold til gjeldende SOSI-versjon

19 Kartverks bistand Kart- og planforskriften 15 Kartverk skal veilede kommunene om etablering av planregister Kartverket skal bistå kommunene med å kontrollere den tekniske kvaliteten til det offentlige kartgrunnlaget, digitale arealplaner, og digitale planregistre.

20 Arealplan og planregister Hovedmålsettinger for Kartverket Bidra til å gjøre kommunene i stand til å ivareta oppgavene knyttet til kart- og planforskriften Sikre at kommunale digitale planregistre blir etablert på en ensartet måte og er tilgjengelig for publikum på Internett Sørge for at planinformasjon skal inngå og være tilgjengelig i den nasjonale geografiske infrastrukturen (Norge digitalt)

21

22 Status for digitalt planregister Skjermdump fra test av nye versjon

23 SePlan

24 Reguleringsplaner WMS

25 Kommuneplaner WMS (ikke driftssatt)

26 FDV-avtalen Kap 1.3 Forutsetninger FDV-avtalen bygger på prinsipper nedfelt i Sentral avtale om geodatasamarbeid (Geovekstavtalen) av med tilhørende retningslinjer og veiledningsdokumenter. I tillegg legges til grunn prinsipper og avtaler for Norge digitalt-samarbeidet som Geovekst-forum har gitt sin tilslutning til. FDV-avtalen bygger videre på etableringsavtaler for Geovekst-data eller andre avtaler hvor parter i fellesskap eller alene har etablert datasett som omfattes av FDV-avtalen. I juni 2011vedtok referansegruppa for Norge digitalt at plandata skulle være et obligatorisk datasett i Norge digitalt. Planinformasjon vil derfor være en ny hovedgruppe i FDV-avtalen. Planinformasjon som inngår i FDV-avtalen kan være plandata som kommunene selv har kvalitetshevet i henhold til krav som ligger til grunn for Norge digitalt. Plandataene som inngår i FDV-avtalen kan også ha blitt etablert gjennom prosjekter gjennomført av partene i fellesskap, der avtalen bygger videre på den gjennomførte etableringen. For nye parter som ikke har vært med på finansieringen av etableringsprosjekter, anbefales det at de kan tre inn i FDV-avtalen med en oppstartskostnad tilsvarende et årlig FDV-beløp for parten. Dette FDV-beløpet er beregnet ut i fra at kommunen har etablert et komplett planregister (leveransenivå 3). Temadata er den tredje hovedgruppen av geodata i FDV-avtalen. Aktuelle temadata for FDV-avtalen vil være temadatasett som etableres og forvaltes i kommunal og regional regi. Det forutsettes videre at enhver part i FDV-avtalen har rettigheter til og er med på å finansiere forvaltning, drift og vedlikehold av ett eller flere datasett som omfattes av FDV-avtalen. En part kan f.eks. være med i finansieringen av Geovekst-data, mens datasett innenfor plan- og/eller temadata ikke er aktuelle for parten som del av FDV-avtalen.

27 FDV-avtalen Kap 4 Rettighetshavere og rettighetsforhold Plan: Kommunene har ansvaret for etablering og drift av et digitalt planregister og er alene rettighetshaver til dette. Midler som kanaliseres gjennom partenes andelsfinansiering i Norge digitalt skal uavkortet gå tilbake til kommunene, og bør primært bidra til kvalitetssikring av datainnholdet og drift av tjenester for tilgang.

28 FDV-avtalen Kap 6 Kostnader og kostnadsdeling Plan: Fordeling av kostnader knyttet til plandata baserer det seg på den økonomiske modellen for plandata i Norge digitalt, som er beskrevet nærmere på websiden til Norge digitalt - norgedigitalt.no. Temadata: For temadata vil det ikke være noen standard norm for kostnadsdeling. En eventuell kostnadsdeling må avtales for hvert datasett.

29 FDV-avtalen Kap 7 -Tilgjengeliggjøring og salg av data Plan: Av kart- og planforskriften framgår det at kommunen kan ta betalt for utlevering eller nedlasting av arealplaner. Det kan ikke tas betalt for planer eller data som skal benyttes i forbindelse med uttalelse til planer etter offentlig utlegging, til bruk i klagebehandling eller ved innsigelse. Alle inntekter ved salg av plandata tilfaller rettighetshaver (kommunen). Det fremgår videre av forskriften at kommunen skal sørge for at data fra planregisteret er tilgjengelig for nedlasting via den nasjonale geografiske infrastrukturen (Norge digitalt) etter de til enhver tid gjeldende spesifikasjoner som gjelder for dette samarbeidet..

30 FDV-avtalen Kap 8 - Forvaltning av inntekter Geovekst: Inntekter disponeres av respektive rettighetshavene i fellesskap. Inntektene skal brukes på prosjekter i den enkelte kommunen. Disponering av inntektene besluttes på Årsmøtet. Geovekst-forum kan disponere midler fra salg av landsdekkende data i prosjekter til felles nytte. Plan: Inntektene til Norge digitalt fra partene tilbakeføres i sin helhet til kommunene. Temadata: Normalt skal temadata tilgjengeliggjøres uten godtgjøring, jf. Miljøinformasjonsloven, Kapittel 3. Miljøinformasjon hos offentlig organ..

31 Fordeling av kostnader for etableringsprosjekter og FDV fra Norge digitalt (80 mill NOK over 5-6 år) 1. Kostnader vedr. årlig bidrag i løpende FDV-avtaler. 2. Kostnader vedr. innkjøp i FDV-avtaler for kommuner som har etablert planregister et årlig FDV-beløp 3. Bidrag i etableringsprosjekter der samfinansiering er aktuelt Øvrige ND parter - Andelsfinanisering ND/FDV parter - FDV bidrag ND/FDV parter - bidrag til etableringsprosjekter Kommunene finansierer etableringsprosjekter

32 Tiltredelsesavtale til FDV-avtalen..for Fylkesmannen og fylkeskommunene Tiltredelsesavtale for planinformasjon i Norge digitalt: Intensjonen med avtalen er at partene skal kunne tiltre FDV-avtalen for plandata fra kommunene uten at hele avtalen må resigneres av alle involverte parter. Tiltredelsesavtale blir et vedlegg til FDV-avtalen Tiltredelsesavtalen vil gjelde for alle kommunene i det enkelte fylket. Fylkeskommunen/Fylkesmannen får en kopi av eksisterende FDV-avtale

33 Vedlegg 3 - kostnadsoversikt

34 Store oppgaver skal en begynne på, ikke tenke på. Julius Cæsar