Plandata i FDV - avtalen

Transkript

1 Plandata i FDV - avtalen FAGDAG 13.februar 2013, Statens hus

2 Programmet: Registering og kaffe/te Velkommen Geodatasamarbeid - Historisk tilbakeblikk - Geodataloven - Norge digitalt - samarbeidet - Geovekst - Plansatsing i Norge digitalt fokus Sør - Trøndelag - FDV - avtalen finansiering og leveranser Lunsj Tekniske forhold rundt arealplaner innhold og rutiner - kartteknisk - planregister - planbaser - Erfaringer fra kommuner Åpen post spørsmål og diskusjon Oppsummering Vel hjem!

3 Jo da dette skal jeg se på og vi finne nok ut av det! La meg bare gå inn i saken igjen så kommer jeg tilbake til deg BI L D E R

4 Velkommen og vi håper dere får en innholdsrik dag

5 Programmet: Registering og kaffe/te Velkommen Geodatasamarbeid - Historisk tilbakeblikk - Geodataloven - Norge digitalt - samarbeidet - Geovekst - Plansatsing i Norge digitalt fokus Sør - Trøndelag - FDV - avtalen finansiering og leveranser Lunsj Tekniske forhold rundt arealplaner innhold og rutiner - kartteknisk - planregister - planbaser - Erfaringer fra kommuner Åpen post spørsmål og diskusjon Oppsummering Vel hjem!

6 Historisk tilbakeblikk 1987 SOSI - versjon Geovekst - samarbeidet etablert. Brukerstyrt kartlegging 1992 Felles Kartdatabase (FKB) spesifisert 1997 Arealis (arealinformasjonssystem). Initiert av MD 2003 Norge digitalt etablert. Egen stortingsmelding 2007 INSPIRE. EU - direktiv for geografisk infrastruktur 2008 Ny Plan - og bygningslov (plandelen) 2009 Kart - og planforskriften trådte i kraft 2010 Geodataloven 2011 Plandata obligatorisk datasett i Norge digitalt 2012 Geodataforskriften trådt i kraft Plansatsing i Norge digitalt

7 Geo vekst - samarbeidet er et samarbeid om etablering, ajourføring og forvaltning av de beste basisdataene i Norge. Sentral Geovekst - avtale inngått i 1992 mellom: V egdirektoratet Norges E nergiverksforbund K ommunenes sentralforbund S tatens kartverk T eledirektoratet Landbruk ble samme år også part i samarbeidet

8 Felles Kart - database (FKB) FKB - data

9 Ortofoto (flyfoto)

10 Laserdata

11

12

13

14 Plan - sammenhenger mellom lover og samarbeidsmodeller MÅL Lett tilgang til planinformasjon Inspire Geodatalov Norge digitalt Etablerings - prosjekter FDV - avtale Geovekst - forum Plandataforum Temadataforum Teknologiforum Storkommune - gruppa Geovekstprosjekter Planprosjekter Plan - og bygningsloven Kart og planforskriften

15 PB L er grunnsteinen Hjemmelsgrunnlag i pbl 2-1, 2-2, og kart - og planforskriftens 7 og 10 Behandle og anvende planen med hjelp av elektronisk databehandling Planer skal etableres etter nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister (NPAP), dvs SOSI - plankapittel med tilhørende spesifikasjoner Planer tas ikke til behandling i kommunen før de er lagt inn i kommunens GIS - system/forvaltningsbase ( pbl 12-11) Plan - og bygningsloven Kart og planforskriften

16

17

18 Geodatalov Lov 3. september 2010 nr. 56 om infrastruktur for geografisk informasjon ( geodataloven ) «Deltakende virksomheter skal gjennomføre nødvendige tiltak for å dele spesifiserte geodata gjennom en felles infrastruktur for geografisk informasjon.» I praksis: videreføring av det frivillige forvaltningssamarbeidet Norge digitalt Alle bestemmelser i kraft fra 1. mai 2012 Forskrift vedtatt 8. august 2012

19 Geodatalov Deltakende virksomheter Statlige, kommunale og fylkeskommunale organ som produserer, bruker eller forvalter spesifiserte geodata Andre som utfører offentlige forvaltningsoppgaver i henhold til lov Kartverket er både deltakende virksomhet og nasjonal geodatakoordinator - regional koordinering ved fylkeskartkontorene

20 Vi rkeom råde Spesi fi serte geodata PBL - data Offentlig kartverk (pbl 2-1) Planregister (pbl 2-2) INSPIRE vedlegg I Koordinatbasert referansesystem Geografiske rutenettsystemer Stedsnavn Administrative enheter Adresser Eiendomsteiger Transportnett Hydrografi Vernede områder INSPIRE vedlegg II Høyde Arealdekke Ortofoto Geologi INSPIRE vedlegg III Statistiske enheter Bygninger Jordarter Arealbruk Menneskers helse og sikkerhet Allmennyttige og offentlige tjenester Anlegg for miljøovervåking Produksjons - og industrianlegg Anlegg for landbruk og akvakultur Befolkningsfordeling - demografi Områder med særskilt forvaltning, restriksjoner eller regulering samt rapporteringsenheter Områder med naturbetingede farer Atmosfæriske forhold Meteorologisk - geografiske forhold Oseanografiske geografiske forhold Havområder Biogeografiske områder Habitater og biotoper Artsfordeling Energiressurser Mineralressurser

21 8. Nasjonal geoportal Statens kartverk skal tilby en geoportal med søke - og visningsfunksjoner til bruk for allmennheten. Portalen skal gi tilgang til geodatasett, metadata og nettjenester.

22 13. Koordinering og samarbeid om infrastrukturen Statens kartverk skal koordinere arbeidet med den geografiske infrastrukturen med bistand fra en samordningsgruppe. Gruppen oppnevnes av Miljøverndepartementet etter forslag fra deltakende virksomheter.

23 Medlemmer i Nasjonalt geodataråd Kystdirektør Kirsti Slotsvik, Ålesund, Kystverket Direktør Arne Bardalen, Oslo, Norsk institutt for skog og landskap Rådmann Harald Danielsen, Arendal Kartverksjef Anne Cathrine Frøstrup, Hønefoss, Statens kartverk GI - sjef John Gran, Bærum Vegdirektør Terje Moe Gustavsen, Vestby, Statens vegvesen Landmåler Anita Kjellmann, Alta Direktør Jon Lea, Horten, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Direktør Tore Nepstad, Bergen, Havforskningsinstituttet Direktør Janne Sollie, Trondheim, Direktoratet for naturforvaltning Seksjonssjef Guro Dahle Strøm, Bærum, Norsk Romsenter Assisterende direktør Jens Sunde, Oslo Meteorologisk Institutt Enhetsleder Mona Høiås Sæther, Trondheim Leder Kjetil Utne, Oslo, Forsvarets militærgeografiske teneste Byplansjef Ellen de Vibe, Oslo Direktør Jan - Gunnar Winther, Tromsø, Norsk Polarinstitutt

24 Deling av data

25

26 Planinformasjon i Norge digitalt Juni 2011 vedtok referansegruppe for ND at plandata skal være et obligatorisk datasett i ND Kommunene har ansvaret for etablering og drift av et digitalt planregister og har alle rettigheter til registerets data ND - partene erverver en bruksrett til plandataene Plansatsing i perioden MD er pådriver for plansatsingen Standardisering er nøkkelen til suksess!

27 Plansatsing under Norge digitalt - Prinsipper Felles satsing for å styrke etablering av komplett innhold i kommunale digitale planregistre. Gradvis utvikling av et nytt nasjonalt datasett over 5 år Et utvalg parter i Norge digitalt går sammen om å sikre gjennomføring av etableringsprosjekter og videre deltakelse i FDV avtalen. ( ND/FDV - partene ) Planinformasjon innarbeides som obligatorisk datasett i Norge digitalt for øvrige parter Kommuner som etablerer og vedlikeholder planinformasjon med tilhørende tjenester inngår FDV avtale og blir støttet økonomisk Statens kartverk vil stå for ledelse av prosjektet og følger opp kommunene og etablerer felles tekniske løsninger.

28 Arealplan og planregister Hovedmålsettinger for Kartverket bidra til å gjøre kommunene i stand til å ivareta oppgavene knyttet til kart - og planforskriften sikre at kommunale digitale planregistre blir etablert på en ensartet måte og er tilgjengelig for publikum på Internett sørge for at planinformasjon skal inngå og være tilgjengelig i den nasjonale geografiske infrastrukturen (Norge digitalt)

29 Plandata - finansiering Enighet nasjonalt om en modell for finansiering av etableringsprosjekter og for å gi et årlig bidrag til kommunene til forvaltning og tilgang

30 Beinstrekk

31 Norge digitalt i Sør - Trøndelag

32 Planhjelperen Planhjelperen skal bidra til: etablering av digitale planregister i alle fylkets kommuner at kommunene får gode rutiner for drifting av planregisteret at kommunen tilgjengeliggjør planregisteret på en enkel måte for alle brukere at fylkesplaner og nasjonal planer er tilgjengelig for kommunene at kommunene har tilgang til og benytter tilgjengelig temadata i planprosessen

33 Planoversikt i Sør - Trøndelag

34 Digitaliseringsprosjekter Pulje Pulje Pulje Ferdig? 2014?

35 FDV - avtale Egen avtale pr. kommune som skal sikre god forvaltning Regulerer rettigheter, kostnader og kostnadsdeling, inntekter fra salg og tilgjengeliggjøring Utgangspunktet er Geovekst - data, men nå gjøres den mer generell (plandata og temadata) Geovekst - partene er avtaleparter (Jernbaneverket og Forsvarsbygg i noen områder) Intensjon om at Fylkesmannen og fylkeskommunen skal tiltre avtalen

36 FDV - avtale kostnadsmodell [1] Forvaltningen av planregisteret i hver kommune er beregnet med utgangspunkt i at den totale forvaltningen årlig beløper seg til 12 millioner. Fordelingen mellom kommunene er gjort med utgangspunkt i en lik vekting av parametrene: fastdel antall bygninger befolkning matrikkelenheter

37 FDV - avtale kostnadsmodell [2] Flere kommuner har allerede etablert digitale planregistre på egenhånd uten støtte fra de øvrige Norge digitalt parter. Som en kompensasjon til kommunene har referansegruppa i Norge digitalt bestemt at FDV - partene skal kjøpe seg inn i plandataene gjennom en kostnad på et årlig FDV - beløp. Kommunen vil få kompensasjon etter hvilket nivå de leverer plandataene på

38 Innkjøp i FDV - avtalen for partene Fordeling av forvaltningskostnadene: (Årlig)

39 Leveransenivåer Plannivå Leveranse - nivå Dokumenter Planområde 1 (R1, K1) Ingen dokumenter Arealplan på 2 (R2, K2) Bestemmelser vektorformat Plankart (PDF) m/hoveddokum enter Planbeskrivelse Komplett planregister Juridisk bindende illustrasjon 3 (R3, K3) Alle dokumenter, iht. NDAP del 4, pkt ) Prosent leveranse Referanse til Kart - og planforskr. 20 % 13 andre ledd bokstav a 80 % 12 andre ledd bokstav a 100 % 12 R=reguleringsplan K=kommuneplan

40 Leveransenivåer - Reguleringsplan Leveransenivå R1 planområder Ikke krav til dokumenter Leveransenivå R2 plandata med hoveddokumenter Sømløst database vektorisert Dokumenter: Arealplankart, Planbestemmelser, Planbeskrivelse, Illustrasjon (hvis de er gjort juridisk bindende i best.) disse må være koblet opp Planregister med innsynsløsning Leveransenivå R3 komplett planregister Samme som for R2 Midlertidige forbud mot tiltak skal være på plass Dokumenter: + Innsigelser og klager Dispensasjoner og mindre vesentlige endringer (georef.) Løpende kobling til sak/arkiv ( geointegrasjon )

41 Leveransenivåer - Kommuneplan Leveransenivå K1 planområder Ikke krav til dokumenter (kun delplaner, ikke en hovedplan) Leveransenivå K2 plandata med hoveddokumenter Kommuneplan + evt. delplaner vektorisert Dokumenter: Arealplankart, Planbestemmelser, Planbeskrivelse, Illustrasjon (hvis de er gjort juridisk bindende i best.) + Vedtak disse må være koblet opp Planregister med innsynsløsning Leveransenivå K3 inkl disp. Samme som for K2 Dokumenter: + Innsigelser og klager Dispensasjoner (georef.) Løpende kobling til sak/arkiv ( geointegrasjon )

42 Hva betyr dette for kommunen i praksis? Kommunen leverer data til Kartverket Kartverket kontrollere data Innlegging av data i QMS (NGIS) kjører produkter SePlan PlanSynk Reguleringsplan Kommuneplan + delplaner Omriss eller Fullvektorisert Kommunen er originaldatavert SOSI - kontroll Samarbeide for å få gode data Tilgjengeliggjør planene for partene (BAAT) WMS Alle plandata blir synlig i SePlan Pilotprosjekt - PlanSynk

43 http: // Kommuneplaner i Sør - Trøndelag Reguleringsplaner i Agdenes

44 Planinformasjon - sammenhenger MÅL Lett tilgang til planinformasjon Inspire Geodatalov Norge digitalt Etablerings - prosjekter FDV - avtale Geovekst - forum Plandataforum Temadataforum Teknologiforum Storkommune - gruppa Geovekstprosjekter Planprosjekter Plan - og bygningsloven Kart og planforskriften