Erfaringer ved etablering av digitalt planregister v/heidi Liv Tomren Arendal kommune

Transkript

1 Erfaringer ved etablering av digitalt planregister v/heidi Liv Tomren Arendal kommune

2 Litt om bakgrunnen i Arendal kommune Før 2006 Alle vedtatte planer ble scannet og georeferert Planomriss digitalisert (vektorfil) Rasterfilene legges sammen til en sømløs mosaikk Visning i Gemini Innsyn Visning på Internett Kobling mot BraPlan Alle vedtatte reguleringsplaner lagres på vektor i hht gjeldende SOSI-versjon

3 Felles plandatabase - oppstart 2006 PLANFORVALTNING Samarbeidsprosjekt: Plan Verktøy x Kommune X Gemini Utforsker GIS-innsyn Fylkesmannen ArcIMS ArcGIS Publikums web-løsning ArcIMS Web-kart Felles plandata base Vertskommune Fylkeskommunen ArcGIS Gemini Utforsker GIS-innsyn ArcGIS ArcPlan Gemini Utforsker GIS-innsyn ArcGis ArcPlan Kommune Y Gemini Utforsker GIS-innsyn Aust-Agder fylkeskommune Fylkesmannen Froland kommune Grimstad kommune Arendal kommune

4 Årsskifte Innføring av nytt sak/arkiv system Kravspek med mange integrasjonspunkter mot fagsystem og GIS-system Behov for standardisering. Videreføre integrasjonspunkter som fungerte via GEOLOK2 Vis eiendom i SAK Overfør naboliste til SAK Overfør kartutsnitt til SAK Hent plandata fra SAK Overfør referanse til GIS Åpne sak fra GIS Vis plankart i GIS Vis bygning i GIS Fyrtårnsarena innenfor GeoIntegrasjonsprosjektet

5 2010: Etablering av WMS-server for plandata

6 Planregister med planoversikt Forskriften til ny PBL stiller krav om planregister Skal brukes fra 1. juli 2009 Skal inneholde: alle endelig vedtatte arealplaner (statlige, regionale og kommunale planer) dokumentasjon for mindre endringer dispensasjoner vedtatte midlertidige forbud planer som er tatt under behandling Skal være tilgjenglig på internett

7 Hva er et planregister? Fag- og informasjonssystem for forvaltning av planer og plandata Objektregister for planer (plandata) slik som matrikkelen er det for eiendommer (matrikkelenheter) Hovedfokus: Kunne vise gjeldende plansituasjon Eks.: Reg. av en mindre endring i plan kan i stor grad sammenlignes med reg. av en grensejustering i matrikkelen. Endringen skal saksbehandles og dokumenteres i SAK, med vedtak og kartbilag Arkivering Resultatet av vedtaket skal registreres i planregisteret Nøkkeldata om endringen lagres med georeferering Plankartet endres

8 Digitalt planregister Kunne anvendes til statistikkformål. Må omfatte tilstrekkelig metadata for at brukere av registeret skal kunne søke fram og bruke dataene. Skal oppfylle kravene i nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister Vil være et krav fra den 1. januar 2010 for kommuner som lager planer digitalt, eller som krever forslag fra private på digitalt format.

9 GeoIntegrasjons-prosjektet Arendal kommune velger å realisere sitt planregister basert på eksisterende forvaltnings-systemer og standardiserte tjenester definert gjennom GIprosjektet

10 GeoIntegrasjons-prosjektet GeoIntegrasjon skal bidra til et bedre samspill mellom geografiske informasjonssystemer, fagsystemer og sak/arkivsystemer og dermed en mer effektiv kommunal forvaltning Prosjektets formål er å få utarbeidet felles grensesnittstandarder og prinsipper for samspill mellom fagsystemer og saks- /arkivsystemer innenfor kommunal sektor. To arbeidspakker med fokus på 1. grensesnitt mot matrikkelinformasjon 2. grensesnitt mot kommunale planregistre

11 Bakgrunn GI PBL 2008 har i forskrifter gjeldende fra mars 2009 definert ny datamodell for kommunalt planregister. Datamodellen definerer hvilke opplysninger som skal foreligge for en arealplan Kommunene er forpliktet til å etablere planregister som forvalter disse opplysningene Planinformasjonen forvaltes av ulike datasystemer (f.eks Planregister, Kartsystem, Sak-/ Arkivsystem) Prosjektet GeoIntegrasjon arbeider for en standard for integrasjon (samspill) mellom kommunale datasystemer, som muliggjør at planinformasjon fra ulike systemer kan presenteres samlet GeoIntegrasjon ønsker å demonstrere standarden i praktiske pilotprosjekter (fyrtårn-prosjekt)

12

13 En totalløsning for digitalt planregister vil forvaltes av flere systemer Organisasjon/ Person Arealplan Nasjonal planid Hovedopplysninger Plandokumenter Saksgang / Hendelser Planområde GIS ARKIV SAK Arealformål -område Hensynssone Juridisk påtegning

14 Forvaltning og vedlikehold av registeret Kommunen skal ha system for forvaltning og vedlikehold av sitt planregister løpende. snarest mulig = 8 arbeidsdager fra vedtak til registrering Vedtak som krever kunngjøring skal være ført inn i registeret før kunngjøring skjer. Kommunen kan bestemme at eldre endelig vedtatte digitale arealplaner skal føres inn i digitalt planregister.

15 Arkivering, forvaltning og presentasjon av planinformasjonen BraPlan Internett GeoIntegrasjon kobling ephorte - BraPlan - GIS

16 Målsetting for Arendal kommune GeoIntegrasjon skal bidra til et bedre samspill mellom geografiske informasjonssystemer, fagsystemer og sak/arkivsystemer og dermed en mer effektiv kommunal forvaltning Bakgrunn: Innføring av nytt sak/arkiv system Kravspek med mange integrasjonspunkter mot fagsystem og GIS-system Behov for standardisering. Videreføre integrasjonspunkter som fungerte via GEOLOK2

17 Måldokument GI Overordnet målsetting Målet er å implementere en webside som viser informasjon om en arealplan, i henhold til ny datamodell for planregister(jfr. ny forskrift i PBL), hvor planopplysningene hentes fra ulike systemer som forvalter planinformasjon. Øke kvaliteten på registreringer i arkivet, i sakssystemet og i vektorbasen. Øke tilgjengeligheten på informasjon.

18 Systemskisse, prinsipp Bruker på innbyggerportal /saksbehandler/regionale myndigheter Matrikkel WMS kartserver Internett HentMatrikkelenhet ArcSDE plandata hentplanområde finnplanerfor Matrikkel Planregister braplan hentdokument finndokument Sak-/Arkiv ephorte braplan leverer webside som framviser planinformasjon, f.eks i kommunens innbyggerportal Planinformasjonen hentes delvis fra braplan, men suppleres med PlanOmriss fra Geodatas ArcSDE plandata Plankart fra Powels WMS Server Plandokumenter fra ephorte Plankart og plandokumenter vises i egne vindu Dokument fra ephorte og braplan Plankart fra WMS-server

19 Beskrivelse av nå situasjonen I dag lagres plandokumenter parallelt både i braplan og ephorte. For å vise planinformasjon må flere grensesnitt benyttes. Innsyn, sak-system og arkiv-system, kartløsning Internett Det er ikke etablert et fullverdig system for registrering av dispensasjoner og vedtatte midlertidige forbud Planer som er tatt under behandling registreres i en egen base (ikke felles planbase) Tildeling av planid skjer på en lite effektiv måte.

20 Arbeidsprosser som skal forbedres Registrering av plansaker. Etablering av planid. Etablering av planer under arbeid i vektorbasen Etablering av dispensasjonssaker i vektorbasen. Lagring av dokumenter tilhørende 1.gangsbehandling av reguleringsplanen. Lagring av dokumenter tilhørende vedtatt plan. Alle aktuelle dokumenter i planprosessen tilgjengeliggjøres i ett grensesnitt.

21 Hvilke arbeidstakergrupper vil bli berørt av endringene? Følgende arbeidstakergrupper vil bli berørt: Saksbehandlere på arealplan og byggesak Dokumentsenteret Servicesenteret Ansvarlige for planforvaltning Prosjektgruppe etablert

22 Gevinstrealisering Mer effektiv informasjons- og dokumentflyt i planprosessen. Bedre informasjon knyttet til planprosess til innbyggere og profesjonelle brukere. Mer effektiv gjenbruk av planinformasjonen. Enklere etablering av fase 2 - plandialog

23 Mars 2010 Framdriftsplan for utvikling mot et totalsystem for digitalt planregister MD s frist til leverandørene om å implementere ny datamodell (Statisk datamodell ) HØST 2010 INTERN OG EKSTERN HØRING - GI GeoIntegrasjons mål for spesifikasjoner for tjenester Interne tjenester Eksterne brukertjenester Des 2010 / Jan 2011 Pilotprosjekter fyrtårn oppstart 1.Juli 2011 Implementasjon av totalsystem sluttføres

24 Prosjektplan fyrtårn Arendal/IKT-Agder Prosjektoppstart januar 2011 Prosessanalyse Analyse av planprosess i Arendal kommune sett i forhold til dette prosjektet og involverte løsninger. Skal danne grunnlag for hvordan de enkelte løsningene skal benyttes og hvor data skal registreres. Utvikling av tjenester, integrasjoner og grensesnitt Etablering av lab for test / Lab-testing Etablering av testmiljø hos kunde Betatesting hos kunde april 2011 Betatest av systemene av kunde i testmiljø hos kunde.

25 Prosjektplan forts Etablering av pilottest produksjonsmiljø hos kunde Dette innebærer blant annet nødvendige installasjoner/oppgraderinger i produksjonsmiljø hos kunde. Forløpende oppgradering av løsningen(e) ved behov for justeringer/forbedringer. Produksjon pilot test start. Godkjenning av pilot juni 2011 Prosjekt avsluttet