Nye krav til planer tilrettelagt for effektiv byggesaksbehandling

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Nye krav til planer tilrettelagt for effektiv byggesaksbehandling Hilde Johansen Bakken Steinkjer, 25. april 2018

2 A L T H E N G E R S A M M E N M E D A L T 2

3 Satsing på digitale planprosesser Tiltakene omfatter følgende aktiviteter: Digitale planregistre Modell for digital plandialog Modell for fremstilling av digitale romlige planer med bestemmelser Grensesnitt for innsending og automatisk kvalitetssikring av private planforslag kommunal forvaltning av digitale romlige planer utveksling av data med Norge digitalt, ebyggesak og -søknad, m.fl. i tråd med strategien for ByggNett Kvalitetsforbedring av grunnlagsdata som trengs i pbl. behandling Nødvendig lov- og regelverksutvikling

4 Hvorfor plan i 3D? Enklere å forstå bedre egnet når planlegging i undergrunnen i tillegg til på overflaten. Mer entydige bestemmelser Tilrettelagt for digitalisering

5 Hva en romlig arealplan (3D) er tenkt å være. Tradisjonell arealplan i 2D pluss: Volumelementer som er med Byggegrenser i 3D/mulighetsrom Regulert terreng (den terrengoverflaten planen forutsetter) Volumelementer som kan vise hensynssoner og bestemmelsesområder, hvis hensiktsmessig

6 Eksempel - Byggegrenser i 3D Volummodeller

7 Eksempel - Hensynssone volum

8 Fra SOSI til GML forankring i standard Ny PLAN standard har vært på høring overgang til volumobjekter mulighet for romlig reguleringsplan og nytt utvekslingsformat Standard er fremdeles ufullstendig og uferdig høringen har gitt gode tilbakemeldinger til endringer og forbedringer arbeides nå videre med å få dette på plass vi "skynder oss sakte"

9 Pilotering av 3D plan KMD trenger konkrete erfaringer med arbeidet så langt Kommuner, sektormyndigheter og konsulentfirmaer ønsker å "teste" prinsippene bak romlige digitale reguleringsplaner vil gi verdifulle erfaringer og grunnlag for utarbeidelse av standard og veiledningsmateriell pilotene vil møtes ved jevne mellomrom for å dele erfaringer og drøfte utfordringer.

10 3D Planobjekter - oppgaver Behov for flere 3D elementer eller kan de en har brukes til å dekke behov? Behovet for vertikalnivåer. Tegn og foreslå hvordan en evt. skal erstatte disse. Forvaltning av romlige planer innspill / forslag til hvordan dette bør spesifiseres og håndteres?

11 Digitaliserte reguleringsbestemmelser Utgangspunkt er nasjonal mal for reguleringsbestemmelser En forventer å ha en nasjonal standard for dette i løpet av 2018.

12 Nasjonal mal Det er laget en felles mal for reguleringsplanbestemmelser (BOKMÅL OG NYNORSK)

13

14 Planbestemmelsene Maskinlesbare og verbale Standardisering Det som kan gjøres maskinlesbart skal være det Mange av bestemmelsen det er hjemmel til å gi er vanskelig å gjøre maskinlesbare

15 XML mest for datamaskiner, trenger formattering!

16 Planbestemmelser - to do list Innspill / ide 3D objekter bør kunne reflekteres / støttes også i 2D for visualisering og bruk ( skyggetema ) i utgangspunktet ikke tema for modellering men realiseres i løsninger. 2. Forslag fra gruppa for tuneller brukes mulighetsrommet som summen av selve tunellen og sikringssoner / hensynssoner 3. Leverandørene (får enda en sjanse til) å definere hvilke geometrityper de kan / vil bruke i GML (gjelder spesielt 3D) GeoLett FoU prosjektene og pilotene kan gi leverandørene erfaring til å gi oss et svar!!! 4. Viktig innspill til mulig regelverksendring. Når en plan delvis erstatter en eksisterende plan er sterkt ønskelig at denne delingen ikke skjer gjennom splitting av volum eller arealformålspolygoner. Leverandørene utformer enten hver for seg eller samlet et konkret innspill om dette til KMD. 5. Arbeidsgruppa ser det tjenelig at en fortsetter med GML også for 3D objektene. Det må arbeides med å definere hensiktsmessige pilhøyder slik at geometri ivaretas på en god nok måte samtidig som ikke datamengden øker ekstremt. 6. Problemstillingen delt geometri (i både 2 og 3D ble drøftet men ikke konkludert heller ikke i SOSI del 1 er en viktig problemstilling for NPAD og standarden). 7. Hensynssoner brukes i dag ikke helt riktig må spisses og bli mer tydelig (relevant for både 2 og 3D)

17 S T A T U S S V E R I G E

18 Samordning KMD-KS mandat Det pågår en rekke parallelle aktiviteter og prosjekter knyttet til digitalisert arealplanlegging i Norge blant annet KMD sine prosjekter knyttet til romlige reguleringsplaner og digitale reguleringsbestemmelser, KS sitt eplansak, SOSI Plan 5, GeoSynkronisering og GeoIntegrasjon. Som et resultat av disse skal det utvikles nye versjoner av produktspesifikasjoner og standarder for samhandling, datautveksling og dataforvaltning.

19 Mandat - fokus - Prinsippene for sakssystem, arkiv og register oppgaver og innhold og kommunikasjon mellom disse. - Resultatene fra pilotering av romlige digitale reguleringsplaner - innspill til forbedring og endringer i SOSI Plan versjon 5 og øvrige konsepter. - Planregister som forvaltningsverktøy og register for plandata i kommunene. Se på hvordan planforslag (ikke vedtatte planer) kan inngå i systemer i tilknytning til planregisteret. - Informasjonsmodell for reguleringsbestemmelser struktur, format og ev. flere informasjonskomponenter som kan gjøres maskinlesbare. Volummodeller - forenkle og standardisere slik at det blir enkelt å teste ut hva en plan faktisk kan tillate

20 GIS / Kartsystem Planbase Vektorkart for arealplaner Plandialog ebyggesak Sektormyndigheter Planregister Info. vedr. pågående planprosesser Vedtatte arealplaner Metadata Argumenter for: Ivaretar dagens systemstruktur All kartinformasjon samlet i GIS Alle dokumenter og data kun et sted Argumenter imot: Krever mye for å lage riktige og gode koblinger. Register og arkiv er konseptuelt to forskjellige ting Vanskelig å bytte systemer for GIS og arkiv. Kan lages nasjonale tvillinger for planbase og planregister men ikke sak/arkiv. Sak / Arkiv Alle dokumenter Saksbehandling Kommunikasjon Vedtatt plankart (PDF / SOSI), planbestemmelse, planbeskrivelse

21 Grensesnitt Geointegrasjon Geosynkronisering 3D illustrasjoner GIS - BIM Utfordringer mot arkivverket

22 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Takk for oppmerksomheten