Plan som obligatorisk datasett i Norge digitalt. Kåre Kyrkjeeide

Transkript

1 Plan som obligatorisk datasett i Norge digitalt Kåre Kyrkjeeide

2

3 Arealplan og planregister Hovedmålsettinger for Statens kartverk bidra til å gjøre kommunene i stand til å ivareta oppgavene knyttet til kart- og planforskriften sikre at kommunale digitale planregistre blir etablert på en ensartet måte og er tilgjengelig for publikum på Internett sørge for at planinformasjon skal inngå og være tilgjengelig i den nasjonale geografiske infrastrukturen (Norge digitalt)

4 Arbeidsgruppe - overgang til plandataforum Mona Høiås Sæther, Trondheim kommune Oddmund Arntsberg, Ski kommune Øystein Kristensen, Aust-Agder fylkeskommune Tone Reinsnos Knutsen, Fylkesmannen i Sogn og Fjordane / Per Vallner, Fylkesmannen i Østfold Arild Bergstrøm, Statens vegvesen Stig J. Børresen, Energi Norge Geir Bjørnsen / Hans K. Kummernes, Telenor Erik Perstuen, Statens kartverk Einar Jensen, Statens kartverk Kåre Kyrkjeeide, Statens kartverk

5 Plansatsing under Norge digitalt - Prinsipper Felles satsing for å styrke etablering av komplett innhold i kommunale digitale planregistre. Gradvis utvikling av et nytt nasjonalt datasett over 5 år Et utvalg parter i Norge digitalt går sammen om å sikre gjennomføring av etableringsprosjekter og videre deltakelse i FDV avtalen. (ND/FDV-partene) Planinformasjon innarbeides som obligatorisk datasett i Norge digitalt for øvrige parter Kommuner som etablerer og vedlikeholder planinformasjon med tilhørende tjenester inngår FDV avtale og blir støttet økonomisk Statens kartverk vil stå for ledelse av prosjektet og følger opp kommunene og etablerer felles tekniske løsninger.

6 Plandata i Norge digitalt - Gevinster En felles satsing vil gi gevinster på en rekke områder i samfunnet og bidra til å fornye arbeidsmåter. Satsingen vil bidra til å sikre forutsigbar tilgang til viktig informasjon til støtte for forvaltningsoppgaver. Vi vil kunne redusere behov for dataforvaltning hos partene. Det blir mulig å avlede nasjonale sammenstillinger, datasett og statistikk til bruk nasjonalt og internasjonalt. Grunnlag for mer målrettet satsing fra temaetatene. Norge digitalt-samarbeidet bidrar til innovasjon innenfor offentlig forvaltning

7 Planinformasjon - dataflyt i verdikjeden

8 Sak 32/2014: Endringer i avtaler og dokumentasjon for 2015 Samordningsgruppen inviteres til å komme med synspunkter, spesielt til punktene i Generelle vilkår del I og II om bruk av lisenser. Forslag til konklusjon: Samordningsgruppen godkjenner dokumentene på basis av ovennevnte diskusjon. Sekretariatet gjør de nødvendige endringer i generelle vilkår og bilag 1. Prinsipper og finansiering av satsingen på plandata må gjennomgå en ny vurdering for Betydningen av dette datasettet i forbindelse med aktuelle satsinger på digitalisering av offentlig forvaltning kvalifiserer for et eget program.

9 Videreført plansatsing i Norge digitalt? KARTDATA - TIL NYTTE FOR SAMFUNNET

10 En robust planforvaltning i fremtiden tre områder som krever videre utvikling: Teknologi. Arkitektur for den framtidige planforvaltningen. «Avklaringer» rundt geosynkronisering Økonomi Dagens finansieringsmodell, styrker og svakheter Hvordan sikre en robust, økonomisk modell Organisering og regelverk Behov for tilpasning av lovverk? Roller og ansvar innen planforvaltningen

11 Brukstilfeller

12 En enklere hverdag for folk flest! Vi prioriterer IKT-prosjekter som innbyggere og medarbeidere i staten raskt vil nyte godt av. Samtidig tenker vi langsiktig. Vi vil investere i tiltak som gir oss gode, felles IKT-løsninger. Dette er byggeklosser som alle offentlige virksomheter kan ta i bruk og som gjør det lettere for offentlige virksomheter å jobbe sammen, sier Jan Tore Sanner.

13

14 Den nye arbeidsflaten skal være et bedre støtteverktøy for saksbehandler Fokus på vesentlig informasjon Løsrevet fra arkivstruktur Milepæler og sjekklister Beslutningsstøtte

15 Innhenting og gjenbruk av informasjon ARBEIDSFLATE SAKSBEHANDLER Søknad har kommet inn: FAGSYSTEM Byggesaksmodul Økonomisystem Lokale plansystem Matrikkelklient Oppdatere kartdata FELLESLØSNINGER Meldingsformidler/SvarUt Nabovarsel Sjekk mot lover og forskrifter KOSTRA GRUNNDATA Arkiv, Noark5 Det offentlige kartgrunnlaget Digitale planregistre Kommunale kartdata Kommunal reguleringsplan Folkeregistret Enhetsregistret Matrikkelen Grunnboka Kommunal tiltaksbase

16 Integrasjon og innhenting av informasjon Fra 2D til 3D Mulighetsrommet

17 Faresoner Utsjekk av ønsket plassering mot mulighetsrommet Viser rør i grunnen

18 Ulike grensesnitt Opplegg for innsamling og håndtering av årsversjoner fra digitale planregistre fra kommunene Kommunene forvalter planregister og årsversjon Rapporteringsregime Bearbeiding og tilrettelegging Resultat Digitalt planregister - 12 System A System B Ved behov Ad hoc Årlig rapportering 1. januar Sammenstilling av data fra kommunene Arkivering av årsversjon nasjonalt Metadata og statusoversikt planregister Nasjonale datasett for nedlasting Avledede nasjonale datasett for nedlasting BAAT Planregister med planoversikt - 13 Løsning A Løsning B Oppdatering ved avtalte tidspunkt (FDV) Kontinuerlig oppdatering (synkronisering) Nasjonal forvaltningsløsning Nasjonal løsning for analyse og rapportering Geografisk tjenester for integrasjon Nasjonal planregisterportal Nasjonale og regionale nøkkeltall, arealstatisitikk og endringsanalyser (KOSTRA) WMS og WFS -tjenester SePlan Integrasjon med løsninger i kommunene. Samarbeid med systemleverandører. Utvikling av avtaler, regelverk, veiledning og tekniske løsninger Utvikle metoder og funksjonalitet. Rolleavklaring. Kapasitet og personell for drift. Klargjøre brukstilfeller. Presentasjonsform og grensesnitt for integrasjon videre i verdikjeden

19 Forvaltning av FKB og Geosynkronisering

20 Nasjonal forvaltningsløsning for primærdata Dagens modell manuelle prosesser: FDV

21 Geosynkronisering - Delmål Delmål 1: Standardisering Utarbeide en felles nasjonal standard for synkronisering av geografisk informasjon mellomdatasystemer Delmål 2: Utvikle felleskomponent Utvikle felleskomponent for synkronisering av databaser med geografisk datainnhold del 2B grovimplementasjon på vent Delmål 3: Teste ut løsningene Teste synkronisering av geografisk informasjon basert på standard (fra del 1) og felleskomponent (fra del 2) i utvalgte pilotprosjekter på vent

22 API Geosynkronisering Geosynkronisering FKB Forvaltningsmodell Kommunen (eller andre parter) Lokal kopi Kartverket Kontroll Periodisk ajourhold API Distribusjon Kartverket eller andre parter Bruk Felles Sentral Original Kopi Kontinuerlig ajourhold og forvaltning

23 Test/Pilotering Ny forvaltningsmodell FKB prosjekt (?) Prosjektledelse Oppdaterings-API Geosynkronisering QMS-utvikling Implementering av ny modell 1.fase Praktisk implementering Utredning, kravspesifikasjon, konkurransegrunnlag, finansiering Langsiktig løsning Utvikling ny løsning Tilbudskonkurranse Implementering

24 Økonomi KARTDATA - TIL NYTTE FOR SAMFUNNET

25 Årlig FDV 10 mill. i finaniseringsbehov - krav utenom lov/forskrift og kommunens egne behov 6 mill. fordeles på FDV-parter 4 mill. i bidrag fra øvrige Norge digitalt parter Kommunene er forventet å bidra med egeninnsats tilsvarende der årlige beløpet fra FDV-partene

26 Eksempel Kalkulator for Norge digitalt Årskostnad - ulike kategorier parter - enhetskostnad 10 /30 Nytteverdi Partsfaktor (ansatte) 1 (150) 2 (380) 3 (900) 4 (2000) 1 10 /30 20 /60 30 /90 40 / /60 40 / / / /90 60 / / / / / / /480

27 Årlig FDV fordeling pr. kommune

28 Status reguleringsplaner

29 Endringer preger fagområdet Politiske føringer Brukerbehov Forvaltningsmetoder Infrastruktur/arkitektur Holdninger

30 Konsekvenser ved endring av modellen Videreføre? Videreføre med tilpasninger? Avslutte? Finne alternativ finansiering for satsningen?

31 Norge digitalt 2.0?

32 Ulike grensesnitt Opplegg for innsamling og håndtering av årsversjoner fra digitale planregistre fra kommunene Kommunene forvalter planregister og årsversjon Rapporteringsregime Bearbeiding og tilrettelegging Resultat Digitalt planregister - 12 System A System B Ved behov Ad hoc Årlig rapportering 1. januar Sammenstilling av data fra kommunene Arkivering av årsversjon nasjonalt Metadata og statusoversikt planregister Nasjonale datasett for nedlasting Avledede nasjonale datasett for nedlasting BAAT Planregister med planoversikt - 13 Løsning A Løsning B Oppdatering ved avtalte tidspunkt (FDV) Kontinuerlig oppdatering (synkronisering) Nasjonal forvaltningsløsning Nasjonal løsning for analyse og rapportering Geografisk tjenester for integrasjon Nasjonal planregisterportal Nasjonale og regionale nøkkeltall, arealstatisitikk og endringsanalyser (KOSTRA) WMS og WFS -tjenester SePlan Integrasjon med løsninger i kommunene. Samarbeid med systemleverandører. Utvikling av avtaler, regelverk, veiledning og tekniske løsninger Utvikle metoder og funksjonalitet. Rolleavklaring. Kapasitet og personell for drift. Klargjøre brukstilfeller. Presentasjonsform og grensesnitt for integrasjon videre i verdikjeden

33 Arbeidsgruppa skal kartlegge brukerbehov, evaluere dagens løsning med kommunale planregister og anbefale videre tiltak som kan gi gevinster for kommunene og sikre effektiv integrasjon av plandata i ulike prosesser. Arbeidsgruppen skal på bakgrunn av kartleggingen og evalueringen, komme med konkrete anbefalinger om hvordan tilgang til plandata bør organiseres og brukergrensesnittet bør utformes.