Digitalt planregister Hvorfor og hvordan. Ida Rørbye Infrastrukturavdelingen - Geodatasamarbeidseksjonen

Transkript

1 Digitalt planregister Hvorfor og hvordan Ida Rørbye Infrastrukturavdelingen - Geodatasamarbeidseksjonen

2 Overordnet oppgave Samle inn Forvalte Formidle Bidra til at data blir brukt

3 Vår organisasjon

4 Landdivisjonen

5 Geovekst Plan- og temadata Universell utforming Høydemodell Omløpsfoto mv. Senter for eiendomsrettigheter og utvikling (4)

6 Fordeler ved bruk av plandata BILDER

7 Tilgang til informasjon i planregister og det offentlige kartgrunnlag Plan- og kartforskriften 14 Via Internett skal være søkbar og gi mulighet for ren visning Tilgjengelig for nedlasting via den nasjonale geografiske infrastrukturen (Norge digitalt) etter de til enhver tid gjeldende spesifikasjoner som gjelder for samarbeidet. Arbeidet med ny portal for kart og geodata (geonorge) er i gang. GeoNorge gir oversikt over metadata fra nasjonale etater, fylker og kommuner som er deltakere i Norge digitalt.

8 Geodataloven Lovens formål bidra til god og effektiv tilgang til offentlig geografisk informasjon (geodata) for offentlige og private formål befeste samarbeidet om deling av geodata mellom virksomheter med offentlige oppgaver sikre videre utvikling og drift av den nasjonale infrastrukturen for geografisk informasjon bidra til deling av geodata i Europa gjennomføre INSPIRE-direktivet

9 INSPIRE-direktivet - hva er det? Infrastructure for spatial information in Europe Landene skal etablere nettjenester for elektronisk tilgang framstille metadata sørge for at data og tjenester kan samvirke Offentlige myndigheter skal dele geodata Trådte i kraft i EU 15. mai 2007 Innlemmet i EØS-avtalen 30. april 2010

10 Videreføre samarbeidet Norge digitalt Geodataloven er basert på en videreføring av Norge digitalt som et frivillig avtaleregulert samarbeid Kommunale og statlige myndigheter skal etablere og operere et felles nettverk av geodatatjenester gjøre data tilgjengelig på harmonisert form etablere og holde metadata à jour

11 Norge digitalt - Nasjonal organisering Nasjonalt geodataråd Samordningsgruppe Miljøverndepartementet Fylkesgeodatautvalg Fylkesgeodatautvalg Fylkesgeodatautvalg Fylkesgeodatautvalg Geodatakoordinator Temadata Forum Teknologi Forum Plandata Forum Matrikkel Forum Bransje Forum Geovekst Forum Storkomm. Gruppa Standardiseringsforum Deltakende virksomheter og parter i Norge digitalt Landområder Marine områder Svalbard

12 Plandata i Norge digitalt fra Nasjonal samhandlingsmodell for plandata Referansegruppen for Norge digitalt bestemte på sitt møte 7. september 2010 å iverksette en felles satsing der målsettingen er å forenkle tilgangen til informasjon om gjeldende og planlagt arealbruk. Premissene for planinformasjon i Norge digitalt og modell for prosjektsamarbeidet er utarbeidet.

13 Plansatsing under Norge digitalt - prinsipper Felles satsing for å styrke etablering av komplett innhold i kommunale digitale planregistre. Gradvis utvikling av et nytt nasjonalt datasett over 5 år. Et utvalg parter i Norge digitalt går sammen om å sikre gjennomføring av etableringsprosjekter og videre deltakelse i FDV avtalen. Planinformasjon innarbeides som obligatorisk datasett i Norge digitalt for øvrige parter. Kommuner som etablerer og vedlikeholder planinformasjon med tilhørende tjenester inngår FDV-avtale og blir støttet økonomisk. Kartverket vil stå for ledelse av prosjektet og følger opp kommunene og etablerer felles tekniske løsninger.

14 Planinformasjon - dataflyt Kommunalt Planregister Sak Arkiv GIS Regionale og statlige planer Harmoniserte nasjonale datasett Høstet fra kommunene til forvaltningsløsning Nasjonale produkter Norge digitalt, årsversjon, INSPIRE Nasjonale geodatatjenester på web (WMS/WFS) Planregisterportal for partene Metadata Visning Nedlasting

15 Hvorfor et nasjonalt datasett over plandata? Nasjonale produkter/ bruksområder: Kvalitetsheving knyttet til: innsamling kontroll lagring av plandata i NDforvaltningsbase Harmoniserte nasjonale datasett Høstet fra kommunene til forvaltningsløsning 1) Departementenes og sentralforvaltningens behov for statistikk: KOSTRA-rapportering INSPIRE-rapportering 2) Muligheten til utlevering plandata til ND-parter på tvers av kommunegrenser. 3) Årsversjon av plandata på nasjonalt nivå. 4) Tilgang til plandata til saksbehandling og prosjekteringsformål (Telenor m.fl.) 5) Analyseformål geografiske analyser av plandata mot basis- og temadata.

16 Nasjonal geodatadataportal INSPIRE METADATAPORTAL KARTKLIENT En av mange klienter METADATAEDITOR Datasett/serier Tjenester Applikasjoner FAGPORTALER

17 Prinsippskisse GeoSynktjenester nettjenester GeoNorge (Tjeneste-/metadatakatalog) Endringslogg WFS-T (harmonisert) Nasjonal planportal SePlan Kommunale forvaltningnssystem/ planregistre Validering Nasjonal katalog GML skjema Nasjonal base over planomriss (Planområder) Synkronisert Ulike applikasjoner fra forskjellige systemleverandører

18 Nasjonal planportal To ulike delprosjekt som har til formål å bedre tilgangen til planinformasjon innenfor Norge digitalt samarbeidet. PlanSynk SePlan

19 Tilbakemelding fra kommune til plan i Norge digitalt Argumenter mot at kommunene leverer fra seg fullstendige plandata på vektorformat: Usikkerhet knyttet til bruk av kopidata distribuert gjennom Norge digitalt Ønsker å avvente geosynkronisering før de vil levere fra seg vektordata

20 Nedlastbare plandata Norge digitalt Planområder reguleringsplaner Komplette reguleringsplaner? Kommuneplaner Norge digitalt - forvaltningsløsning Norge digitalt - nedlastningsløsning

21 Deling av data Forvaltningssamarbeid Statens kartverk Skog og landskap NGU Statens vegvesen DN Fylkesmannen Kommune Fylkeskommune n Kommune Andre private eller offentlige Andre Andre

22 Status for digitalt planregister Skjermdump fra test av nye versjon

23 SePlan Lenker til kommuner med planregister

24 Eksempel

25 Reguleringsplaner WMS

26 Kommuneplaner WMS (ikke driftssatt)

27 Hvordan få til dette? Arealplaner som følger nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister Digitalisering og vektorisering av analoge (papirbaserte) Kvalitetsheving av tidligere digitaliserte planer Forutsetter at det gjennomføres teknisk kontroll av dataene i henhold til gjeldende SOSI-versjon

28 Kartverks bistand Kart- og planforskriften 15 Kartverk skal veilede kommunene om etablering av planregister Kartverket skal bistå kommunene med å kontrollere den tekniske kvaliteten til det offentlige kartgrunnlaget, digitale arealplaner, og digitale planregistre.

29 Arealplan og planregister Hovedmålsettinger for Kartverket Bidra til å gjøre kommunene i stand til å ivareta oppgavene knyttet til kart- og planforskriften Sikre at kommunale digitale planregistre blir etablert på en ensartet måte og er tilgjengelig for publikum på Internett Sørge for at planinformasjon skal inngå og være tilgjengelig i den nasjonale geografiske infrastrukturen (Norge digitalt)

30

31 Bidragsytere BILDER

32 Plandata - finansiering Regionale og noen nasjonale parter forutsettes å delta direkte i etableringsprosjekter og lokal FDV-avtale: Statens vegvesen Fylkesmannsembetene (FAD) Fylkeskommunene Kartverket Energiselskap Telenor Jernbaneverket? Kystverket?

33 Plandata - finansiering Øvrige parter: Plandata innarbeides som obligatorisk datasett. Enhetskostnad i kalkulator for Norge digitalt økes gradvis etter hvert som datagrunnlaget etableres. Maksimal enhetskostnad er satt til kr for komplett nasjonalt datasett når det foreligger.

34 Plan inn i FDV-avtalen FDV-avtalen har hittil primært vært knyttet til kontinuerlig vedlikehold gjennom Geovekstsamarbeidet Som for de fylkesvise geodataplaner, ønsker vi nå å favne alt FDV-arbeid som inngår i Norge digitalt (ND), inkl. plandata Plan er vedtatt som obligatorisk datasett i ND og det forutsettes at det vedlikeholdes på samme måte som andre FKB-datasett Det åpnes også for å ta inn relevante temadatasett i FDV-avtalen

35 Fordeling av kostnader for etableringsprosjekter og FDV fra Norge digitalt (80 mill NOK over 5-6 år) ND-finansiering Øvrige ND parter - Andelsfinanisering ND/FDV parter - FDV bidrag ND/FDV parter - bidrag til etableringsprosjekter Kommunene finansierer etableringsprosjekter Etablering av planregistre

36 Etableringsprosjekter og innkjøp i ferdig etablerte data Finansieringsbehov første 5 år Etablering og tilrettelegging av ca arealplaner Halvparten er allerede etablert på vektorformat Etableringsprosjekter for planer a kr % fordeling mellom kommuner og FDV-parter i Norge digitalt => 20 mill NOK til fordeling mellom for ND/FDV-partene => 20 mill NOK dekkes av kommunene selv Norge digitalt inntenkt for allerede etablerte arealplaner => 10 mill NOK fra Norge digitalt partene Totalt finansieringsbehov i 5 års perioden => 50 mill.

37 Innkjøp plandata som kommunene selv etablert FDV-inntekter Maks FDV-beløp 10 % parter Maks FDV-beløp 5 % parter 50 % av kostnaden ved total forvaltning 4 parter: Fylkesmannen Fylkeskommunen Statens vegvesen Kartverket 2 parter: Energiverkene Telenor Kompensasjon på et årlig FDV-beløp fra FDV-partene innenfor plan Kommunenr Kom.navn Vardø Vadsø Hammerfest Kautokeino Alta Loppa Hasvik Kvalsund Måsøy Nordkapp Porsanger Karasjok Lebesby Gamvik Berlevåg Tana Nesseby Båtsfjord Sør-Varanger

38 LEVERANSENIVÅER for plandata 3 nivåer for leveranse: Nivå 1: planområde uten dokumenter Nivå 2: plandata med vektorisert planinnhold med hoveddokumenter Nivå 3: komplett planregister etter 12 i kart og planforskriften Leveransenivåene for reguleringsplaner og kommuneplaner er bygd opp på samme måte.

39 Status pr. fylke Fordeling på format på planer (Norge digitalt nivåene)

40 Prosjektmidler fra Miljøverndepartementet og balanse fra tidligere prosjekter mv. Prioriterte bruksområder Digitalisering av analoge planer for uthenting av planområder Fremtidens byer Tilskudd til etablerings-prosjekter Nærmere utpekte byregioner se de to neste lysarkene

41 Krav for tildeling av prosjektmidlene mv. Målsettingen er innenfor de prioriterte områdene fra Miljøverndepartementet mv. Utarbeide prosjektbeskrivelse i samarbeid med Kartverket Tromsø - er ferdig og framlagt for Kartverkets Infrastrukturavdeling geodatasamarbeidsseksjon som gir klarsignal Fylkeskartkontoret skal ha en sentral rolle i prosjektet Prosjektmidlene vil som regel ikke dekke Kartverkets utgifter Kartverket faktureres av kommunen/prosjektet via Fylkeskartkontoret Det skal ikke faktureres merverdiavgift mellom offentlige etater

42 Etableringsprosj. Troms og Finnmark Troms - Planlagt prosjekt for 4 kommuner sør i fylket -Finansiering gjennom gjenstående Geovekst-midler -Finnmark -Tildelt midler fra Miljøverndepartementet til arbeid med planregister. - Vest-Finnmark prosjektområdet

43 Store oppgaver skal en begynne på, ikke tenke på. Julius Cæsar