Byggesaksbehandling og automatisk regelsjekk mot gamle planer, hva skjer?

Transkript

1 Byggesaksbehandling og automatisk regelsjekk mot gamle planer, hva skjer? seniorrådgiver Magnar Danielsen Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening Gardermoen 1 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

2 Disposisjon 1. Infrastruktur for digital regelsjekk 2. Digitalt planregister, vektoriseringsprosjekter og arbeidet med nasjonal plandatabase i Norge digitalt ( 3. Geointegrasjon og geosynkronisering 4. 3D arealplan 5. Tverrsektorielt samhandlingsprosjekt 6. Strategi 2 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

3 Disposisjon 1. Infrastruktur for digital regelsjekk 2. Digitalt planregister, vektoriseringsprosjekter og arbeidet med nasjonal plandatabase i Norge digitalt 3. Geointegrasjon og geosynkronisering 4. 3D arealplan 5. Tverrsektorielt samhandlingsprosjekt 6. Strategi 3 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

4 Mulighetene Fullelektronisk byggesak, automatisert, likebehandling Kompetansestøtte og kvalitetssikring, rask avsjekk mot f.eks. plankart og bestemmelser Utnytte digitale informasjonsmodeller Verifisering og integritetsvurdering Analyser og simuleringer Statistikk og rapportering Informasjon og dialog Forenkler samhandlingen internt og mellom ulike instanser Innhøsting og oppdatering av registre mv. Økt gjenbruk av data Betydelige effektiviseringsgevinster 4 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

5 Noen forutsetninger Brukervennlige applikasjoner Nasjonale felleskomponenter IKT System for identifisering og autentisering Tilgang til oppdaterte og fullstendige data fra off. grunnregistre Felles arkitekturprinsipper Tilrettelagt regelverk Semantisk interoperabilitet og full integrasjon mellom flere ulike typer fagsystemer og registre Enkel tilgang til oppdatert og sammenstilt informasjon Basis geodata, temadata, journal og arkiv, tiltaksbase, planbaser, mv. Søkefunksjonalitet og metadata Standardiserte grensesnitt Oppetid 24/7 og tillatelse på et øyeblikk 5 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

6 Disposisjon 1. Infrastruktur for digital regelsjekk 2. Digitalt planregister, vektoriseringsprosjekter og arbeidet med nasjonal plandatabase i Norge digitalt 3. Geointegrasjon og geosynkronisering 4. 3D arealplan 5. Tverrsektorielt samhandlingsprosjekt 6. Strategi 6 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

7 Arealplaner tilgjengelige for Norge digitalt 1. mai reguleringsplan- kommuneplan- kommunedelplan- områder områder områder Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

8 Datamodell planregister Eier: Utvikling: tverrfaglig arbeidsgruppe Utviklingstid: ca 12 mnd. Type modell: Overordnet konseptuell datamodell Elementer: Obligatorisk og opsjonelle Hjemmel: kart- og planforskriften 8 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

9 SOSI Plan RelasjonTilAnnenPlan + forhold :Planforholdstype Planområde + område :Flate [0..1] + posisjon :Punkt [0..1] + vertikalnivå :Vertikalnivå [0..1] Referanse til plandataene (objektene som beskriver plan i henhold til SOSI). +annenplan 0..* +planområde 1..* RelasjonTilAnnenPlan 1 0..* Planbehandling Arealplan + arealplanid :NasjonalArealplanId + plannavn :CharacterString + plantype :Plantype + planstatus :Planstatus + planbestemmelse :Planbestemmelse + lovreferanse :LovreferanseType + lovreferansebeskrivelse :CharacterString [0..1] + opprinneligplanid :CharacterString [0..1] + opprinneligadministrativenhet :Integer [0..1] + forslagsstillertype :ForslagsstillerType [0..1] + plandokumentasjonoppdatert :boolean + ubehandletklage :boolean + ubehandletinnsiglese :boolean hendelse 1..* 0..* +dispensasjoner «featuretype» Planhendelser 4.5::Planhendelse + arealplanid :NasjonalArealplanId + vedtaksdato :Date + posisjon :Punkt [0..1] + navn :CharacterString [0..1] + saksnummer :Saksnummer [0..1] «featuretype» Planhendelser 4.5:: PlanDispensasjon + dispensasjon :DispensasjonType + dispfra :CharacterString [0..1] + vertikalnivå :Vertikalnivå [0..1] dispfra skal ha verdi dersom dispensasjonstype gjelder Arealbruk kommune(del)plan=140, Regulerings/bebyggelsesplan=160 eller Hensynssone=170 «featuretype» Midlertidig forbud mot tiltak 4.5:: PblMidlForbudMotTiltakOmråde + område :Flate [0..1] + posisjon :Punkt [0..1] + saksnummer :Saksnummer [0..1] + avgjørelsesdato :Date + PblTiltakForbudType :PblTiltakForbudTypeType + GyldigTilDato :Date «featuretype» Midlertidig forbud mot tiltak 4.5:: PblMidlForbudMotTiltakGrense + grense :Kurve avgrensning 0..* «Topo» + posisjon :Punkt [0..1] + dato :Date + saksnummer :Saksnummer + planbehandlingtype :Planbehandlingtype + navn :CharacterString 1 1 +organisasjonperson 0..* OrganisasjonPerson + rolle :Rolletype [0..1] + organisasjon :CharacterString + kontaktperson :CharacterString [0..1] +plandokument 0..* 0..* Plandokument + dokumenttype :Plandokumentype + arkivreferanse :CharacterString + dokumentdato :Date [0..1] + beskrivelse :CharacterString [0..1] + arkivnavn :CharacterString [0..1] +gjeldendeplanbestemmelser Datamodell digitalt planregister 9 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

10 Planregisteret i Oslo kommune 10 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

11 Status for digitalt planregister 11 Tittel på presentasjon 4. oktober 2013

12 12 Tittel på presentasjon

13 13 Tittel på presentasjon

14 Status for kommuneplaner 14 Tittel på presentasjon 4. oktober 2013

15 K1 er kommuneplanområder K2 er fullstendige kommuneplaner 15 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

16 Status for reguleringsplaner 16 Tittel på presentasjon 4. oktober 2013

17 Landsoversikt R1 er reguleringsplanområder R2 er fullstendige reguleringsplaner 17 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

18 Nasjonal planportal under etablering To ulike delprosjekt som har til formål å bedre tilgangen til planinformasjon innenfor Norge digitalt samarbeidet. PlanSynk SePlan Ca. kr ,- i bidrag fra 25 kommuner har fått midler til etablering av digitale planregistre og til kvalitetsheving av data Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

19 Prinsippskisse GeoSynktjenester nettjenester GeoNorge (Tjeneste-/metadatakatalog) Endringslogg WFS-T (harmonisert) Nasjonal planportal SePlan Synkronisering Kommunale forvaltningnssystem/ planregistre Validering Nasjonal katalog GML skjema Nasjonal base over planomriss (Planområder) Synkronisert Ulike applikasjoner fra forskjellige systemleverandører

20 SePlan - kommuneplanområder

21 SePlan reguleringsplansområder i deler av Tynset og Alvdal kommuner

22 Disposisjon 1. Infrastruktur for digital regelsjekk 2. Digitalt planregister, vektoriseringsprosjekter og arbeidet med nasjonal plandatabase i Norge digitalt 3. Geointegrasjon og geosynkronisering 4. 3D arealplan 5. Tverrsektorielt samhandlingsprosjekt 6. Strategi 22 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

23 Geosynkronisering Prosjekt for standardisering, utvikling og implementering av felleskomponent for synkronisering databaser med geografisk datainnhold på tvers av ulike plattformer og systemløsninger Deling av data - automatisk oppdatering Skog og landskap Statens kartverk NGU Statens vegvesen DN Fylkesmannen Kommune Fylkeskommune n Kommune Andre private eller offentlige Andre Andre

24 En felles prosjektsatsning mellom: - Kartverket - Trondheim kommune - Skog og landskap - Kystverket - KS/KommIT - Vegvesenet - Arendal kommune - Kgrav - Norkart - Norconsult - Geodata - Avinet - Arkitektum - Powel - m.fl. Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

25 Piloter

26 Dataflyt i verdikjeden (distribusjonsbase basert på data fra flere leverandører) Kommuner GeoNorge / andre portaler Deltakende virskomhetet Nasjonale tjenester Metadata Visning Nedlasting Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

27 Målsetninger Prosjektets hovedmålsetning er å bidra til standardisering, utvikling og implementering av teknologier og komponenter for synkronisering av databaser med geografisk datainnhold mellom tilbydere og abonnenter i Norge. Utvekslingen skal skje basert på standarden og produktspesifikasjoner uavhengig av plattformer og systemløsninger. Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

28 Pilotering Forprosjektarbeid for pilotering starter oktober 2013 og vil pågå frem til des Pilotering på 6 ulike arenaer starter i januar 2014 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

29 Fremdrift (del 2 systemutvikling) Felles administrasjonsløsning for synkronisering av geografisk informasjon ferdigstilles innen 6. november Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

30 Disposisjon 1. Infrastruktur for digital regelsjekk 2. Digitalt planregister, vektoriseringsprosjekter og arbeidet med nasjonal plandatabase i Norge digitalt 3. Geointegrasjon og geosynkronisering 4. 3D arealplan 5. Tverrsektorielt samhandlingsprosjekt 6. Strategi 30 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

31 Sentrale problemstillinger workshop 4-5. november 2013 Hvor detaljert må vi gå til verks når vi skal utvikle 3D datamodell, skal vi kun tenke byggevolum/byggehøyde/plasseringsvolum + utnyttelse? Hvordan sikre entydighet i digital plan? Standardisering av 3D/romlig plan hvordan standardisere reguleringsbestemmelser slik at de kan bli gjenstand for maskinell lesning? Standardisering av flater, punkt, linjer samt volumer (3D geometriske objekter/solids) Er det realistisk at 3D plan kan lagres og forvaltes i små kommuner. Kan vi lage en datamodell som formidler kompetanse? Hvordan koble mot matrikkelen? Må vi tenke 3D matrikkel? Kan vi etablere synergier i et helt eller delvis felles utviklingsløp? Hvordan koble inn terrengets utforming? Kan man tenke koblinger mot BIM Bygning? Hvordan ser vi for oss at planfasen glir over i prosjekteringsfasen? 31 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

32 Deloppgave Planbestemmelser Kartlegge og kategorisere planbestemmelser etter typer, sorterer disse på hvilke bestemmelser som er ja/nei (som altså ikke har variabler eller skjønn knyttet til seg), sortere etter hvilke som har variabler/skjønn som kan gis en nummerisk verdi sortere restbestemmelsene, som vi følgelig neppe kan klare å få en datamaskin til å tolke og som derfor må håndteres på annen måte, få frem hvilke bestemmelsestyper som er felles i kommuneplan- og reguleringsplan, som altså sannsynligvis kan modelleres likt i en felles modell. 32 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

33 Disposisjon 1. Infrastruktur for digital regelsjekk 2. Digitalt planregister, vektoriseringsprosjekter og arbeidet med nasjonal plandatabase i Norge digitalt 3. Geointegrasjon og geosynkronisering 4. 3D arealplan 5. Tverrsektorielt samhandlingsprosjekt 6. Strategi 33 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

34 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

35 Data fra mange ulike kilder 35 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

36 Konsept VERDISKAPNING VERDISKAPNING BESLUTNINGER BESLUTNINGER GRUNNLAGSDATA GRUNNLAGSDATA TSP A B C D E F G A B C D E F G FAGDATA FRA SEKTORENE FAGDATA FRA SEKTORENE 36 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

37 Disposisjon 1. Infrastruktur for digital regelsjekk 2. Digitalt planregister, vektoriseringsprosjekter og arbeidet med nasjonal plandatabase i Norge digitalt 3. Geointegrasjon og geosynkronisering 4. 3D arealplan 5. Tverrsektorielt samhandlingsprosjekt 6. Strategi 37 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

38 Min foretrukne strategi 1. Staten tar ansvar for konseptuell datamodell, inkl. vedlikehold 2. Kommunene er medeier 3. Modellen forankres i formelle regler 4. Fri tilgang til offentlige data 5. Kommersielle forretningsmodeller i bunnen: Systemleverandørene utvikler funksjonalitet og tilpasser programmer til kundens behov og teknisk rammeverk Funksjonaliteten kan gå ut over innholdet i den konseptuelle datamodellen, men ikke på tvers av den Inntekter basert på lisenser og verdiøkte tjenester 38 Lederkonferanse Norsk Kommunalteknisk Forening

39 Magnar Danielsen Tlf