Digitale reguleringsplanbestemmelser

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Digitale reguleringsplanbestemmelser Hilde Johansen Bakken Oslo

2 Plansatsingen omfatter følgende aktiviteter 1. Bedre tilrettelagte digitale planregistre (inkl. regionale og statlige arealplaner) 2. Modell for digital plandialog i den kommunale planleggingsfasen 3. Modell for fremstilling av digitale romlige planer med tilhørende bestemmelser 4. Grensesnitt for: a. innsending og automatisk kvalitetssikring av private planforslag b. kommunal forvaltning av digitale romlige planer c. utveksling av data (Norge digitalt, ebyggesak, ebyggesøknad) 5. Kvalitetsforbedring av grunnlagsdata som er nødvendig for digital plan- og byggesaksbehandling (det offentlige kartgrunnlaget) 6. Nødvendig lov- og regelverksutvikling

3 Stort mangfold av reguleringsplanbestemmelser, problematisk: 1. Mange kommuner har en egen mal og struktur for hvordan reguleringsbestemmelser skal utformes. 2. Enkelte reguleringsbestemmelser i noen planer er gitt i annet regelverk og skaper dermed både overlapp og uklarhet i forhold til hva som gjelder. 3. Det utformes reguleringsbestemmelser som er uten hjemmel. 4. Koblingen mellom kart og reguleringsbestemmelser er ikke alltid entydig

4 Arbeid som gjennomføres nå Del av digitalisering innen planområdet Arbeidsgruppe med representanter fra kommunene: Trondheim, Bærum, Skedsmo, Oslo, en fylkeskomm., DiBK, AsplanViak og PLAN(KMD).

5 Arbeidsgruppe har utformet: Forslag til en felles mal for reguleringsplanbestemmelser 79 innspill mottatt Vært ute på begrenset høring/ rådgivning Prosess videre

6 Oppdelingen plankart og planbestemmelser Plankartet viser geografisk områdeoppdeling Planbestemmelsene gir bestemmelser til de geografiske områdene Planbestemmelser kan gjelde flere områder Områder kan ha flere bestemmelser Dvs. foreløpig konklusjon: Ikke hensiktsmessig å legge bestemmelser rett på områdene Bør holde de fra hverandre Bør ha gjensidige knytninger

7 Planbestemmelser

8 Krav til planbestemmelser Må være knyttet til klart angitte plandeler Må ha referanse til lovhjemmel Må kunne vises som tekst (bestemmelsesdokument) Må lagres med en struktur som gjør at det er lett å finne de bestemmelser som gjelder for et bestemt delområde Trengs gode verktøy for Etablering/innskriving Visning

9

10 Ønsker å få opp gjeldende informasjon når man peker på kartet Eksempel fra Trondheim kommune

11 Romlige(3D) planer Bestemmelser knyttet til volumer (1.etasje)

12 Digitale reguleringsplanbestemmelser

13 class Planbestemmelser - forslag 2a «featuretype» +planhensikt Planhensikt + planhensikt: CharacterString 1 «featuretype» Planbestemmelse_alt2 + arealplanid: NasjonalArealplanId + plannavn: CharacterString + planhensikt: CharacterString 0..* Datamodell er delvis på plass +fellesbestemmelser 0..* Fellesbestemmelser + tema: CharacterString + bestemmelse: CharacterString JuridiskBindendeDokumenter +juridiskbindendedokument + tittel: CharacterString + kilde: CharacterString Den skal: omfatte standardiserte digitale planbestemmelser som er stedfestet i planen, og tilpasset den enkelte situasjon (både 3D og 2D) +bestemmelserarealformål 0..* BestemmelserArealformål + arealformål: HjemmelArealformål + gjelder_felt: Feltbetegnelser + bestemmelsestekst: CharacterString «featuretype» BestemmelseUtnyttingOgUtforming + utnytting: Utnytting [0..1] «featuretype» BestemmelseSamferdselOgTekniskInfrastruktur + vegbredder: Param_Vegbredder [0..1] «featuretype» BestemmelseGrønnstruktur «featuretype» BestemmelseForsv aret «featuretype» BestemmelseLNFogReindrift «featuretype» BestemmelseSjøOgVassdrag +bestemmelserbestemmelsesområder +bestemmelserhensynsone 0..* 0..* BestemmelserHensynssoner BestemmelserBestemmelsesområder + hjemmel: HjemmelAlle + hjemmel: HjemmelAlle + gjelder_felt: Feltbetegnelser + gjelder_felt: Feltbetegnelser + bestemmelsestekst: CharacterString + bestemmelsestekst: CharacterString «codelist» HjemmelHensynsoner _01_UtnyttingOgUtforming _02_VilkårForBruk _03_ForurensningOgMiljøkvalitet _04_FunksjonsOgKvalitetskrav _05_BoligstørrelseOgTilgjengelighet _06_SikringVerneverdi _07_TrafikkOgParkering _08_VannbårenVarme _09_Skjøtselstiltak _10_Rekkefølge _11_Detaljregulering _12_Undersøkelser _13_FordelingVerdiøkning _14_OffentligOgFellesAreal «datatype» Plan felles::utnytting «datatype» Param_Vegbredder + utnyttingstype: Utnyttingstype + utnyttingstall: Real [0..1] + minimumvegbredde: Real + minimumskulderbredde: Real + utnyttingstall_minimum: Real [0..1] +bestemmelserrekkefølge 0..* BestemmelserRekkefølge + hjemmel: HjemmelAlle + gjelder_felt: Feltbetegnelser + bestemmelsestekst: CharacterString + rekkefølgeangivelse: RekkefølgeAngivelse «codelist» RekkefølgeAngiv else + 6.1_FørOpprettelseAvEiendom + 6.2_FørRammetillatelse + 6.3_FørIgangsetting + 6.4_FørBebyggelseTasIBruk + 6.5_AnnenRekkefølgetema kunne implementeres i kommunene gjennom systemleverandørenes verktøy

14 ByggLett 2 Demonstratoren skal illustrere muligheter som nye bestemmelser for digitale romlige reguleringsplaner gir og hvordan dette kan brukes i forbindelse med selvbetjening på byggesak. Illustrere hvordan BIM kan bidra til å gjøre søknadsprosessen effektiv og brukervennlig hvordan sentrale sektorinteresser kan synliggjøres på en måte som støtter selvbetjening FERDIG tidlig i 2017

15 Resultater fra høringen 79 innspill mottatt Alle er positive til en slik mal

16 Videre arbeid Blir gjort noen korrigeringer etter innspill i høringen malen skal ikke være uttømmende på underformål Planbeskrivelsen er ikke normert og standardisert i dag. Kan et alternativ være å standardisere / strukturere også denne, og samtidig gjøre bestemmelsene mer «stramme»? Eksempelvis ta retningslinjer fra bestemmelsene og la disse ligge i planbeskrivelsen.

17 Forts Lage eksempeldatabase for autoriserte tekster som kan brukes i planbestemmelsene Tilsvarende mal for planbestemmelser til kommuneplanens arealdel Videreutvikle datamodell og standard for digitale planbestemmelser

18 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Takk for oppmerksomheten Spørsmål?