Digitale planbestemmelser og 3D arealplan

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Digitale planbestemmelser og 3D arealplan Seminar Thon hotel Opera, Oslo 22. juni 2016

2 Agenda Velkommen Introduksjon Plan i 3D Lunch kl 11:30-12:30 3D geometri / GML / illustrasjonsmodeller Digitale planbestemmelser Oppsummering og innspill

3 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Velkommen Kari Strande Avdelingsdirektør - KMD

4 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Introduksjon Hilde Johansen Bakken & Tor Gunnar Øverli KMD

5 Tiltakene i plansatsingen omfatter følgende aktiviteter 1. Bedre tilrettelagte digitale planregistre (inkl. regionale og statlige arealplaner) 2. Modell for digital plandialog i den kommunale planleggingsfasen 3. Modell for fremstilling av digitale romlige planer med tilhørende bestemmelser 4. Grensesnitt for: a. innsending og automatisk kvalitetssikring av private planforslag b. kommunal forvaltning av digitale romlige planer c. utveksling av data (Norge digitalt, ebyggesak, ebyggesøknad) 5. Kvalitetsforbedring av grunnlagsdata som er nødvendig for digital plan- og byggesaksbehandling (DOK) 6. Nødvendig lov- og regelverksutvikling

6 To hovedmål; Behov for bedre planlegging i flere retninger (volumer) og nivåer, spesielt i byområder over, på og under bakken Enklere avsjekk av bestemmelser i en byggesak for alle parter

7 3D SOSI / GML BIM - IFC Regler uttrykt som XML Standardisering Regelsjekk Automatisk byggesak Planfaglighet Utforming Miljø Utbygger vs Samfunn Gjennomførbarhet Medvirkningsprosesser

8 1 2 Grunnlag Rapporter, arbeidsgrupper, ByggSøk Plan, ByggLett «Sandkasse» Konseptuell pilotering / uttesting => avklarer prinsipper & Teknologiske muligheter Teknologigruppe Geodata Norconsult Norkart ViaNova Arkitektum Referansegruppe 3D arealplan DiBK Kartverket Aukra, Trondheim og Bergen kommune KS KMD bygg KMD plan 3 Applikasjonsskjema / datamodell Bestemmelser - struktur og innhold Regelverksendringer Kravspesifikasjoner / Veiledere Standarder, Forskrifter, Lovverk Arbeidsgruppe digitale bestemmelser Bærum, Trondheim og Skedsmo kommune Hedmark fylkeskommune DiBK Asplan Viak KMD plan SOSI Plan KS DiBK

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18 ByggLett

19 Arealplanstandard Innfører betegnelsen handlingsrom / mulighetsrom = Synliggjøring av byggegrenser i 3 dimensjoner Bestemmelsesområder, sikringssoner og hensynssoner kan modelleres som volum. Erstatter verbale beskrivelser av byggegrenser i høyde

20

21 Digitale reguleringsbestemmelser Skal være med 1 Parametriserte bestemmelser 2 Fri tekst bestemmelser En fellesmal Datamodell / informasjonsstruktur Stedfeste (kobling til kartet ) Skal ikke være med 3 Annet regelverk 4 Ikke lovlige bestemmelser

22

23 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Mulighetsrom / Handlingsrom Olav Kavli, Erlend Råheim & Olivia Palm - Geodata Roger Kvilhaugsvik & Knut Nordahl Norconsult Bjarne Boge & Kjersti Hov Norkart Erling Tronsmoen & Elin Lisbakken - ViaNova

24 Kommunal- og moderniseringsdepartementet 3D geometri og GML Erling Onstein & Jørgen Tellnes - Arkitektum

25 Kommunal- og moderniseringsdepartementet BIM for illustrasjonsmodeller Tor Gunnar Øverli

26 Illustrasjonsmodeller

27 Illustrasjonsmodeller

28 Illustrasjonsmodeller

29 Illustrasjonsmodeller Veiledende eller juridisk bindene Forenklede modeller lite detaljert IFC «exchange requirements» Testes i planfasen mot foreslått plan Gir bedre forståelse av mulighetsrom / handlingsrom

30 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Digitale planbestemmelser Hilde Johansen Bakken / Tor Gunnar Øverli Roar Askeland Bærum kommune Wenche Stinessen Trondheim kommune Hege Cecilie Ludvigsen Skedsmo kommune Tove Krattebøl Hedmark fylkeskommune Hilde Grevskott Larsen DiBK Karl Inge Rommen - KMD Hilde Johansen Bakken - KMD Sissel Mjølsnes Asplan Viak

31 Oppgave Enhetlig struktur for planbestemmelser Datamodell for utveksling og stedfestelse Gode eksempler og standardiserte bestemmelsestekster

32 Gjennomføring Oppstartsseminar Holmen / Asker. Deltakerne i arbeidsgruppen. Holdt 4 felles arbeidsmøter i tillegg fordeling av oppgaver i gruppen underveis.

33 Godt samarbeid Hittil vellykket samarbeidsprosjekt på ulike forvaltningsnivå og mellom offentlig og privat sektor (departement, direktorat, fylkesnivå, kommunenivå, privat sektor) Konstruktive diskusjoner. Vilje til å bli enig om mål og komme fram til resultater.

34 Kartleggingsfase Arbeidsgruppen delte Norge mellom seg i 4 landsdeler. Innhentet maler og «eksempelsamlinger» fra kommunene innenfor den enkelte landsdel.

35 Kartleggingsfase Arbeidsgruppen delte Norge mellom seg i 4 landsdeler. Innhentet maler og «eksempelsamlinger» fra kommunene innenfor den enkelte landsdel. Dokumenter fra ca. 20 kommuner/kommunesamarbeid ble innhentet.

36

37 Kartleggingsfase Arbeidsgruppen delte Norge mellom seg i 4 landsdeler. Innhentet maler og «eksempelsamlinger» fra kommunene innenfor den enkelte landsdel. Dokumenter fra ca. 20 kommuner/kommunesamarbeid ble innhentet. Maler ble systematisert med tanke på likheter og forskjeller. Vekt på type kategorier, ordbruk, plassering/rekkefølge i malen.

38

39

40 Prinsipp bestemmelser og kart må være adskilt slik tilfelle er i dag. Det betyr i praksis en egen informasjonsstruktur (datamodell) for bestemmelser må ha lenker mellom bestemmelser og kartobjekter. Det anbefales ikke å fylle opp geometriobjektene med bestemmelser.

41 Kartleggingsfase Arbeidsgruppen delte Norge mellom seg i 4 landsdeler. Innhentet maler og «eksempelsamlinger» fra kommunene innenfor den enkelte landsdel. Dokumenter fra ca. 20 kommuner/kommunesamarbeid ble innhentet. Maler ble systematisert med tanke på likheter og forskjeller. Vekt på type kategorier, ordbruk, plassering/rekkefølge i malen. Avdekket store variasjoner i malenes struktur / oppsett / innholdsfortegnelse. Funnene fra kartleggingen ble drøftet i arbeidsgruppen. Dette for å gi føringer til utarbeidelse av forslag til nasjonal mal.

42 Forslagsfase Forslag utarbeidet på bakgrunn av funnene og drøftinger i arbeidsgruppen. Arbeidsgruppen drøftet to forslag til nasjonal mal. Arbeidsgruppen kom fram til gjennom «avstemninger» ett forslag til nasjonal mal. Laget første utkast til enkel veiledning til de enkelte kapitlene i malen.

43 Nasjonal mal Regulerings plan for <plannavn> 1. Planens hensikt 2. Fellesbestemmelser for hele planområdet 3. Bestemmelser til arealformål 4. Bestemmelser til hensynssoner 5. Bestemmelser til bestemmelsesområder 6. Rekkefølgebestemmelser og vilkår for gjennomføring Juridisk bindende dokumenter gitt i bestemmelsene

44 Noen av vurderingene Skal bestemmelsene ha paragraftegn eller ikke? Skal bestemmelsene ha vedlegg som viser til dokumenter gitt i bestemmelsene? Må eierform fremgå av bestemmelsene i tillegg til plankart i tilfellet på hvilken måte? Hva legger man i begrepet «fellesbestemmelser»? Hvordan løse behovet for fellesbestemmelser for deler av planen? Plassering av rekkefølgebestemmelser? Med underkategorier? Hvordan håndtere bestemmelsesområder plassere i egen hovedkategori eller innenfor arealformål? Skal hensikt/intensjon/formål med planen fremgå som en del av reguleringsbestemmelsene? Skal reguleringsbestemmelsene inneholde en opplisting av arealformål og hensynssoner som er benyttet i planen? Hva skal overskriften på dokumentet være?

45 Tanker videre Vi oppfatter at det er et ønsket mål fra både kommunene/planmyndighetene og næringslivet om en standardisert mal for landet. Ønsker innspill til forslaget spent på om vi er på rett vei? Er detaljeringsgraden av malen for liten, for høy eller passe? Ønsker å ha størst mulig oppslutning blant kommunene (og næringslivet). Derfor dette seminaret blant annet. Kommer (formell) høring i tillegg.

46 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Digitale planbestemmelser eksempler på praktisk bruk Bjarne Boge Norkart & Knut Nordahl - Norconsult

47 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Datamodell og koblinger Erling Onstein & Jørgen Tellnes Arkitektum

48 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Takk for oppmerksomhet og innspill Flere innspill / kommentarer - ta kontakt med Hilde Johansen Bakken [email protected] Tor Gunnar Øverli [email protected]