Fulldigitale romlige reguleringsplaner - Arbeidsgruppe 3D arealplan. Sted: KMD

Transkript

1 Referat Havnegården, Kystveien 14, Arendal Postboks 701 Stoa, 4808 Arendal tlf: epost: Oppdrag: Fulldigitale romlige reguleringsplaner - Arbeidsgruppe 3D arealplan Møtedato: Kl: Sted: KMD Møtetittel: Arbeidsmøte 3D arealplan Tilstede: Magnar Danielsen, KMD Hilde Johansen Bakken, KMD Rune Carlsen, KMD Øyvind Roth, DiBK Anne Guro Nøkleby, Kartverket Morten Borrebæk, Kartverket Bjørge Stavik, Aukra kommune Wenche Stinessen, Trondheim kommune Endre Leivestad, Trondheim kommune Michael Pande Rolfssen, KS Halvar Hoen, KS Erling Onstein, Arkitektum Tor Gunnar Øverli, Asplan Viak (referent) Innledning og status KMD KMD har satt av 8 millioner til IKT satsing for mer effektive planprosesser i Arbeidet er delt opp i 6 moduler; 1. Bedre tilrettelagte digitale planregistre (inkl. regionale og statlige arealplaner) 2. Modell for digital plandialog i den kommunale planleggingsfasen 3. Modell for fremstilling av digitale romlige planer med tilhørende bestemmelser 4. Grensesnitt a. Grensesnitt for innsending og automatisk kvalitetssikring av private planforslag b. Grensesnitt for kommunal forvaltning av digitale romlige planer c. Grensesnitt for utveksling av data med Norge digitalt, ebyggesak, ebyggesøknad og andre systemer for byggenæringen i tråd med strategien for ByggNett 5. Kvalitetsforbedring av grunnlagsdata som er nødvendig for digital plan- og byggesaksbehandling

2 6. Nødvendig lov- og regelverksutvikling Arbeidsgruppe 3D er i hovedsak relatert til modul 3 men drøftet elementer knyttet til andre deler av satsingen også. KMD har engasjert en prosessleder (Tor Gunnar Øverli) til å koordinere og lede arbeidet knyttet til modul 3. Han bistår også i forbindelse med modul 2. Det er videre inngått rammeavtale med teknologileverandørene Norconsult, ViaNova, Geodata og Norkart, i tillegg til Arkitektum. Orientering om arbeidet i teknologigruppa og avrop 1 (Tor Gunnar) Se presentasjon på dropbox. Tor Gunnar understreket at arbeidet har fokus på teknologi, prosess og planfaglighet. Eksempeldatasett 3D GML - resultater og erfaringer (Erling) Se presentasjon og rapport på dropbox. Momenter fra samtale; SOSI GML er dataformat for 3D data (SOSI standarden er åpen for dataleveranser på både SOSI og GML format. Imidlertid brukes p.t. ikke GML i praksis. FME er de-facto standard konverteringsverktøy mellom SOSI og systemløsninger. FME støtter ikke aktuell versjon av GML standarden 100%. Å kombinere GML og IFC data er problematisk, har ikke identifisert verktøy som gjør dette på en god måte. Spørsmål om KMD bør finansiere videreutvikling av FME til å kunne konvertere mellom aktuelle formater og strukturer. Note: Det er mange grunner og problemstillinger knyttet til romlige reguleringsplaner med digitaliserte bestemmelser. Eksempelvis ble komplekse situasjoner som Ekebergåsen med omfattende anlegg i fjell trukket fram. Også problemstillinger knyttet til andre fag ble understreket, eksempelvis infrastruktur og ledninger. Referent understreker imidlertid at arbeidets viktigste «driver» er forenklet og automatisert byggesaksbehandling og det arbeidet og prioriteringer KS / DiBK har knyttet til dette. Det betyr i praksis at det ikke er de mest kompliserte planer som er i fokus i første omgang og at en prøver å dekke problemstillinger som også er relatert til KS / DiBK sitt arbeid. Resultater fra systemleverandører - første versjon Med utgangspunkt i eksempeldatasettet til Erling har Norkart, ViaNova, Norconsult og Geodata nå i oppgave å vurdere dette i lys av egen teknologi. Foreløpige tilbakemeldinger tyder på at systemleverandørene fint kan håndtere eksempeldatasettet i egen programvare. Endelig resultater legges fram 28.9 Andre pågående aktiviteter med relevans (alle) Trondheim (Wenche): o Etablerer fysisk bymodell - Midtbyen (3*7 meter) - eksperimenterer med projisere temakart på modellen. Evt. kombinere med digital bymodell. Her kan evt. mulighetsrom etc bli visualisert.

3 o Reguleringsplaner vha FME lage 3D PDF (laserdata, ortofoto, planer, bygg, etc) o Pilot for digital byggesak - Nyhavna - sammen med KS. Ønskelig fra KMD at også digitale reguleringsplaner inngår i pilotering. o Bylaboratoriet SOSI / standardisering (Morten); o Forrige versjon SOSI kom ut i 2007 o Det er kommet nye versjoner av underliggende internasjonale standarder o Revisjon av SOSI del 1 - høringsutkast før teknologiforum slutten av oktober. Denne vil gi flere geometrimuligheter. o Reviderer SOSI fagstandarder (SOSI ledning pågår, starter opp SOSI plan). Hilde JB er prosjektleder. KMD ønsker å videreføre SOSI AG9. Kartverket ønsker arbeidet mer knyttet til cluster-grupper. Konform med underliggende standarder 3D planer Synkronisering med planregistre INSPIRE harmonisering Modellere planbestemmelser Synkronisere mot byggesak Registrerte meldinger Avhengighet til andre pågående prosjekter som vil være avgjørende for hvor raskt de enkelte punktene kan videre- og sluttføres. o Nettverksproblematikk - lineære referanser (eks. på ledninger) o SOSI formatet (5.0) vil IKKE dekke 3D. Er greit å mappe fra SOSI prikk format til SOSI GML format (men ikke nødvendigvis motsatt). Konsekvens - Plan i 3D forutsetter GML format - konsekvenser for tilhørende verktøy og prosesser (eks kontroll, verifisering, etc). Produktspesifikasjoner - DOK datasett (Erling). Utfordring å få brukerne til å få forstå behov og problemstillinger. Mye fokus på ledningsdatasett. Bergen (Endre) - o Ny GIS og nytt saksbehandlingssystem. Prøver å integrere geointegrasjon - vanskelig - leverandørene har ikke implementert. o Utveksler plandata med Kartverket - en gang i året - alt for sjeldent! BOBY - praktisk arbeid ligger i DiBK, regelverksendringer ligger i BOBY og de arbeider for å øke sin digitaliseringskompetanse. Kartleggingsprosjekt for hvordan andre departementer ser regelverksutvikling og digitalisering (Senter for rettsinformatikk). Bjørge - Aukra o Praktisk planarbeid - slå sammen fire planer til en (mindre endring i et område). Ønsker et verktøy / metode som gjør det enklere å løfte gamle planer til gjeldende regelverk og standarder. KS - Michael o Verktøykasse for kommuner og byggesak - gjøre det enkelt for kommuner å omstille o Pilotkommuner har startet opp arbeidet - utfordring å ta vare på resultatene fra pilotering (Trondheim startet opp pilotering, Sandnes, Tromsø, Asker og Arendal er i oppstart) Kartverket - Anne Guro o Skal starte opp et arbeid knyttet til 3D som helhet (matrikkel, plan, grunnkart, ledninger) i o Plansatsing i Norge digitalt - møte Hvordan tilpasse satsingen i Norge digitalt i forhold til andre aktiviteter. o GeoSynkronisering - gå videre, også på plan DiBK - Øyvind o Byggnett strategien o Bruker Bygglett som use case nå mot Vegdirektoratet og Riksantikvaren Bygglett use case er 10 år gammelt o Standardisering

4 OGC og BuildingSmart har blitt venner og startet opp felles initiativer. Felles arbeidsgruppe Infrastruktur har fokus i BuldingSmart. ISO / CEN 442 komite (ledes nå av Øyvind) Norge er ledende på både ISO TC 211 og ISO 442 standardisering - det må gi synergier. Tilbakeblikk - hvilke momenter fra tidligere møter, arbeid og samtaler er det viktigst vi fokuserer på Erfaringene fra seminaret på Kringler er vesentlige. God erfaring med måten å jobbe på - gruppearbeid med korte presentasjoner innimellom Viktig konklusjon - en 3D plan trenger ikke å ha alt i 3D men kan også ha elementer i 2D. En mulig forenklet tilnærming (første steg): introdusere formålsarealer med Z (referert til kotehøyder) leverandørene fant det vanskelig kan være vanskelig å få til bruk av solid i verktøy 3D matrikkel - en forutsetning - Kartverket begynner med dette i Utfordringen er forvaltning av volumobjekt. Romlige planer vil ikke fungere uten at en har 3D matrikkel på plass (i dag har vi to forskjellige begreper på bakkenivå). Kan kutte bestemmelsesdokumentet helt ut - alle bestemmelser i XML dokumentet. Brukerinvolvering - samtale rundt hvordan arbeidet kan forankres bredt blant ulike brukertyper. Ikke konkret drøftet på møtet. Hva forstår vi med en romlig reguleringsplan - og hvordan avgrenser vi denne i forhold til eksempelvis prosjektering? Se presentasjon fra Kringler. Arbeidsplan framover Arbeidet gjennomføres etter prinsippene for smidig utvikling, dvs. små og korte steg der resultatene av hvert steg avgjør neste steg. Følgende overordnede mål er gitt; - Ferdig kravspesifikasjon for digitale romlige reguleringsplaner i løpet av Dette inkluderer forslag til endringer i regelverk, veiledere og standarder. For å nå dette målet og sikre nødvendig rom for tilbakemeldinger og revisjoner er målet en ferdig første versjon innen mai Digital Plandialog Norkart, Geodata og Noronsult er gjennom rammeavtalen med KMD bedt om å gi en statusoversikt over eksisterende plandialog-løsninger. Videre arbeid med dette er ikke avklart, men målet er å ha på plass kravspesifikasjoner kommuner kan nytte for anskaffelse av verktøy for digital plandialog i løpet av 2016.

5 Digitale Reguleringsbestemmelser Arbeidsgruppe for digitale reguleringsbestemmelser er under etablering med deltagelse fra kommuner, planfaglig kompetanse, jurister og byggesak. Første arbeidsmøte og oppstartsseminar er planlagt oktober / november. Romlige Reguleringsplaner Resultater fra leverandørenes test av eksempeldatasett ferdig 28 september. Neste trinn vil være å be leverandørene selv lage datasett for noen eksisterende planer. Trondheim og Bergen kommune vil sende over forslag. Basert på resultatene av disse to øvelsene vil arbeidsgruppa bli innkalt til et seminar der de konkrete resultatene vil danne grunnlag for vurdering og prioritering (desember / januar) Andre aktiviteter Samordning med KS og DiBK. Det gjennomføres møter der aktiviteter og erfaringer fra DiKB og KS sitt arbeid for digital byggesak koordineres. Pilotering det er ønskelig å være med på pilotering av digital byggesaksprosess i Trondheim med Trondheim kommune og KS. DiBK har satt i gang et arbeid med å se på regelverk og reguleringsplaner i sammenheng. Dette er ventet ferdigstilt i november og vil være viktig grunnlagsmateriell. Dropbox: Dokumenter vil foreligge på dropbox;