Styremedlemmer Det innkalles til styremøte tirsdag 26. februar 2013 kl. 09.00 15.00 på fylkeskontoret i Sarpsborg. For permisjon med lønn viser vi til hovedavtalene i KS del B 3-5, staten 34, PBL-A 3.6. Forfall meldes til ostfold@utdanningsforbundet.no inne rimelig tid. Vel møtt! ************************* Sakliste: Sak 15/13 Godkjenning av innkalling Sak 16/13 Godkjenning av protokoller og referater Sak 17/13 Referater Sak 18/13 Aktuelle saker Sak 19/13 «Strategier for utvikling av et godt arbeidsmiljø» - oppfølging av Fylkesårsmøtevedtak. Sak 20/13 Regnskap for 2012 Sak 21/13 System for inntak i videregående opplæring Sak 22/13 System for tildeling/fordeling av spes.ped.midler til de videregående skolene i fylket Sak 23/13 Valg 2013 Sak 24/13 Åpen post Sarpsborg, 14.2.2013 Dagrun Lundsvoll /s/ leder
Sak 15/13 Godkjenning av innkalling Innkallingen godkjennes. Sak 16/13 Godkjenning av protokoller og referater a) Fylkesstyreprotokoll 290113 b) Referat skoleringsutvalg 210113 c) Referat fra UNG 250113 d) Referat fra AMU 250113 e) AU protokoll 110213 f) AU protokoll 140213 Protokoller godkjennes og referater tas til etterretning. Sak 17/13 Referater a) Storkurs for TV til København 310113 020213 på DFDS Seaways b) Nettverk Øst GRS 060213 i Oslo c) SEK0813 - Personallederrollen 5.-6.0213 på Q33 i Oslo d) UNG-seminar 6.-7.0213 på Quality hotell i Sarpsborg e) Samling for hovedverneombud på fylkeskontoret 070213 f) Representantskap 7.-8.0213 på Hurdalsjøen kurs- og konferansesenter g) SEK5313 forhandlingsledelse stat 11.-130213 på Quality i Son h) Kontaktforum BHG 11.-12.0213 i H17 i Oslo i) Fylkesledersamling 120213 i H17 i Oslo j) SEK0913 Storbykurs 12.-130213 på Gardermoen k) Oppdrag 120213 hos Utdanningsforbundet Spydeberg l) SEK1013 Internasjonalt arbeid 130213 i Lærernes Hus i Oslo m) AU for Utdanning 130213 i Moss n) Oppdrag 130213 i lederråd Utdanningsforbundet Halden o) Kurs for HTV/ lokallagsledere 140213 på Quality i Sarpsborg Referatene a) o) tas til orientering. Sak 18/13 Aktuelle saker a) Innføring av valgfag på ungdomstrinnet b) Lokal arbeidstidstidsavtale barnehage og skole oppfølging c) Arbeidsoppgaver og tidsbruk for en lærer d) Seniorpolitikk Saker tas til orientering
Sak 19/13 «Strategier for utvikling av et godt arbeidsmiljø» - oppfølging av Fylkesårsmøtevedtak. Sammendrag Utdanningsforbundet Østfold behandlet saken Strategier for utvikling av et godt arbeidsmiljø på fylkesårsmøtet i mai 2012. Denne saken er en oppfølging av årsmøtevedtaket og beskriver i hovedsak tiltak som er en direkte oppfølging av vedtaket. Arbeidsmiljøutvalget har utarbeidet et kartleggingsskjema knyttet til HMSaktivitet/rutiner, som legges fram til behandling i Fylkesstyret. Skjemaet er utarbeidet i samarbeid med en gruppe Hovedverneombud i Østfold, og det anbefales gjennom vedlagte forslag til «følgeskriv» å ansvarliggjøre kommunens/fylkeskommunens arbeidsmiljøutvalg (AMU) i kartleggingsarbeidet. I «følgeskrivet», som også legges fram til behandling, oppfordres hovedtillitsvalgte til å samarbeide med hovedverneombudene om kartleggingen, og det legges opp til et samarbeid mellom tillitsvalgt, verneombud og ledere på arbeidsplassnivå. Det er utviklet en «Arbeidsmiljøportal» på Utdanningsforbundet Østfold sin nettside. «Arbeidsmiljøportalen» ble presentert på Københavnseminaret 31.1-2.2 2013. Innspill fra debatten tas med i det videre arbeidet med kartleggingen av HMS-rutiner i kommunene/fylkeskommunen. Fylkesårsmøtets vedtak: 1) Utdanningsforbundet Østfold initierer kurs/ fellesskolering rettet mot partene/ aktørene knyttet til HMS og IA-arbeid. Følgende områder legges til grunn for videre fokus og skoleringsarbeid: a. Styrke/etablere et strategisk samarbeid med verneombud/ hovedverneombud, blant annet gjennom å vitalisere/ ev. opprette HMS- /arbeidsmiljøgrupper på barnehage og skolenivå. b. Fokusere og bevisstgjøre på Arbeidsmiljøutvalget sin rolle og oppgaver samt tillitsvalgtes deltakelse og kompetanse. c. Trygge medlemmer i bruk av avvikssystem, og gjøre medlemmer kjent med saksgangen i arbeidsmiljøsaker, bla gjennom «Arbeidsmiljøportalen». 2) Sørge for at det gjennomføres undersøkelser for å kartlegge og følge opp HMS aktivitet i kommunene/fylkeskommune - i den enkelte barnehage/ skole. Involvere tillitsvalgte og verneombud/ hovedverneombudet og AMU.
3) Utvikle en Arbeidsmiljøportal på Utdanningsforbundet Østfold sin nettside som inneholder relevante rapporter, publikasjoner og ulike HMS verktøy, blant annet med eksempler på: a. Kartleggingsverktøy/ Idemyldringer / arbeidsmiljøundersøkelser b. Rutiner for konflikthåndtering/ elev- og foreldreklager c. Rutiner knyttet til vold - og trusselproblematikk d. Eksempel på saksgang i arbeidsmiljøsaker e. Begrepsavklaringer - - - Saksfremlegg Arbeidsmiljøutvalget i Utdanningsforbundet Østfold har diskutert hvordan årsmøtevedtaket skal følges opp og «operasjonaliseres». Årsmøtevedtaket understreker ikke minst viktigheten av å samarbeide tett med verneombud/hovedverneombudene. Både kartleggingsskjemaet og «følgeskrivet» er utarbeidet i samarbeid med en gruppe hovedverneombud i Østfold, et samarbeid som kan gi nødvendig forankring også blant hovedverneombudene. Det er en intensjon at skjemaene skal sendes ut gjennom kommunens/fylkeskommunens arbeidsmiljøutvalg og underskrives av verneombud, tillitsvalgt og leder på den enkelte arbeidsplass. Gjennom dette understrekes viktigheten av samarbeid om det systematiske HMS-arbeidet, noe også intensjonsavtalen om et mer inkluderende arbeidsliv (IA-avtalen) fremhever. Spørsmålene i kartleggingen tar blant annet utgangspunkt i årsmøtevedtaket, for eksempel er det formulert spørsmål knyttet til om HMS-grupper er etablert (Arbeidsmiljøgrupper på den enkelte arbeidsplass med leder, verneombud og tillitsvalgt), om bruk av avvikssystemer, rutiner for konflikthåndtering, vold- og trussel problematikk, om det finnes egnet kartleggingsverktøy, kunnskap om saksgang i arbeidsmiljøsaker og avvikshåndtering. Det spørres også om det har vært fellesskolering av ledere, verneombud og tillitsvalgte med målsetting om å skape en kultur for åpenhet og en positiv bruk av avviks- og varslingssystemer. Årsmøtevedtaket peker på Arbeidsmiljøutvalget sin rolle og oppgaver. Arbeidsmiljøutvalget i kommunen og i fylkeskommunen er en viktig strategisk arena for å etterspørre og fremme saker på en slik måte at det øker bevissthet og fokus på viktigheten av et aktivt og systematisk arbeidsmiljøarbeid. På samme måte bør samarbeidet mellom leder, tillitsvalgt og verneombud på den enkelte arbeidsplass formaliseres, eventuelt styrkes og vitaliseres. «Følgeskrivet» inneholder et vedlegg med henvisninger til en del viktige hefter/ veiledninger/rapporter / IA-avtalen, som alle er viktige «verktøy» i arbeidet med å utvikle arbeidsmiljøet og øke nærværet.
Det oppfordres til å bruke heftene/veiledningene/rapportene som utgangspunkt for å etablere en felles forståelse om viktigheten av dette arbeidet, og som utgangspunkt for en diskusjon i Arbeidsmiljøutvalgene om hvordan heftene eventuelt kan brukes aktivt i kommunen/fylkeskommunen. De funn som kartleggingen avdekker vil kunne danne et godt utgangspunkt for skoleringsstrategier videre. Det er tatt kontakt med Fagforbundet Østfold og Norsk Sykepleierforbund Østfold i den hensikt å få til et samarbeid om kartleggingen. Tilbakemeldinger så langt har vært positive. Vedlegg: 1. Kartlegging av HMS-aktivitet og rutiner 2. «Følgeskriv» m/vedlegg Sak 20/13 Regnskap for 2012 Sakspapirer legges fram på møtet Regnskap for 2012 godkjennes og legges fram på fylkesårsmøtet i 2015 Sak 21/13 System for inntak i videregående opplæring Utdanningsforbundet Østfold er bekymret for elevenes opplæringstilbud og mulighet for å gjennomføre en opplæring fram mot bestått fagkompetanse, yrkeskompetanse eller studiekompetanse i dagens system for inntak til videregående skole. a) Særskiltsøkere overføres i for stor grad til ordinært inntak. b) Søkere går videre i opplæringsforløpet uten å ha bestått grunnopplæring Utdanningsforbundet Østfold v/hovedtillitsvalgte legger saken fram for fylkesadministrasjonen i neste formelle møte. Hva møtet konkluderer med, legges fram på påfølgende fylkesstyremøte hvorpå fylkesstyre innstiller til videre behandling av saken. Bakgrunn a) Særskiltsøkere overføres i for stor grad til ordinært inntak Kravene for å komme inn under begrepet «særskiltsøker» har i de senere år vært for snevert, og det er med glede vi nå ser en endring i forhold til at også elever med behov for spesialundervisning etter OPL 6-7, kan søke 1. februar. Derimot er det ikke gitt noen
garantier for at skolene får beskjed om inntak allerede i mai, som vi gjør med andre særskiltsøkere. Mange av disse, er elever som trenger mye ekstra hjelp og tilrettelegging, og vi håper derfor at de skal bli behandlet på lik linje med andre særskiltsøkere! Vi er redde for at det fremdeles vil være for mange elever med diagnoser som dyskalkuli, generelle lærevansker, AD/HD, ADD og andre «lettere» diagnoser, som blir overført til ordinært inntak. Systemet medfører at vi ved skolestart har et økende antall elever med stort hjelpebehov som vi på forhånd vet lite om, og som det er vanskelig å planlegge et opplegg for før skolestart. Saken må også sees i sammenheng med saken om tildeling av spes.ped.midler. Midlene deles ut to ganger pr år, og det er vanskelig å vite i august hvilke midler vi kan få til ulike opplæringstiltak, når vi først i november vet hva vi får. Skolene gjør en god jobb i forhold til overføring mellom ungdomsskole og videregående skole, og har mange overføringsmøter, - også med noen av de elevene som er overført til ordinært inntak, selv om man ikke vet om elevene kommer inn. Tanken bak er at «bedre med et møte for mye enn et for lite», men dette er også et ankepunkt i forhold til ressursbruk. Det er også dessverre alt for mange elever som skolen må bruke mye tid på i oppstarten av skoleåret, på å kartlegge og å forsøke å finne gode opplæringstilbud for, innenfor egne rammer. Dette går ut over andre oppgaver og andre elever. b) Søkere går videre i opplæringsforløpet uten å ha bestått grunnopplæring Elever i Østfold søker seg inn i videregående opplæring på bakgrunn av alder og ikke bestått opplæringsløp. Dette ser vi er svært uheldig, både for eleven selv, for lærene og for medelevene. Elevene opplever en bjørnetjeneste og en villedning i forhold til å tro at de ender opp med godkjent kompetanse. Læreren bruker mye tid på tilrettelegging/forklaring av tidligere gjennomgått fagstoff for å få elevene til å henge med og får dermed ikke brukt nok tid på å veilede medelevene i nytt fagstoff og det å strekke seg lenger. Vi er inne i en negativ spiral! På yrkesfag er tendensen at det er vanskelig å skaffe gode praksisplasser for elever i faget prosjekt til fordypning, og praksisplassene forventer at elevene har grunnleggende kunnskap i fagene. Dette medfører at skolene har et økende antall elever som IKKE kan få praksis ute, og lærerne opplever en utfordring i forhold til å følge opp elever ute samtidig som de må ivareta opplæring av elever som ikke kan ut i bedrift. Gapet mellom hva elevene kan og hva som forventes av kunnskaper, blir bare større og større etter hvert
som de beveger seg oppover i utdanningsforløpet. Vi kan lese i «Tilstandsrapport om videregående opplæring i Østfold 2011» at prosentandelen av elever og lærlinger som har avbrutt videregående opplæring fortsetter å holde seg høyt i Østfold, godt over Nasjonalt nivå. For 2011 er det 31 % av elevene som ikke har fullført sin opplæring, mot 25 % på Nasjonalt nivå. Dette er urovekkende høye tall! I innledningen til dokumentet «Krafttak for læring plan for å øke gjennomføringen av videregående opplæring i Østfold 2012-2016.» leser vi i innledningen at bakgrunnen for dokumentet er erfaringene med tidligere planarbeid og at «.det fortsatt er behov for målrettet innsats for å øke andelen som fullfører og består videregående opplæring,.». Det er skissert mange viktige tiltak i dokumentet, det er bra, men tiltak knyttet til inntaket til videregående skole er ikke nevnt. Vi vil gjerne legge vekt på ordene FULLFØRER og BESTÅR. Dette er vi enige om må være en sentral og viktig oppgave! Vektlegges TILBUDET elevene får mer enn at de faktisk FULLFØRER OG BESTÅR? Vi får mange tilbakemeldinger fra skolene om at elever som ikke har bestått et eller flere fag på Vg1, allikevel går videre på Vg2 og også videre på Vg3 i skole. De fleste av disse får ikke læreplass, og velger/loses inn på enten Vg3 i skole eller påbygning, - med de nye utfordringer det medfører for eleven selv, lærere og medelever. (Vi har en formening om at hvis elevene må ha bestått et nivå før de går videre i opplæringen, vil eleven ha større mulighet for å komme ut i andre enden med fullført/bestått.) Sak 22/13 System for tildeling/fordeling av spes.ped.midler til de videregående skolene i fylket Fylkesstyret har mottatt sak fra klubbstyret ved Mysen videregående skole angående tildeling av spes.ped.midler. Dagens system er uforutsigbart og uhensiktsmessig. Elever som har stort behov for tilrettelegging, og kan oppleves som svært ressurskrevende, regnes som ST-elever og skolen får dermed tilskudd i forhold til dette. Ekstratilskuddet deles ut 2 ganger pr. år og gir lite forutsigbarhet. Utdanningsforbundet Østfold v/hovedtillitsvalgte legger saken fram for fylkesadministrasjonen i neste formelle møte.
Hva møtet konkluderer med, legges fram på påfølgende fylkesstyremøte hvorpå fylkesstyre innstiller til videre behandling av saken. Bakgrunn Se vedlegg fra klubbstyret ved Mysen vgs Merk at punkt d) i vedlegget legges fram som egen sak System for inntak til videregående opplæring. Vedlegg: innsendt sak fra klubbstyret ved Mysen vgs Til Utdanningsforbundet Østfold VEDLEGG Utdanningsforbundet på Mysen vgs ber Utdanningsforbundet i Østfold om å drøfte med fylkespolitikerne reglene for tildeling av spes.ped.midler til de videregående skolene i fylket. Det vi ønsker oss er primært mer midler til spesialpedagogiske tiltak, og en større forutsigbarhet i forhold til de midlene vi får tildelt. Da vil det bli lettere å planlegge den pedagogiske virksomheten ved hver enkelt skole. På Mysen vgs har vi en allmennpraktisk avdeling med elever som av forskjellige årsaker ikke kan følge et vanlig skoleløp. Disse elevene er særskiltelever. Særskiltelever deles i 2 klasser: ST og YF. Satsene er høyest på YF hvor elevene skal ha 35 timer pr uke. I budsjettmodellen, som danner grunnlag for tildeling av penger, er det en nøkkel, basert på erfaringstall som gir et ekstra tilskudd til hvert utdanningsprogram. Tilskuddet er en viss prosent av standardutgiftene (i hovedsak lønn) til utdanningsprogrammet. Det blir altså et prosentvis påslag. Påslaget er størst på naturbruk, både fordi det erfaringsmessig er mange særskiltelever der, og fordi dett er et dyrt program. Prosenten er også relativt høy på BA og TP. Elevene på allmennpraktisk linje har 30 timer i uka, og regnes dermed som ST-elever. De tyngste og mest ressurskrevende elvene på skolen vår får dermed minst tilskudd. Et annet problem er at ekstratilskuddet må bli mer forutsigbart, og stå i forhold til de elevene vi har, ikke avhenge av hvilke elever som fins på andre skoler. Det deles ut ekstramidler til spes.ped. 2 ganger i året, sen vår og sen høst. For 2012 er beløpet 2x8 mill. Tildelingen er basert på en tilnærmet «objektiv» modell: Man ser på enkeltvedtak og særskiltinntak. Fra denne tildelingen fikk Mysen vgs i 2009 og 2010 ca 3mill. I fjor fikk vi drøyt 1 mill i vårhalvåret, og så ingenting på høsten. Det viset seg nemlig at andre skoler hadde fått enda vanskeligere elever enn våre. Men vi hadde like vanskelige elever som året før. Dette blir dermed lite forutsigbart, og når pengene kommer i
november (hvis de kommer), er det umulig å budsjettere med dem. Man håper, men vet ikke. Ved skolestart setter vi inn ekstra tiltak for å gi den elevgruppen vi har fått et godt skoletilbud, et tilbud som de etter loven har krav på. Når det så viser seg i november at vi ikke får penger til å dekke inn disse tiltakene må skolen kutte utgifter tilsvarende et millionbeløp, midt i skoleåret. Dette får selvsagt følger for kvaliteten på opplæringen ved skolen. Det er etter vårt skjønn fire hovedområder hvor dagens ordning ikke fungerer hensiktsmessig, og vi ønsker derfor at Utdanningsforbundet vil belyse følgende utfordringer overfor politikerne og administrasjonen i Østfold fylkeskommune: Med hilsen a) Vi må få mer pr elev på allmennpraktisk. De går formelt på ST, men er svært ressurskrevende. b) Ekstratilskuddet må bli mer forutsigbart, og stå i forhold til de elevene vi har, ikke avhenge av hvilke elever som fins på andre skoler. c) Tilskuddet til spes.ped. bør generelt økes. Det er greit med «tilpasset opplæring», men man kan ikke vedta at det ikke skal bli flere elever med tung bagasje, ikke bare kognitivt, men like mye sosioemosjonelt. d) Ordningen med at en rekke særskiltsøkere overføres ordinært inntak, er en stor utfordring. Mange av disse trenger ekstra hjelp, og skolen kan vanskelig planlegge noe før skolestart. Utdanningsforbundet Mysen vgs v/klubbstyret Sak 23/13 Valg 2013 Vi er nå i innspurten til partienes arbeid med valgprogrammet for Valg 2013. Utdanningsforbundet sentralt har gitt sine innspill til de første utkastene til valgprogram og til endelige forslag som skal legges fram for partienes landsmøter, se under. Vi ønsker innspill fra fylkesstyret på følgende: a) Hvilke oppgaver skal fylkesstyret ha i videre arbeid overfor politikerne framover mot valget? b) Hvilke oppgaver bør lokallaget ha?
c) Bør det fordeles ansvar/oppgaver knyttet til ulike regioner? d) Bør det fordeles ansvar/oppgaver knyttet til ulike partier? e) Skal det opprettes en skrivegruppe? Hvor mange medlemmer og hvilke oppgaver bør gruppa ha? f) Bør vi prioritere enkelte saker som spisses, - i tilfelle hvilke? g) Annet? Innspill fra fylkesstyremøtet tas med i det videre arbeidet. Oversikt over kontaktpersoner for de politiske partiene i Østfold deles ut på møtet 26. februar. Sak 24/13 Åpen post Saker tas til orientering