Protokoll fra møte i Administrasjonsutvalget

Transkript

1 Møteprotokoll Protokoll fra møte i Administrasjonsutvalget Møtested: Schweigaardsgt. 4, Oslo, Galleriet Fylkestingssalen Møtedato: Tid: 08:30 09:30

2 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Nils Aage Jegstad Leder H Lars Salvesen Nestleder KRF Solveig Schytz Medlem V Arne-Rune Gjelsvik Medlem FRP Morten Vollset Medlem SP Morten Trudeng Medlem AKAD Jonill Engesæter Medlem DELTA Ine-Lill Hjelm Gabrielsen Medlem UF Eyvind Martinsen Medlem UF Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Rolf Lasse Lund Siri Hov Eggen AP Trine Halvorsen Turid Jenssen FAGF Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Turid Jenssen Medlem FAGF Siri Hov Eggen Ruth Solveig Birkeland Medlem Medlem AP SV Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Tron Bamrud Fylkesrådmann Knut Sletta Fylkesdirektør, administrasjonsavdelingen Helga Riise Ass. fylkesdirektør, administrasjonsavdelingen Trude Remme Utvalgssekretær

3 Saksliste Saksnr Tittel Saker til behandling 5/13 Årsrapportering arbeidsmiljø /13 Fylkeskommunens årsrapport og regnskap 2012 Eventuelt: Ine Lill hjelm Gabrielsen (utdanningsforbundet) fremmet ønske om at de tillitsvalgte skal få tilgang til skoleporten.no Arne-Rune Gjelsvik (Frp) signaliserer ønske om kompetanseheving i forhold til styrers roller/funksjon for styremedlemmer.

4 Saker til behandling 5/13 Årsrapportering arbeidsmiljø 2012 Saksprotokoll i Administrasjonsutvalget Fylkesrådmannens innstilling: Årsrapport for HMS-arbeidet i 2012 tas til orientering. Utvalgets behandling: Representanten Ine Lill Hjelm Gabrielsen (utdanningsforbundet) fremmet følgende innspill: Utdanningsforbundet viser til fylkesrådmannens anbefaling i rapporten. Vi er enige med rådmannen i at hovednøkkelen for å lykkes med å redusere sykefraværet går igjennom god ledelse og kompetanse innen personalarbeid. I forbindelse med at prosjektet mer tid til det som gjelder settes ut i praksis vil vi få flere ledere som har behov for kompetanse. Bruken av Bedriftshelsetjeneste (BHT) har økt på virksomhetene, men ikke gode nok rutiner for å koble inn BHT ved sykefraværsoppfølging. Utdanningsforbundet understreker at det i forbindelse med et langtidssykefravær er svært viktig å ta dialogmøte nr 1 på alvor. BHT må kobles inn med en gang sammen med arbeidsgiver og den syke for å raskest mulig komme med konkrete tilretteleggingstiltak, vi tror dette er et viktig tiltak for å redusere sykefraværstiden. BHT viser til at det har vært gunstig å ha forebyggende sykefraværssamtaler med gravide arbeidstagere. Utdanningsforbundet mener at andre lett definerbare grupper bør få tilbud om forebyggende sykefraværssamtaler. Eldre kvinner er den gruppen med høyest sykefravær og denne gruppen øker. Seniorsamtalen (den gjennomføres ikke alltid..) kan ikke erstatte en slik samtale. Rådmannens anbefaling er bl.a at AFK skal motivere seniorer til å bruke sin kompetanse lengre. Utdanningsforbundet er ikke uenig i at dette er viktig, men vi ser at det i mange tilfeller er arbeidsgiver som må motiveres til å bruke sine seniorer lengre. AFK har en god seniorpolitikk og det er mange muligheter for en motivert arbeidsgiver til å gi sine seniorer en god tilrettelegging, men disse utnyttes ikke godt nok. AFK vil mangle 600 lærer om 20 år hvis elevveksten blir slik som forventet, lærere som er seniorer må dekke opp en del av dette behovet hvis opplæringen skal opprettholde sin kvalitet med samme lærertetthet. Hovedarbeidsmiljøutvalget har vedtatt at det skal opprettes et eget arbeidsmiljøutvalg for videregående opplæring. Det er en viktig beslutning. Videregående opplæring utgjør over 60% av AFKs virksomhet, vi tror det er av stor betydning at arbeidsmiljøet på disse virksomhetene prioriteres høyere. Akershus har gode retningslinjer og strategier innen personalpolitikk. Utdanningsforbundet ønsker en tydelig skoleeier som viser gjennom støtte og oppfølging at de ønsker å gjennomføre personalpolitikken i praksis på alle virksomhetene. Votering:

5 Møteleder Nils Aage Jegstad (H) foreslo å ta saken til orientering, men at innspillet som har kommet følger protokollen. Jegstad fikk administrasjonsutvalgets tilslutning til dette. Vedtak: Årsrapport for HMS-arbeidet i 2012 tas til orientering. Innspill fra utdanningsforbundet som følger protokollen: Utdanningsforbundet viser til fylkesrådmannens anbefaling i rapporten. Vi er enige med rådmannen i at hovednøkkelen for å lykkes med å redusere sykefraværet går igjennom god ledelse og kompetanse innen personalarbeid. I forbindelse med at prosjektet mer tid til det som gjelder settes ut i praksis vil vi få flere ledere som har behov for kompetanse. Bruken av Bedriftshelsetjeneste (BHT) har økt på virksomhetene, men ikke gode nok rutiner for å koble inn BHT ved sykefraværsoppfølging. Utdanningsforbundet understreker at det i forbindelse med et langtidssykefravær er svært viktig å ta dialogmøte nr 1 på alvor. BHT må kobles inn med en gang sammen med arbeidsgiver og den syke for å raskest mulig komme med konkrete tilretteleggingstiltak, vi tror dette er et viktig tiltak for å redusere sykefraværstiden. BHT viser til at det har vært gunstig å ha forebyggende sykefraværssamtaler med gravide arbeidstagere. Utdanningsforbundet mener at andre lett definerbare grupper bør få tilbud om forebyggende sykefraværssamtaler. Eldre kvinner er den gruppen med høyest sykefravær og denne gruppen øker. Seniorsamtalen (den gjennomføres ikke alltid..) kan ikke erstatte en slik samtale. Rådmannens anbefaling er bl.a at AFK skal motivere seniorer til å bruke sin kompetanse lengre. Utdanningsforbundet er ikke uenig i at dette er viktig, men vi ser at det i mange tilfeller er arbeidsgiver som må motiveres til å bruke sine seniorer lengre. AFK har en god seniorpolitikk og det er mange muligheter for en motivert arbeidsgiver til å gi sine seniorer en god tilrettelegging, men disse utnyttes ikke godt nok. AFK vil mangle 600 lærer om 20 år hvis elevveksten blir slik som forventet, lærere som er seniorer må dekke opp en del av dette behovet hvis opplæringen skal opprettholde sin kvalitet med samme lærertetthet. Hovedarbeidsmiljøutvalget har vedtatt at det skal opprettes et eget arbeidsmiljøutvalg for videregående opplæring. Det er en viktig beslutning. Videregående opplæring utgjør over 60% av AFKs virksomhet, vi tror det er av stor betydning at arbeidsmiljøet på disse virksomhetene prioriteres høyere. Akershus har gode retningslinjer og strategier innen personalpolitikk. Utdanningsforbundet ønsker en tydelig skoleeier som viser gjennom støtte og oppfølging at de ønsker å gjennomføre personalpolitikken i praksis på alle virksomhetene. 6/13 Fylkeskommunens årsrapport og regnskap 2012 Saksprotokoll i Administrasjonsutvalget Fylkesrådmannens innstilling:

6 1. Fylkestinget godkjenner det framlagte regnskapet for 2012 i henhold til Årsregnskap Tallregnskap med noter. 2. Fylkestinget tar den framlagte Årsrapport Fylkesrådmannens rapport til fylkestinget til orientering. 3. Det regnskapsmessige overskuddet i driftsregnskapet på 212,2 mill. kr disponeres slik: Gjenbevilgninger netto: 127,1 mill.kr Dekkes inn i ,0 mill. kr Avsettes disposisjonsfond bundet til finansiering av tidligere vedtatte tiltak : 11,7 mill. kr Avsettes disposisjonsfond: 77,4 mill. kr. Sum 212,2 mill. kr Utvalgets behandling: Representanten Morten Trudeng (norsk lektorlag) fremmet følgende innspill: Fellesområder og sentralt styringsnivå En aktiv og inkluderende arbeidsgiverpolitikk må bygge på tillit mellom ledere og ansatte på alle nivåer i fylkeskommunen. Aktiv bruk av verdiene åpenhet, respekt og profesjonalitet er en viktig forutsetning for tillitsbygging. Fylkeskommunen hadde i 2012 som mål å være en aktiv og inkluderende arbeidsgiver. Praktiseringen av livsfasepolitikken er sentral for å nå dette målet. Livsfasepolitikken bør bli høyere prioritert i Spesielt bør seniorpolitikken i virksomhetene bli mer aktiv. Årsrapporteringen av arbeidsmiljøet i 2012 viser at det er usikkert om avgangsalderen har økt med seks måneder for seniorene, dette var et mål for Når mål for å få seniorer til å stå lenger i arbeid i 2013 skal bestemmes, må fylkesrådmannen få kunnskap om målet ble nådd i 2012 og eventuelt årsaken til at målet ikke ble nådd. En aktiv livsfasepolitikk kan også iverksettes ved at budsjettet til virksomhetene ikke økes. Eksempler kan være tilrettelegging av fag og timefordeling for seniorer og seniorer som mentorer for juniorer. For å nå målet om minst seks måneder økning av avgangsalder for seniorer, kan det være nødvendig å øke budsjettene til virksomhetene. Lærere og lektorer har i tariffavtalen en bestemmelse om 12,5% reduksjon i stillingen fra 62 år. Hvis politikerne bevilger ressurser tilsvarende 7,5% av en hundre prosent undervisningsstilling til de over 62 år, er det mulig for seniorene å få lettelse i arbeidet ved å få en dag fri. Ved å føre en aktiv seniorpolitikk kan Akershus fylkeskommune motivere seniorer til å bruke sin kompetanse lenger i yrkeslivet. Fylkeskommunen har etablert et varslingssekretariat hvor ansatte kan varsle om forhold de mener er kritikkverdig uten å gå veien om formell ledelse. I 2012 behandlet sekretariatet én sak. Det er sannsynlig at eksistensen til varslingssekretariatet er lite kjent. I 2013 er det behov for informasjon til ansatte om sekretariatet. Utdanning og kompetanse Lektorer har høy kompetanse i sine undervisningsfag. Dette innebærer at den nasjonale strategien "Kompetanse for kvalitet - strategi for etter- og videreutdanning " i liten

7 grad er aktuell for lektorer. Lektorer har stort behov for korte kurs for å oppdatere sine fag. Det bør i 2013 bli avsatt penger til dette formålet. I henhold til Opplæringsloven skal elever få undervisning tilsvarende minste årstimetall. Tilbakemelding fra arbeidsplasstillitsvalgte tyder på at elever i Akershus fylkeskommune ikke får undervisning tilsvarende minste årstimetall. For arbeidsplasstillitsvalgte har det vist seg vanskelig å kunne dokumentere at Opplæringsloven ikke blir fulgt. Fylkesrådmannen bør lage rutiner slik at det er mulig å dokumentere at elever eventuelt ikke får undervisning tilsvarende minste årstimetall. Representanten Ine-Lill Hjelm Gabrielsen (utdanningsforbundet) fremmet følgende innspill: Utdanningsforbundet ser at mange av fylkeskommunens mål er nådd, det er bra. Samtidig legger vi merke til at % fullført og bestått har vært på tilnærmet samme nivå fra 2008 til 2011/12. Har fylkeskommunen et for lavt ambisjonsnivå. Det samme kan vi lese ut av andelen som er formidlet til læreplass. Akershus ligger noe over det nasjonale nivået når det gjelder ordinær progresjon fra et skoleår til det neste (tabell s. 29) Utdanningsforbundet ser likevel med bekymring på resultatene på VG3 der kun ca 70% er studieforberedt og klare til å ta fatt på videre utdanning. Utdanningsforbundet tror at en stor andel av elevene som begynner på VG2 og VG3 uten at de har bestått eller fått vurdering i alle fag tar med seg disse kunnskapshullene til VG3 der dette gir store utslag når videregående skole avsluttes. Vi mener at Akershus må se på praksisen når det gjelder å la elevene gå videre til neste trinn uten at de har bestått. Når det gjelder lærebedrifter og lærlinger mener vi at Akershus fylkeskommune kan bli bedre. AFK har 310 gjestelærlinger mens 471 elever fra AFK var lærlinger i andre fylker. Det vil si at AFK har ca 150 flere lærlinger ute enn i eget fylke. Utdanningsforbundet legger merke til at «folkehelse i alt vi gjør» trekkes frem i Fylkesrådmannens forord, det er fint. En konkret oppfordring fra oss er at AFK kan, som den ledende og levende organisasjonen vi er, be alle virksomheter ta Arbeidsmiljølovens 3-4, tiltak for fysisk aktivitet, på alvor. Hvis dette gjennomføres på riktig måte vil det gi både helse- og arbeidsmiljøgevinster. Utdanningsforbundet ser at en del skoler har et mindreforbruk på opp mot 2 millioner kroner samtidig som vi opplever at den pedagogiske forsvarligheten og lærertettheten ikke er god nok, noe som går ut over elevenes undervisning. Dette er uheldig. Vi tror det er verdt å undersøke om kravet til innsparing av overforbruk året etter, fører til at skolene sparer på en måte som går ut over det pedagogiske tilbudet. Redusert bruk av vikarer, innsparing på elevtimer og omdisponering av lærernes tid til for- og etterarbeid er eksempler på områder der det strammes inn. Vi ønsker at skoleeier stiller krav til en grundig vurdering av pedagogisk forsvarlighet og kvalitet også når innsparinger skal gjennomføres. Utdanningsforbundet har forståelse for behovet for budsjettkontroll, men ønsker å utfordre fylkeskommunen til å finne andre løsninger når det totalt sett i fylkeskommunen er et stort mindreforbruk.

8 Votering: Møteleder Nils Aage Jegstad (H) foreslo å ta saken til orientering, men at innspillene som har kommet følger protokollen. Jegstad fikk administrasjonsutvalgets tilslutning til dette. Administrasjonsutvalgets innspill: Saken tas til orientering. Følgende følger protokollen: Innspill fra norsk lektorlag: Fellesområder og sentralt styringsnivå En aktiv og inkluderende arbeidsgiverpolitikk må bygge på tillit mellom ledere og ansatte på alle nivåer i fylkeskommunen. Aktiv bruk av verdiene åpenhet, respekt og profesjonalitet er en viktig forutsetning for tillitsbygging. Fylkeskommunen hadde i 2012 som mål å være en aktiv og inkluderende arbeidsgiver. Praktiseringen av livsfasepolitikken er sentral for å nå dette målet. Livsfasepolitikken bør bli høyere prioritert i Spesielt bør seniorpolitikken i virksomhetene bli mer aktiv. Årsrapporteringen av arbeidsmiljøet i 2012 viser at det er usikkert om avgangsalderen har økt med seks måneder for seniorene, dette var et mål for Når mål for å få seniorer til å stå lenger i arbeid i 2013 skal bestemmes, må fylkesrådmannen få kunnskap om målet ble nådd i 2012 og eventuelt årsaken til at målet ikke ble nådd. En aktiv livsfasepolitikk kan også iverksettes ved at budsjettet til virksomhetene ikke økes. Eksempler kan være tilrettelegging av fag og timefordeling for seniorer og seniorer som mentorer for juniorer. For å nå målet om minst seks måneder økning av avgangsalder for seniorer, kan det være nødvendig å øke budsjettene til virksomhetene. Lærere og lektorer har i tariffavtalen en bestemmelse om 12,5% reduksjon i stillingen fra 62 år. Hvis politikerne bevilger ressurser tilsvarende 7,5% av en hundre prosent undervisningsstilling til de over 62 år, er det mulig for seniorene å få lettelse i arbeidet ved å få en dag fri. Ved å føre en aktiv seniorpolitikk kan Akershus fylkeskommune motivere seniorer til å bruke sin kompetanse lenger i yrkeslivet. Fylkeskommunen har etablert et varslingssekretariat hvor ansatte kan varsle om forhold de mener er kritikkverdig uten å gå veien om formell ledelse. I 2012 behandlet sekretariatet én sak. Det er sannsynlig at eksistensen til varslingssekretariatet er lite kjent. I 2013 er det behov for informasjon til ansatte om sekretariatet. Utdanning og kompetanse Lektorer har høy kompetanse i sine undervisningsfag. Dette innebærer at den nasjonale strategien "Kompetanse for kvalitet - strategi for etter- og videreutdanning " i liten grad er aktuell for lektorer. Lektorer har stort behov for korte kurs for å oppdatere sine fag. Det bør i 2013 bli avsatt penger til dette formålet. I henhold til Opplæringsloven skal elever få undervisning tilsvarende minste årstimetall. Tilbakemelding fra arbeidsplasstillitsvalgte tyder på at elever i Akershus fylkeskommune ikke

9 får undervisning tilsvarende minste årstimetall. For arbeidsplasstillitsvalgte har det vist seg vanskelig å kunne dokumentere at Opplæringsloven ikke blir fulgt. Fylkesrådmannen bør lage rutiner slik at det er mulig å dokumentere at elever eventuelt ikke får undervisning tilsvarende minste årstimetall. Utdanningsforbundets innspill: Utdanningsforbundet ser at mange av fylkeskommunens mål er nådd, det er bra. Samtidig legger vi merke til at % fullført og bestått har vært på tilnærmet samme nivå fra 2008 til 2011/12. Har fylkeskommunen et for lavt ambisjonsnivå. Det samme kan vi lese ut av andelen som er formidlet til læreplass. Akershus ligger noe over det nasjonale nivået når det gjelder ordinær progresjon fra et skoleår til det neste (tabell s. 29) Utdanningsforbundet ser likevel med bekymring på resultatene på VG3 der kun ca 70% er studieforberedt og klare til å ta fatt på videre utdanning. Utdanningsforbundet tror at en stor andel av elevene som begynner på VG2 og VG3 uten at de har bestått eller fått vurdering i alle fag tar med seg disse kunnskapshullene til VG3 der dette gir store utslag når videregående skole avsluttes. Vi mener at Akershus må se på praksisen når det gjelder å la elevene gå videre til neste trinn uten at de har bestått. Når det gjelder lærebedrifter og lærlinger mener vi at Akershus fylkeskommune kan bli bedre. AFK har 310 gjestelærlinger mens 471 elever fra AFK var lærlinger i andre fylker. Det vil si at AFK har ca 150 flere lærlinger ute enn i eget fylke. Utdanningsforbundet legger merke til at «folkehelse i alt vi gjør» trekkes frem i Fylkesrådmannens forord, det er fint. En konkret oppfordring fra oss er at AFK kan, som den ledende og levende organisasjonen vi er, be alle virksomheter ta Arbeidsmiljølovens 3-4, tiltak for fysisk aktivitet, på alvor. Hvis dette gjennomføres på riktig måte vil det gi både helse- og arbeidsmiljøgevinster. Utdanningsforbundet ser at en del skoler har et mindreforbruk på opp mot 2 millioner kroner samtidig som vi opplever at den pedagogiske forsvarligheten og lærertettheten ikke er god nok, noe som går ut over elevenes undervisning. Dette er uheldig. Vi tror det er verdt å undersøke om kravet til innsparing av overforbruk året etter, fører til at skolene sparer på en måte som går ut over det pedagogiske tilbudet. Redusert bruk av vikarer, innsparing på elevtimer og omdisponering av lærernes tid til for- og etterarbeid er eksempler på områder der det strammes inn. Vi ønsker at skoleeier stiller krav til en grundig vurdering av pedagogisk forsvarlighet og kvalitet også når innsparinger skal gjennomføres. Utdanningsforbundet har forståelse for behovet for budsjettkontroll, men ønsker å utfordre fylkeskommunen til å finne andre løsninger når det totalt sett i fylkeskommunen er et stort mindreforbruk. Nils Aage Jegstad Ine-Lill Hjelm Gabrielsen

10