FLORA KOMMUNE Saksgang Møtedato Saksnr Plan- og Miljøutvalet 16.10.2012 049/12 Bystyret 06.11.2012 139/12 Sakshandsamar: Kjell Aage Udberg Arkiv: ARP-20100103, K2-L12Objekt: Arkivsaknr 10/8 PLANID. 20100103. REGULERINGSPLAN GBNR 81/5 OG 37, BJØRNSET. PLANVEDTAK Kva saka gjeld: INC ENGINEERING AS har utarbeidd forslag til reguleringsplan for massedeponi/dyrkingsareal på Gbnr 81/5 og 37 på vegne av Roger Madsen. Krav om reguleringsplan er utløyst av at massedeponering vil endre terrenghøgde med meir enn tre meter. Det aktuelle arealet skal brukast til jordbruksføremål i samsvar med kommuneplanen. Planområdet omfatter arealet vist i kart over Gbnr. 81/5 og 37 på. Planen tilrettelegg for opparbeiding av tilleggsjord / dyrka mark, med tilhøyrande areal for (tilkomstveg)privatveg. Vegen i planen består av delvis ny veg og delvis eksisterende traktorveg. Vegen skal nyttast til tilkomst med motorisert landbruksredskap og anleggsmaskiner. Planen vert tilrådd godkjend. FRAMLEGG TIL VEDTAK: 16.10.2012 PLAN- OG MILJØUTVALET Røysting: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. PMUV-049/12 VEDTAK:
06.11.2012 BYSTYRET Røysting: Tilrådinga vart samrøystes vedteken. BYST-139/12 VEDTAK: Terje Heggheim Rådmann Rolf Bjarne Sund Plansjef
Innleiing: INC ENGINEERING AS har utarbeidd forslag til reguleringsplan for massedeponi/dyrkingsareal på Gbnr 81/5 og 37 på vegne av Roger Madsen. Krav om reguleringsplan er utløyst av at massedeponering vil endre terrenghøgde med meir enn tre meter. Det aktuelle arealet skal brukast til jordbruksføremål i samsvar med kommuneplanen. Planen tilrettelegg for opparbeiding av tilleggsjord / dyrka mark, med tilhøyrande areal for (tilkomstveg)privatveg. Vegen i planen består av delvis ny veg og delvis eksisterende traktorveg. Vegen skal nyttast til tilkomst med motorisert landbruksredskap og anleggsmaskiner. På grunn av omfanget av tiltaket har kommunen tidlegare stilt krav om planprogram og enkel konsekvensvurdering. (vedlagt) Det er ikkje utarbeid eigen planomtale, men tiltaksomtalen i vedlagt ROS analyse gir eit godt bilde av innhaldet i planen. Merknader: NVE, datert 30.06.2011, har ingen merknad til planforslaget. Sogn og Fjordane fylkeskommune, datert 26.07.2011, stiller krav om arkeologisk registrering innafor planområdet før endeleg fråsegn. Slik registrering vart gjort 21.05.2012, og i endeleg fråsegn, datert 28.06.2012, har fylkeskommunen ingen vesentlege kulturminnefaglege merknader til reguleringsplanen. Fylkesmannen i Sogn og Fjordane har ikkje uttalt seg skriftleg til saka. Det er seinare sendt tillegsmateriale utan ny frist for merknad. I telefonsamtale med miljøvernavdelinga er det avklart at ein ikkje har vesentlege merknade. Berhard h kom med munnleg merknad i samband med at saka var utlagt til offentleg ettersyn og merknad,datert 15.05.2012, i samband med søknad om framhald av tidlegare godkjenning av mellombels fylling. Han har vesentlege innvendingar mot utforming av planen når det gjeld sikring mot avrenning mot nord. Dette vil medføre transport av massar slik at det vil bli auka gjenngroing av eksisterande tjern. Han vil ha deponiet avstengt mot nord med tett voll/mur. Arbeid som er utført i samband med mellombels løyve til fylling er ikkje tilfredsstillande utført. Administrasjonen sin kommentar: Vi vurdererer det som uaktuelt å stenge av deponiet mot nord med tett mur, noko som vil føre til oppdemma vatn i botnen av deponiet. I samråd med h og tiltakshavar har ein komme fram til ei løysing der avrenning kan førast til Rievika gjennom grøft som vert sprengt ned til lågaste nivået på fyllinga. Dette er sikre gjennom signert avtale med Statskog som er grunneigar. I samband om søknad om vidare mellombels fylling, er det søkt om sprenging av grøft med ei lengde på 50 60m i retning mot Rivika på gbnr 81/1 og har som formål å lede overflatevatn vekk frå fyllinga. Dette vert gjort slik at avrenninga frå fyllinga ikkje skal ledast inn på naboeigedomen til Bernhard Bjørneseth. Statskog som er grunneigar av gbnr 81/1 har i brev datert 12.04.2012 gjeve løyve til sprenging av grøft. Tiltaket er vurdert rimeleg grundig etter lova om naturen sitt mangfald NML 8-12. Kommunen har utover dette kvalitetssikra kunnskapssøket ved gjennomgang av dei tilgjengelege wms/wfstenestene i fylkesatlas utan at det er registrert konfliktsproblematikk knytt til naturmangfaldet.
Utover dette er det søkt etter mogeleg lokal kunnskap hos landbruks-, vilt- og planforvaltninga i kommunen, utan at det er funne registreringar av særskilde artstypar eller natur- eller miljøverdiar. Kommunen og heller ikkje søkar er såleis kjend med lokale registreringar av særskild natur- eller miljøverdiar i området som tilseier at tiltaket kjem i strid med naturmangfaldlova. Avrenning av overflatevatn er simulert i 3D-modell i høve til ekstremnebør (140mm/døgn) som viser at overføring av vatn til Rievika ikkje har negative konsekvensar. Etter planen som vart sendt på høyring var det føresett at avrenninga skulle vere slik etter ferdigstilling av området. Ved sprenging av grøft er dette sikra i fyllingsperiode, og ein er ikkje avhengig av maksimal høgde på fyllinga for å hindre avrenning mot nord. Statskog, datert 12.04.2012, oversender signert avtale om at tiltakshavar kan sprenge grøft mot Rievika. Vurdering: Det er tidlegare gitt løyve til dyrking av deler av arealet som tiltak i jordbruket. Nytting av overskotsmassar til å vinne meir dyrka er areal er etter administrasjonen si vurdering eit positivt tiltak. Etter merknad frå nabo som har medført noko omarbeiding av planforslaget med avrenning mot Rievika på eit lågare nivå enn opphavleg forslag, har planen fått sikrare løysing i høve til transport av massar med flaumvatn mot nord. Etter administrasjonen si vurdering er det utarbeidd tilfredsstillande dokumentasjon av omfang og konsekvensar av tiltaket. Tiltaket er vurdert rimeleg grundig etter lova om naturen sitt mangfald NML 8-12. Administrasjonen har utover dette kvalitetssikra kunnskapssøket ved gjennomgang av dei tilgjengelege wms/wfs-tenestene i fylkesatlas utan at det er registrert konfliktsproblematikk knytt til naturmangfaldet. Utover dette er det søkt etter mogeleg lokal kunnskap hos landbruks-, vilt- og planforvaltninga i kommunen, utan at det er funne registreringar av særskilde artstypar eller natur- eller miljøverdiar. Kommunen og heller ikkje søkar er såleis kjend med lokale registreringar av særskild natur- eller miljøverdiar i området som tilseier at tiltaket kjem i strid med naturmangfaldlova. Avrenning av overflatevatn er simulert i 3D-modell i høve til ekstremnebør (140mm/døgn) som viser at overføring av vatn til Rievika ikkje har negative konsekvensar. Planforslaget er redigert i samsvar med kartforskrifta av Flora kommune og rådmannen tilrår at planen vert godkjend. Økonomiske konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Prenta/uprenta vedlegg: Nr T Dok.dato Til/Frå Tittel Vedlagt (x) 13 U 19.04.2010 INC ingenering v/roger Madsen Referat fra oppstartsmøte - plansaker 1 I 27.04.2010 INC Engineering AS Varsel om planoppstart for reguleringsplan for gbnr 81/5 og 37 2 I 01.06.2010 NVE - Region Vest Innspel til varsel om oppstart av arbeid med reguleringsplan for gbnr
81/5,37 - Flora kommune 3 I 09.06.2010 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fråsegn til varsel om oppstart av privat planarbeid for gbnr. 81/5 og 37 i Flora kommune 4 I 09.07.2010 INC Engineering AS Framlegg til reguleringsplan - gbnr. 81/5 og 37 6 U 15.04.2011 NVE - Region Vest; Fylkesmannen i Sogn og Fjordane - Landbruksavd.; Sogn og Fjordane fylkeskommune - Kulturavd.; SFE Nett AS; Fylkesmannen i Sogn og Fjordane - Miljøvernavd.; Sogn og Fjordane fylkeskommune - Regionalavd. PLANID. 20100103. REGULERINGSPLAN GBNR 81/5 OG 37, BJØRNSET 7 I 30.06.2011 NVE - Norges vassdrags- og energidirektorat 9 I 26.07.2011 Sogn og Fjordane fylkeskommune Fråsegn til offentleg ettersyn av reguleringsplan gbnr 81/5 og 37 Massedeponi - - Flora kommune Kulturminnefaglig uttale vedrørande reguleringsplan på gbnr. 81/5 og 37, - Flora kommune 10 I 12.04.2012 Statskog Avtale om sprenging av grøft - Rievika - Original avtale 11 I 15.05.2012 Bernhard Merknad til fortsatt massedeponi på 12 I 28.06.2012 Sogn og Fjordane fylkeskommune Kulturminnefagleg uttale etter registrering vedrørande reguleringsplan for gbnr. 81/5 og 37 Kopi til: Bernhard 6900 FLORØ INC Engineering AS Markegt. 63 A 6900 FLORØ