KVU partnerskap eller parallelt løp? MDs nettverkssamling for regional planlegging 27. oktober 2009 Elisabeth Dahle, fylkesplansjef i Østfold
Hva er bakgrunnen og begrunnelsen for KVU og KS1? Regjeringen Bondevik I i 1997: Et udiskutabelt behov for å forbedre styringen med statlige investeringer og at Statens apparat for prosjektstyring må profesjonaliseres
Fokus på kostnadseffektivitet og kvalitetssikring en samfunnstrend Samfunnsmessige understrømninger politiske, ideologiske, økonomiske, teknologiske som forklaring på hvilke organisasjonsoppskrifter som sirkulerer i samtiden (Kjell Arne Røvik, 2007) New Public Management som samfunnstrend Økonomisk logikk
SD om hensikten med KVU og KS1..få bedre styring og høy kvalitet på planleggingen av store transportprosjekter....sikre at planleggingsressursene settes inn der det er mest behov for å gjennomføre tiltak....sikre at de mest relevante alternativene utredes..
Det offentlige etos å balansere økonomiske og demokratiske verdier Økonomiske verdier Kostnadseffektivitet Demokratiske verdier Politisk demokrati Produktivitet Funksjonell rasjonalitet Rettssikkerhet Offentlig etikk Lennart Lundquist, 1998
KVU/KS1 - økonomiske verdier på bekostning av demokratiske verdier? KVU fokus på økonomiske verdier? PBL fokus på demokratiske verdier?
Vegdirektoratet om erfaringene med KVU og KS1 De eksterne konsulentene er strenge på den røde tråden i prosjektene Prosjektfokus, men lite plan- og byutviklingskompetanse, samtidig som de beveger seg langt inn i kommuneplanspørsmål Økonomisk rasjonalitet ligger til grunn for vurderingene av de ulike konseptene Fokuset er mer på netto nytte enn det målene i NTP tilsier
PBLs formål og hovedgrep i plandelen Formål: Bærekraftig utvikling, samordning, åpenhet, forutsigbarhet, medvirkning, langsiktige løsninger. Plikt til å utarbeide planstrategi det første året etter kommune- og fylkestingsvalg... Større innsats tidlig i planprosessene planprogram Krav om alternativvurderinger og konsekvensutredninger fokus på virkninger for samfunn og miljø i valg av alternativ Planer skal ha handlingsdeler - så vidt mulig forpliktende for partene
SD om samordningen KVU/KS1 <-> PBL KS1 skal gjennomføres innenfor rammen av eksisterende lovverk og ansvarsdeling mellom forvaltningsnivåene Kvalitetssikringen skal skje før PBLplanprosessenes alternativutredninger begynner Vedtak i Regjeringen vil deretter legge rammene for planlegging etter PBL
Erfaringer fra bypakke Nedre Glomma Bypakke 1, Nedre Glomma Konsekvensutredning Sarpebro Areal- og transportplan for Nedre Glomma Kollektivplan 3 generasjoner kommuneplaner med konsekvensutredninger Sentrumsplaner Fylkesplan med konsekvensutredning Konseptvalgutredning
KVU for jernbane gjennom Østfold? Flytting av jernbanestasjonen i Fredrikstad, dvs ny trasè for dobbeltspor Trasèvalg for dobbeltspor gjennom Sarpsborg Trasèvalg for dobbeltspor gjennom Halden
Konklusjon: Behov for tettere kobling mellom KVU/KS1 og PBL Bypakkene : KVU som en del av alternativvurderingene i PBLprosessene? Koordinerte prosesser for veg og jernbane gjennom byene? Samlet KVU for større prosjekter som for eksempel jernbane gjennom Østfold?