Hurum kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2014/339 Saksbehandler: Hiwa Suleyman Dato: 03.12.2014 A-sak. Forhåndsvurdering av planforslag for Sætre sentrum Saksnr Utvalg Møtedato 67/14 Planutvalget 16.12.2014 Saksprotokoll i Planutvalget - 16.12.2014 Behandling: Ivar Granum ble enstemmig ansett som inhabil og fratrådte som inhabil. Harald Wærpen tiltrådte. Trond Røed fremmet slikt tilleggsforslag: Hovedadkomsten vurderes lagt slik den er i områdereguleringen, og avenyen legges på sydsiden av midtre rekke Det er viktig å etablere en attraktiv og bred bryggepromenade Bygget nærmest rundkjøringen vurderes trekt ut eller redusert. Martin Berthelsen fremmet slikt tilleggsforslag: Dimensjonering av bygningsvolum i forhold til sjøfront og øvrig bygningsmiljø. Merete Haug fremmet slike tilleggsforslag: Det bør legges inn i reguleringsbestemmelsene at det tilrettelegges for publikumsrettet aktivitet i gateplan på alle fasader som vender ut mot offentlige gater, torg og brygger. For mindre sentrale lokaler i gateplan bør reguleringsbestemmelsene utformes slik at det ikke er nødvendig å søke bruksendring dersom de ønskes omdisponert fra boligformål til næringsformål. Det bør stilles krav til fasadeutforming ved at det f.eks innarbeides bestemmelser om maksimal lengde fasade i gateplan uten vinduer, for å unngå lange døde fasader. Vinduer i næringsarealer bør ikke tillates tildekket eller avblendet. Det bør åpnes for møblering i offentlige rom, for å gi muligheter for aktiviteter utendørs som feks uteservering. Det bør innarbeides plass til en utescene. Boligområder utløser krav til lekeplasser. Som et alternativ til tradisjonelle småbarnslekeplasser ønskes det at man ser på mulighetene for å tilrettelegge for utendørs aktiviteter som retter seg mot flere aldresgrupper og som egner seg i et aktivt sentrum. Eksempler på dette kan være
sandvolleyball, streetbasket, bordtennis, petanque, lekeskulpturer, spill, utesjakk, treningsapparater i forbindelse med joggeløype/kyststien, rullebrett. Det bør stilles krav om grønne tak. Det bør stilles krav om tilrettelegging for elbilparkering i parkeringskjellere, og sykkelstativer ve næringsbygg. Det bør tilrettelegges for elbilparkering i gateplan Utbygger bes vurdere større variasjon i arkitekturen. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Trond Røeds forslag kulepkt 1 falt med 1 (Frp) mot 10 stemmer. Trond Røeds forslag kulepkt 2 ble enstemmig vedtatt. Trond Røeds forslag kulepkt 3 falt med 2 (Frp,V) mot 9 stemmer. Martin Berthelsens forslag ble vedtatt med 7 mot 4 stemmer (1 H, 3 Ap). Merete Haugs forslag ble enstemmig vedtatt med unntak av: Kulepkt 7 som ble vedtatt med 10 mot 1 stemme (Frp) Kulepkt 10 som ble vedtatt med 9 mot 2 stemmer (Frp/H). Vedtak: Planutvalget vedtar at arbeidet med detaljregulering for Sætre sentrum videreføres. Viktige momenter i det videre planarbeidet er som følger: Interesseavveining mellom private og offentlige interesser. Det vises her særskilt til strandpromenade og elvepromenade. Parkering Rammer for maritimbruk. Kvalitet på uterom. Det er viktig å etablere en attraktiv og bred bryggepromenade Dimensjonering av bygningsvolum i forhold til sjøfront og øvrig bygningsmiljø. Det bør legges inn i reguleringsbestemmelsene at det tilrettelegges for publikumsrettet aktivitet i gateplan på alle fasader som vender ut mot offentlige gater, torg og brygger. For mindre sentrale lokaler i gateplan bør reguleringsbestemmelsene utformes slik at det ikke er nødvendig å søke bruksendring dersom de ønskes omdisponert fra boligformål til næringsformål. Det bør stilles krav til fasadeutforming ved at det f.eks innarbeides bestemmelser om maksimal lengde fasade i gateplan uten vinduer, for å unngå lange døde fasader. Vinduer i næringsarealer bør ikke tillates tildekket eller avblendet. Det bør åpnes for møblering i offentlige rom, for å gi muligheter for aktiviteter utendørs som feks uteservering. Det bør innarbeides plass til en utescene. Boligområder utløser krav til lekeplasser. Som et alternativ til tradisjonelle småbarnslekeplasser ønskes det at man ser på mulighetene for å tilrettelegge for utendørs aktiviteter som retter seg mot flere aldresgrupper og som egner seg i et aktivt sentrum. Eksempler på dette kan være sandvolleyball, streetbasket, bordtennis, petanque, lekeskulpturer, spill, utesjakk, treningsapparater i forbindelse med joggeløype/kyststien, rullebrett. Det bør stilles krav om grønne tak. Det bør stilles krav om tilrettelegging for elbilparkering i parkeringskjellere, og sykkelstativer ve næringsbygg. Det bør tilrettelegges for elbilparkering i gateplan Utbygger bes vurdere større variasjon i arkitekturen. Innstilling:
Planutvalget vedtar at arbeidet med detaljregulering for Sætre sentrum videreføres. Viktige momenter i det videre planarbeidet er som følger: Interesseavveining mellom private og offentlige interesser. Det vises her særskilt til strandeprominade og elveprominade. Parkering Rammer for maritimbruk. Kvalitet på uterom. Vedlegg: Link til presentasjonen: http://webhotel2.gisline.no/gislinewebplan_0628/gl_planarkiv.aspx?knr=0628&planid=2128-a Sak: Kommunen har ikke gjennomført obligatorisk oppstartsmøte for planarbeidet. Dette vil bli gjennomført i desember. Denne saken synliggjør forholdet mellom vedtatt områdeplan for Sætre sentrum og skisser over Sætre sentrum som ble presentert for planutvalget i møte 18.11-14. Fremlagte skisser blir lagt til grunn for å utarbeide en detaljregulering for Sætre sentrum jf. Plan- og bygningsloven 12-3 (PBL). Forslagstiller har i brev datert 05.12-14 (se vedlegg) påpekt forhold som avviker fra områdeplanen. Avvikspunktene kommenteres under. Adkomst fra F.V. 11 opprettholdes i prinsippet som i dag. Løsninger i samsvar med vedtatt områdeplan. Hoved aksen/siktaksen blir opprettholdt med mindre forflytninger.
Løsninger i samsvar med intensjonen i vedtatt områdeplan, og hensyntar endret bygningstruktur i området som følge av brann. Verneverdig bygning Losen legger nå ikke føringer for planarbeidet. Torget blir opprettholdt med mindre forskyvninger for å fremheve Sætre gården.
Forslaget fremstår som et godt grep som fremhever kvaliteter i sentrum. De to torgene i området er bundet sammen av hovedaksen med næringsaktivitet. Byggeområdene beholdes i utstrekning. Hovedintensjonen i områdeplanen er videreført i planarbeidet. Strandpromenaden inkluderes inn i byggeområdene og bygningskroppene krages ut over strandpromenaden. Strandpromenaden trekkes inn i byggeområdene. Det er positivt at havneområdet for mer plass, men planen må være tydelig på hvorledes mulige konfliktpunkter meller offenlige og private intresser skal håndteres og unngås. Kontakt mellom bygg og sjøfront må tydeliggjøres i plansaken. Adkomsten inn fra Øra endres. Områdeplan tar ikke stilling til hvorledes adkomst til planområdet skal løses. Skisserte løsninger synliggjør en løsning på dette som synes hensiktsmessig og sikrer gode løsninger for fremtidig utvikling av øra. Kyststien går over fri-områder og offentlig areal og inkluderer arealene til Malersvennenes hus. Dette er et viktig tema for å binde sammen sentrum og tilstøtende friområder og rekreasjon for allmenheten. Dette er et godt grep og vil kunne gi positive virkninger for sentrumsområdet. Området i sjø utvides og partielt gjøres bade områder om til bryggeområder og bryggeanlegg i sjø mot nord-øst, utvides til å inkludere allerede etablerte anlegg. Et innskrenket badeområde er negativt i seg selv. Et eventuell innskrenket badeområde forutsetter kompensert med høy kvalitet og brukbarhet av resterende badeområdet. Det må sikres at det ikke bli konflikter mellom badende og fritids- og nyttetrafikk på sjø. En utvidelse av havneområde/ brygger i nor er positivt i seg selv da dette vil legge til rette til en fremtidig utvikling av Sætre sentrum, og fritidsaktiviteter i sjøområdene. En utvidelse av bryggeområde i sør er positivt da dette kan lovligstille etablerte brygger og ta stilling til farled ut av havneområdet. Alle endringer i sjøområdene forutsettes utredet og avklart i forhold til områdets naturverdi. Området for maritime aktiviteter, får eget formål og er utvidet inn i byggeområdet. Området er vesentlig utvidet på bekostning av sentrumsområdet næring/bolig. Forslaget har både fordeler og ulemper for sentrumsområdet og må belyses nærmere. Områdeplanen forutsetter at det ikke skal være båtopplag i området. Hvorledes dette skal gjennomføres og hva som ligger i begrepet maritime aktiviteter må tydelig avklares i planprosessen. En utvidelse av området er positivt i seg selv, men innholdet i området må avklares i planprosessen. Videre må forholdet mellom havneaktiviteten på sjø og land avklares i forhold til mulige konfliktpunkter med boligene som kommer tett på. Byggeområdet er skjøvet nærmere Sætreelva. Denne endringen er av mindre karakter men kan medføre store konsekvenser. Området ligger trolig i fareområde for flom og det kan bli trangt mellom bebyggelse og elveprominade. Utforming av bebyggelse og utvendige arealer forutsetter gode løsninger som gjør at bebyggelsen blir mindre dominerende. Trafikksystem Løsninger av trafikksystem tar hensyn til områdets sirkulasjonsmønster for myke og harde trafikanter og fremstår som gode. Utforming av planlagt bebyggelse
Områdeplanen har ikke bindene bestemmelser som presiserer høyder. Denne utformingen skal skje i kommende arbeid for detaljregulering. Det er her viktig at områdene sikres gode solforhold og at tverrsnitt i bebyggelsen sikrer gode kvaliteter for uterom og boligbebyggelsen. Fremlagte skisser viser et prosjekt med samtidens formspråk og materialbruk når det gjelder arkitektur. Dette forslaget vil gi kontrast i formspråk mellom ny og eksisterende bebyggelse. Dette vil kunne få positive effekter ved at eksisterende bebyggelse blir fremhevet og at det blir et klart skille mellom bebyggelsen. Variasjon i høyder på planlagt bebyggelse vil skape visuelle effekter som kan gi en spennende bebyggelse med forskjellige byrom og positive visuelle opplevelser. Parkering Området avsetter 1.25 p-plasser per boenhet. Dette er lavere en de føringer man finner i kommuneplanen. Prinsippet med boliggarasje og besøkende parkering på bakkeplan synes tilfredsstillende. Forholdet til kollektiv parkering og brukere av fri/ badeområde er ikke synliggjort og må avklares nærmere. Internveier og gangstier Det etableres ny internvei i området og flere nye gangstier. Dette er positivt ved at hele sentrumsområdet blir godt tilgjengelig og at myke trafikanter blir sikret gode løsninger. Hele sentrumsområdet og tilstøtende arealer blir knyttet sammen på en god måte. Oppsummering: Temaene konsulentene har skisset i presentasjon og notat er aktuelle tema som må drøftes videre og følges opp gjennom planprosessen. Imidlertid er ikke disse temaene nødvendigvis uttømmende for alle forhold som ligger til saken. Den videre prosessen vil avdekke disse, men det foreliggende grunnlaget er tilfredsstillende for videre planarbeid. Rådmannen innstiller derav på at planutvalget gir tilslutning om at planarbeidet videreføres. Kommentarer til fremlagte momenter og ytterligere forhold bes settes inn i utvalgets vedtak for videre oppfølging.