Trondheim kommune Sluttrapport "Samhandling om færre i midlertidig bolig" Veien til egen bolig 1
Innhold 1. Bakgrunn og hensikt... 3 2. Felles oppsummering... 3 3. Oppsummering fra de enkelte bydelsprosjektene... 4 3.1. Østbyen... 4 3.2. Midtbyen... 5 3.3. Heimdal... 5 2
1. Bakgrunn og hensikt Prosjektets formål er å redusere bruk av midlertidig bolig i Trondheim kommune, bedre samhandlingen knyttet til bolig ut fra et helhetsperspektiv, samt bedre muligheten for å utnytte det ordinære boligmarkedet i etableringsfasen. Trondheim kommune har store utfordringer knyttet til å kunne tilby brukere gode tjenester i situasjoner der de mangler bolig. Årsaksforholdene er komplekse, men det er en kjensgjerning at kunnskap, praksis og samhandling i disse situasjonene ikke er optimalisert. Med bakgrunn i flere handlingsplaner, boligprogrammet og relevante retningslinjer ønsker kommunen å skape samhandling om færre i midlertidig bolig. Prosjektet skal utvikle og gjennomføre et kompetanseprogram som skal dekke hele den kommunale organisasjonen. Prosjektet vil involvere ansatte fra fagressursgruppe bolig, NAV-kontorene, Helse- og velferdskontorene, finansieringsgruppa, jurist o.a. slik at man får utviklet et kompetanseprogram basert på en bred felleskompetanse. Programmet skal ha et innhold som skal dekke menneske- og livssituasjonskunnskap, juridiske forhold, kunnskap om boligmassen og utviklingstrekk, kunnskap om boligvirkemidler og ideelle brukerforløp knyttet til bolig. I tillegg skal prosjektet vurdere konkrete forslag til hvor og hvordan praktisk bistand og boligrådgivning kan ytes på samme tidspunkt. Prosjektet er planlagt og sees i sammenheng med prosjektet Privat leie av bolig og prosjektet Fra kommunal til privat bolig". Det er en målsetting at disse prosjektene skal implementeres i ordinær drift i løpet av 2014. 2. Felles oppsummering Kompetanseprogrammet er gjennomført med deltakelse fra alle bydeler, der det har vært gjennomført lokal- og felles kompetanseutvikling, og utviklet lokale samarbeidsformer i den enkelte bydel og utviklet felles arbeidsredskaper og strategier. Rådmannens fagstab har hatt ansvaret for å lede utvikling og gjennomføring av programmet sentralt, mens de lokale organisasjonene har hatt ansvaret for det som er gjennomført lokalt. Utviklingen av arbeidsformer, samarbeidsformer og en egen veileder i forhold til hvordan mennesker kan skaffe seg egen bolig har stått sentralt, og vi vil her kort oppsummere aktivitetene. I løpet av prosjektperioden er det gjennomført fire fellessamlinger, der midlertidig bolig har vært sett i et bredt boligsosialt perspektiv, og der det har vært fokusert på arbeidsprosessene i den enkelte bydel, kunnskapsutvikling blant de mest sentrale aktørene 3
og omgivelsene. Hvordan gjøre boligsøkeren aktiv i sin egen livssituasjon, bistand til søkeprosessen, dialog omkring økonomi og fokus på en helhetlig tilnærming. Det er utviklet en egen veileder som heter Veien til egen bolig som nå benyttes i alle bydeler, knyttet til veiledning av boligsøkerne. Det har også vært lagt vekt på hvordan bydelene kan kombinere en autonom utvikling av arbeidsformer, samtidig som dette settes inn i en helhetlig byomfattende ramme og der man rigger organisasjonen for en varig og systematisk kompetanseutvikling knyttet til boligsosialt arbeid. I den enkelte bydel er det gjennomført individuelle utviklingsprosesser mellom samlingene og det vedlegges derfor rapporter fra hvert enkelt delprosjekt. Lerkendal bydel har også deltatt i prosjektet, men har hatt annen finansiering. 3. Oppsummering fra de enkelte bydelsprosjektene 3.1. Østbyen Bydelen har utviklet og implementert rutiner knyttet til arbeidsløype i OSK (offentlig servicekontor), midlertidig bolig, boligrestanser og en egen rutine som skal benyttes ved fare for bostedsløshet. Kompetanseutvikling er gjennomført med internundervisning i NAV og undervisning i bydelens OSK-universitet. I tillegg har bydelen deltatt i et samarbeidsprosjekt med Frivilligsentralen på Lademoen. Lederteam ved OSK Østbyen vil ha fokus på arbeidet og sikre at enhetene jobber aktivt med å redusere antall bostedsløse i bydelen Lederteam ved OSK Østbyen vil legge til rette for at samarbeidet på tvers av bydelene opprettholdes og implementeres i Fagressursgruppe bolig Gjennomgå prosjektarbeidet i OSK-universitet Invitere Frivillighetssentralen til ledermøte/ OSK-universitet for dialog Sikre at alle nyansatte gjøres kjent med felles rutiner Sikre at rutinene er tilgjengelig i Kvaliteket, finnes på felles-området, og er tilgjengelig i alle mottaksrom Det gjennomføres opplæring i bruk av fagsystemet BOEI NAV skal fortsette arbeidet med skolering av saksbehandlere som jobber med økonomisk sosialhjelp i å behandle og følge opp søknader om midlertidig bolig i sin portefølje Det skal avholdes faste møter mellom HVK og NAV angående restanselister og oversikt over bostedsløse som ytes midlertidig botilbud fra NAV 4
3.2. Midtbyen Bydelen har hatt som mål å identifisere boligsosial problematikk tidlig for å forhindre utkastelse, kartlegge på ett tidlig tidspunkt for mer treffsikkert og effektivt tiltaksarbeid og samordne rutiner rundt boligsosialt arbeid ved OSK Midtbyen. I tillegg har man sammen med oppfølgingsenhetene satset på å videreutvikle samarbeidet med de som tilbyr døgnovernatting. Det etableres et fast boligteam av to personer fra NAV og to personer fra HVK Teamene møter to og to i samtaler med bruker, og det settes opp faste tidspunkt to ganger i uka Tidspunktene brukes til samtaler og oppfølging av personer som har 14. dagers vedtak på midlertidig bolig, personer med husleierestanser og personer som er i en situasjon hvor de om kort tid blir uten bolig Teamet kontakter bruker samme dag som samtalen skal være for å forsøke å forhindre at bruker uteblir fra samtalen Hele teamet møtes også en gang i uka der vanskelige saker drøftes og prioriteringer gjøres på hvilke personer som skal tas inn på samtale Ved alle henvendelser fra brukere vedrørende akutt eller snarlig bostedsløshet skal teamet varsles. Alle brukere skal minimum inn til en kartleggingssamtale med teamet, for å vurdere hva som blir riktig vei videre. 3.3. Heimdal Bydel Heimdal har i prosjektperioden fokusert på personer som er uten fast bolig eller er i ferd med å bli uten fast bolig, bor i midlertidig bolig finansiert av NAV og personer som står i fare for å bli oppsagt fra kommunal bolig. En person fra Nav har hovedansvar for å holde seg oppdatert på bolig spørsmål og boligsosialt arbeid i Nav, samt koordineringsansvar i Nav. Nav bruker 40% stilling på dette arbeidet. (Boligrådgiver) En del av arbeidet blir videreført på datoansvar til saksbehandlere med oppfølging av bolig-rådgiver. En person fra Helse og Velferd får koordineringsansvar for å følge opp i HVK og fordele saker på dato til saksbehandlere. Bydelen opprettholder faste dager hvor vi kartlegger brukere sammen slik som det har vært praktisert i prosjektperioden. I tillegg legges det opp til tverrfaglig møter i OSK annenhver uke. 5