BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201320143-18 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 22. august 2013 Fagnotat - Domkirkegaten 6A. Mevlana - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 - Overdragelse Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 28. mai 2013 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling ved Mevlana, Domkirkegt. 6 A. Bevillingssøker er Sofra Cevat Øcalan, enkeltpersonforetak, org. nr. 911 854 953. Søknaden gjelder skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bakgrunnen for søknaden er at det fant sted en overdragelse den15. mai 2013. Ved overdragelse av virksomhet faller bevillingen bort, jfr. alkohollovens 1-10, 1. ledd. Alkoholloven åpner for å drive videre på den tidligere/ gamle bevillingen i en overgangsperiode på inntil 4 måneder, såfremt det søkes om ny bevilling innen 30 dager etter overdragelsen og lovens vilkår for øvrig er oppfylt. Underveis i søknadsprosessen har søker skiftet ut styrer for skjenkebevillingen. Saken har derfor tatt noe lengre tid å behandle. Det totale skjenkearealet er 100 m 2 Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Mevlana, Domkirkegt. 6 A., innvilges. Bevillingshaver er Sofra Cevat Øcalan, enkeltpersonforetak, org. nr. 911 854 953. 2. Styrer for skjenkebevillingen er Sami Øksuz, f. 01.02.76 Stedfortreder for styrer er Baard Isdahl f. 26.01.81 3. Bevillingen er gitt til et spisested. 1
4. Avdeling Areal Restaurant 100 m 2 Totalt 100 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16. C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Bent Eirik Lundø spesialrådgiver/jurist 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 24.06.08 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Mevlana Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 Bevillingshaver: Sofra Cevat Øcalan, enkeltpersonforetak, org. nr. 911 854 953 3
Type virksomhet: Spisested Styrer: Sami Øksuz, f. 01.02.76 Stedfortreder for styrer: Baard Isdahl f. 26.01.81 Skjenkeareal: 100 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 27. juni samt i brev av 20. august 2013 at de har ingen merknader i saken som kommer i konflikt med vandelskravene i alkohol- eller serveringsloven. Sosialtjenestens har ingen merknader i saken. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: Mevlana restaurant er et tyrkisk spisested der man særlig vil legge vekt på mat og tyrkisk kultur og miljø. Vi har plass til ca 100 gjester. Tyrkia har allerede blitt besøkt av utallige nordmenn som har nytt ferien sin i Alanya og andre typiske feriesteder. Vi ønsker nå å gi nordmenn bedre kjennskap til det øvrige Tyrkia som er preget av tradisjoner som er mer ukjent for de som til vanlig reiser til de vanlige turiststedene. Først og fremst ønsker vi å bli kjent for maten. Tyrkia er kjent for å ha et godt kjøkken med variert kost. En del av maten er allerede kjent her, men mye er lite kjent grunnet manglende tilgang på rette råstoff. Særlig tilgang på ferske råvarer vil bli en utfordring for oss. Tyrkia er også kjent for gode viner og sin spesielle «raki» (et anislignende produkt) som drikkes til mat så vel som bare til nytelse. Vi vil være en kulturell ambassadør ambassadør for tyrkisk kultur her. Vi har allerede knyttet en rekke kontakter som ønsker å være med som pådrivere innen kultur på ulike områder. Det er ulike personer som arbeider innen kultur som litteratur, foto, sang og dans. Selv mener vi at vi vil kunne gi Bergen noe helt nytt og spesielt, og at dette vil være en berikelse for både matkulturen her og ikke minst at det vil bringe et friskt pust til utelivet i byen. " Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søker pretenderer å være et spisested. I foreliggende søknad blir det opplyst at 70 % av totalomsetningen forventes å være mat. Søknaden gjelder en overdragelse hvor det tidligere har vært skjenkebevilling i lokalet. Vanlig praksis som gjelder overdragelse av virksomhet er at den nye bevillingshaver tildeles de samme rettigheter som tidligere bevillingshaver dersom det ikke er noe til hinder for dette. I denne saken kan en ikke se at det foreligger spesielle forhold som tilsier at bevilling ikke kan tildeles. 4
Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Mevlana, Domkirkegaten 6 A, innvilges. 5