Landbruksforhandlinger i WTO Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 1
Temaer i foredraget Forhandlinger på jordbruk Mandatet Tidsrammen for forhandlingene Rammeverket for jordbruk Konsekvenser for norsk landbruk Forpliktelser i henhold til eksisterende WTOavtale Ny avtale på jordbruk i WTO Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 2
Forhandlinger i WTO Ministerm øte Hovedrådsm øte Forhandlingskomite (TNC) Jordbruk TRIPS Markedsadgang Handelsfasilitering Regler Miljø Tjenester Tvisteløsning Handel og utvikling Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 3
Mandat for jordbruksforhandlingene Uten å forskuttere resultatet i forhandlingene skal en forsøke å få til: betydelige forbedringer i markedsadgang reduksjoner, med en målsetting om å fase ut all form for eksportstøtte betydelige reduksjoner i handelsforstyrrende intern støtte spesiell og differensiert behandling for u-landene En skal ta hensyn til ikke-handelsmessige forhold (NTC) i forhandlingene Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 4
Tidsramme for forhandlingene November 1999: 4. Ministerkonferanse i Seattle (ikke resultat) November 2001: Fastsetting av Dohamandatet Mars 2003: Fastsetting av modaliteter (ikke resultat) September 2003: 5. ministerkonferanse i Mexico (ikke resultat) Desember 2003: Fastsetting av rammeverket i Geneve (ikke resultat) August 2004: Rammeverket vedtatt i Geneve Desember 2005: Ministerkonferanse i Hong Kong 2007? Avslutning av forhandlingene Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 5
Intern støtte Rammeverket Harmonisering av gul støtte. Tak på støtte til hvert enkelt produkt Blå støtte fastsettes til 5 % av produksjonsverdien. Noe fleksibilitet for land med spesiell høy blå støtte (Norgesparagrafen) Gjennomgang av kriterier for grønn støtte Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 6
Rammeverket Totale reduksjoner i intern støtte Den totale støtten skal i løpet av første implementeringsår reduseres til 80 prosent av gul støtte, forhandlet blå støtte og de minimis Den totale gule støtte, blå støtte (i en fastsatt periode) og de minimis vil bli harmonisert i henhold til en lagdelt formel i løpet av implementeringsperioden Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 7
Rammeverket Markedsadgang En felles lagdelt formel for i-land og u-land Med unntak for sensitive produkter vil det bli størst tollreduksjoner utfra bundne tollsatser for de produkter med høyest tollsatser Det må gis vesentlig forbedret markedsadgang for alle sensitive produkter ved hjelp av reduserte tollsatser og økte tollkvoter på MFN-basis Balansering av resultatet ved hjelp av reduserte tollsatser innenfor tollkvotene og bedre tolladministrering Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 8
Eksportkonkurranse Rammeverket Fastsette sluttdato for bruk av eksportstøtte Eksportkredittprogrammer med varighet på mer enn 180 dager skal avvikles innen samme dato Handelsforstyrrende elementer knyttet til eksportkredittprogrammer med varighet på mindre enn 180 dager skal fjernes Ytelser av matvarehjelp som ikke er i samsvar med fastsatte disipliner skal avvikles Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 9
Rammer for intern gul støtte (mrd kr) År Forpliktelser Forbruk 1995 13,8 9,8 1996 13,3 10,5 1997 12,9 10,5 1998 12,4 10,9 1999 11,9 10,8 2000 11,4 10,3 2001 11,4 10,7 Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 10
Markedsadgang Produkt Tollsatser i prosent/kr Kvote i tonn Storfekjøtt 344 1.084 Svinekjøtt 363 1.381 Hvete 347 (2,13) 239.000* Bygg 318 (1,74) 58.000* Havre 233 (1,52) 1.129* Gulrot (1.09-30.04) 38 (1,15) 2.564* * Eksisterende markedsadgangskvote Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 11
Eksportbegrensinger Produkt 1995 Beløp i mill. kr 1995 Volum i tonn 2000 Beløp i mill. kr 2000 Volum i tonn Kjøtt 255 8720 140 5969 Ost 538 22979 246 16208 Smør 78 7174 53 5873 Bearb. produkter 49,4 36,3 Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 12
Ny landbruksavtale i WTO Store endringer i gul og blå støtte Endringer i det norske målprissystemet En stor andel av blå støtteordningene må gjøres grønne (jordbruksoppgjøret 2004) Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 13
Ny landbruksavtale i WTO Reduserte tollsatser og kvoteøkninger Betydelige generelle tollreduksjoner Viktig å få til en akseptabel løsning for sensitive produkter (tollreduksjoner og økte tollkvoter) Stort problem om det skulle bli et tak på tollsatser Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 14
Ny landbruksavtale i WTO Eksportkonkurranse Mulige eksportbegrensinger for meieriprodukter kan medføre behov for 12 prosent (170 mill liter) mindre melk Reduserte muligheter for å drive med markedsregulering av kjøtt ved hjelp av eksport Næringsmiddelindustrien må bruke andre ordninger enn eksportsubsidier for å eksportere sine produkter Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 15
Kyr pr bruk i enkelte land 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Australia New Zealand Norge USA Frankrike Kyr pr bruk Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 16
Bruksstørrelse i enkelte land 250 200 150 100 50 Areal pr bruk 0 USA NZ Norge Danmark Frankrike EU15 Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 17
Avlingsnivå for hvete i enkelte land 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Holland Danmark Norge Finland Sverige Avling i kg pr dekar Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 18
Utslag for viktige nøkkelfaktorer i norsk landbruk Økt strukturrasjonalisering vil medføre vesentlig færre bruk Marginale jordbruksområder vil gå ut av produksjon Mindre prosentvis nasjonal produksjon av sentrale jordbruksprodukter Økt generell importkonkurranse for basis jordbruksvarer (lavere priser) Ikke muligheter for å gi eksportstøtte til eksport Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 19
Konsekvenser for norsk næringsmiddelindustri Mindre tilgang på norske råvarer Muligheter for vesentlig tøffere importkonkurranse for tradisjonell næringsmiddelindustri (kjøtt, meieri, kraftfor, mel) Ingen vesentlig endring i importkonkurransen for bearbeidingsindustrien (pizza, sjokolade, brød, kjeks) Reduserte muligheter for å bruke norske råvarer ved eksport Eksport av bearbeidede produkter kan opprettholdes ved andre ordninger (innenlandsk bearbeiding, drawback og tollager D) Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 20
Konsekvenser for norsk næringsmiddelindustri (protokoll 3-varer) Varenavn Prot 3 WTO Pizza 5,76 29,35 (285%) Syltetøy 5,89 8,34(86%) Sjokolade 3,44 7,69 (50%) Kjeks (Gjende) 1,23 7,62 (48%) Bakegjær 20,4% 21,0% Næringsmiddelindustriens WTO-gruppe 21