Oppsummering interkommunalt samarbeid Oppsummering av spørreundersøkinga i Vest-Telemark 1
Kort om undersøkelsen Ved hjelp av det internettbaserte spørre- og rapporteringssystemet SurveyXact er det gjennomført en spørreundersøkelse i forbindelse med utredningen i Vest-Telemark, for å innhente synspunkter fra politikere (kommunestyret), administrativ ledelse og tillitsvalgte. Spørsmålene har berørt synspunkt på blant annet organisering/bemanning, fagmiljø, rekruttering, tjenestekvalitet, økonomi og lokaldemokrati, samt sammenslåingsalternativ. Undersøkelsen ble sendt ut til 298 respondenter i de seks kommunene, og den ble gjennomført i perioden 22.09.15 23.10.15. Det ble sendt tre purringer (29.09, 06.10 og 16.10). Av de 298 som mottok undersøkelsen kom 8 i retur grunnet feil e-post, e- postfilter, langvarig permisjon eller lignende. Det reelle utvalget utgjør dermed 290 personer. Blant disse er det 175 som (helt eller delvis) har gjennomført undersøkelsen. 150 har status som gjennomført, det vil si en svarprosent på 52 prosent. Resultatene er oppsummert ved hjelp av gjennomsnitt. Respondentene er bedt om å vurdere ulike påstander fra en skala 1-6, det vil si at et gjennomsnitt under 3,5 ikke gir støtte til påstanden. Et gjennomsnitt over 3,5 gir støtte til påstanden. Vi redegjør her for svaret på fem påstander om interkommunalt samarbeid, samt hvilke oppgaver fra den enkelte kommune det foreslås at en kan samarbeide om.
Interkommunalt samarbeid - styring Figuren under viser svaret på påstanden om at «dagens interkommunale samarbeid er uproblematisk i høve til demokratisk styring, koordinering, oppfølging og kontroll». Kviteseid, Nissedal, Seljord og Tokke er litt/noe enig at dette er uproblematisk, mens Vinje og spesielt Fyresdal mener at dette ikke er utfordrende. 3
Interkommunalt samarbeid vs. sammenslåing Figuren under viser svaret på påstanden om at «auka interkommunalt samarbeid er langt å føretrekkje framfor ei kommunesamanslåing». Fyresdal gir en svært tydelig tilbakemelding på at en foretrekker interkommunalt samarbeid. Det samme gjør Vinje, og også respondentene i Nissedal og Seljord er tydelig positive til dette. I Tokke er respondentene noe enig, mens respondentene i Kviteseid er omtrent nøytrale. 4
Interkommunalt samarbeid fordeler vs. ulemper Figuren under viser svaret på påstanden om at «det interkommunale samarbeidet er så omfattende at samarbeidsulempene begynner å verta større enn fordelane». Alle kommunene mener det er større fordeler med samarbeid enn ulemper. 5
Interkommunalt samarbeid grense for samarbeid Figuren under viser svaret på påstanden om at «det går ei grense for kor omfattende det interkommunale samarbeidet kan vera før ei kommunesamanslåing vert meir tenleg». I Vinje og Fyresdal mener respondentene at det ikkje er noen grense, mens i Nissedal er de nøytrale til påstanden. I Seljord, Tokke og til dels Kviteseid mener de at det er en slik grense. 6
Interkommunalt samarbeid nye oppgaver Figuren under viser svaret på påstanden om at «Mesteparten av dei nye oppgåvene som regjeringa ynskjer å overføre til kommunane må løysast gjennom interkommunalt samarbeid». I alle kommunene er en enig i denne påstanden, men i variende grad. Fyresdal, Vinje og Tokke mener tydelig at det vil være behov for meir samarbeid, mens Kviteseid, Nissedal og Seljord er noe enig i dette. 7
Åpne svar interkommunalt samarbeid I undersøkelsen ble det stilt følgende åpne spørsmål «Dersom din kommune skal inngå fleire interkommunale samarbeid, kva for område ser du som aktuelle å samarbeide om?». På de følgende sidene har vi redegjort for hvilke tjenesteområder som er nevnt fra de ulike kommunene, samt hvor mange respondenter som har nevnt samme område. 8
Åpne svar Fyresdal Oppgaver Nevnt av antall respondenter Landbruk/skogbruk 5 Plan 6 Byggesak 1 Kommunelege 1 5 Tannhelse 1 Økonomi/regnskap/lønn 6 Sentralbord 2 Psykiatri 8 Rus 4 Helsesøster/skolehelsetjeneste 2 Kulturtilbud 2 Jordmor 1 Arbeidsformidling 1 Logoped 1 Skatteinnkreving 3 IKT 1 Beredskap 1 Omsorgsboliger utnytte ledig kapasitet regionalt 1 Miljø, utmark og viltforvaltning 2 Administrasjon 1 Rehabilitering 1 Teknisk drift av tekniske anlegg 2 9
Åpne svar Nissedal Oppgaver Nevnt av antall respondenter Vann og avløp 1 Plan 1 Byggeledelse 1 Legetjeneste 3 Økonomi/regnskap/lønn 4 Psykiatri 1 Helsetjenester 3 Helsesøster 1 Jordmor 1 Tjeneste for funksjonshemma 1 Aktivitetstilbud til utsatte grupper 1 IKT 1 Beredskap 1 NAV 1 Skole 1 Kompetanse/opplæring 1 10
Åpne svar Kviteseid Oppgaver Nevnt av antall respondenter Plan 2 Byggesak 1 Legetjenester 3 Tjenestekontor tildeling av tjenester pleie og omsorg 1 Koordinerende enhet 1 Økonomi/regnskap/lønn 6 Kirke 1 Sentralbord/kommunikasjon 1 Psykiatri 1 Flyktningetjenester 1 Helsetjenester 11 Folkehelsekoordinator/folkehelsearbeid 1 Oppvekst skole og barnehage 5 Boenheter for ungdom/unge voksen med sammensatte problemer 1 Skatteinnkreving 2 IKT 3 Omsorg 1 Miljørådgiver 1 Administrasjon/saksbehandling/personal/internkontroll/HMS 4 Teknisk 3 11
Åpne svar Seljord Oppgaver Nevnt av antall respondenter Tjenestekontor tildeling av tjenester pleie og omsorg 1 Plan 5 Næringsutvikling 4 Landbruk og skogbruk 2 Legetjeneste/legevakt 3 Infrastruktur 1 Økonomi/regnskap/lønn 2 Sentralbord/arkiv 1 Psykiatri 2 Rus 3 Helsetjenester 4 Kulturtilbud/kulturskole 2 Svangerskapsomsorgen/jordmor 2 Voksenopplæring 1 NAV 2 Kommuneadvokat/juridisk bistand 1 IKT og innkjøp 2 Beredskap overordna planer 2 Oppvekst skole felles administrasjon 2 Demensomsorg 2 Flyktningstjeneste 1 Rehabilitering 2 12
Oppgaver Dfsadg Åpne svar Tokke Nevnt av antall respondenter Landbruk/skogbruk 9 Vann og avløp 3 Plan 4 Næringsutvikling/reiseliv 6 Byggesak 3 Teknisk: Eiendomsforvaltning, kart og oppmåling 4 Tjenestekontor tildeling av tjenester pleie og omsorg 1 Økonomi/regnskap/lønn 5 Sentralbord/arkiv 2 Psykiatri 4 Rus 4 Helse og omsorg/legevakt/ø-hjepsplasser/samhandlingsreformen 6 Kulturtilbud 4 Tilrettelagt arbeid/arbeidstrening 1 Folkehelse 1 Oppvekst skole og barnehage 2 Arbeidsgiverkontroll 1 IKT 3 Brannvern 2 Salg- og skjenkeløyver 1 Barnevern 2 Administrasjon/personal 1 13
Åpne svar Vinje Oppgaver Nevnt av antall respondenter Landbruk/skogbruk 1 Plan 2 Byggesak/bygningskontroll 1 Næringsutvikling 3 Samferdsel 2 Helsetjenester/legevakt 6 Tannhelse 1 Økonomi/regnskap/lønn 2 Psykiatri 1 Rus 1 Pleie og omsorg 1 Kultursamarbeid (tilbud og kulturskole) 2 Logoped 1 IKT 2 Beredskap/brann 1 Demensomsorg 1 Oppvekst samarbeid på tvers av kommunegrensene i grenseområder 1 Administrasjon/personal 1 Rehabilitering 1 Tekniske tjenester/renhold 3 14