NOTAT Oppdragsgiver: Oppdrag: 605802-26 Sandved skole - detaljplan Dato: 12.03.2018 Skrevet av: Monica Reinertsen PLANINITIATIV SANDVED SKOLE 1 FORMÅLET MED PLANEN Hensikten med planen er å legge til rette for en utvidelse av Sandved skole. Det er også et mål at planarbeidet skal bidra til bedre stedsutvikling og bedre samhandling mellom de ulike offentlige funksjonene i område ved Sandved skole. Først og fremst skal planen løse bestillingen i økonomiplanen 2018-2021: Det ses i første rekke på muligheten for utvidelse med paviljong med 3 klasserom med garderober og personalfasiliteter på Sandved skole. Kravet til uteareal på 25 m2 per elev vil ikke kunne ivaretas. En utvidelse av Sandved skole vil derfor kreve en høy kvalitet på utearealet, for å kompensere for manglende areal. Prosjekt 3003700 med forventet ferdigstilling til skolestart 2020. Bestillingen har grunnlag i 84 nye elevplasser som gir en B28 skole med 784 elever. Skolebehovsplanen viser et behov for nye elevplasser på sentrumsnære skoler i Sandnes kommune. Behovet er størst på Sandved, med et behov for 28/29 klasser per år fram til 2029. På grunn av nærskoleprinsippet går en del elever fra Stangeland bydel på Sandved skole. Elevprognosene tilsier at det vil være behov for å opprette 4 klasser på 1 trinn hvert år fram til 2035. Enkelte år kan det være behov for å opprette 5 klasser (skolestart 2019). Spesialrom kan da måtte brukes til ordinære klasserom. I planarbeidet er det også ønskelig å se på om valgt konsept (paviljong - økonomiplan) er den beste løsningen både i et kortsiktig og langsiktig perspektiv. Mål for planarbeidet er å legge til rette for: Gode kortsiktige og langsiktige løsninger for Sandved skole og område som helhet. Utvidelse av antall elevplasser ved Sandved skole (først og fremst 84 nye elevplasser ferdigstilt til skolestart 2020). Godt læringsmiljø og gode uteareal for alle elever. Gode arbeidsforhold for lærere. God samhandling på dag- og kveldstid mellom de ulike offentlige funksjonene i område/andre bydelsfunksjoner. 2 PLANOMRÅDET Forslag til planområdet er tidligere avklart med planavdelingen i Sandnes kommune, og skal inkludere Sandved skole (41/149), Sandved barnehage (42/234), Sandvedhaugen barnehage og eksisterende parkeringsplass (41/339). På sonderingsmøtet 03.05.18 ble det avklart at planområdet bør inkludere alle offentlige arealer omkring skolen for å se på helheten, med unntak av kirka og idrettsanlegg. Med dette som bakgrunn legges de offentlige eiendommene 41/331. 41/232, 41/152 og 51/150 til i forslag til avgrensing av planområdet. Dermed omfatter planområdet offentlige arealer som til sammen utgjør omtrent 52 daa. Dagens arealbruk er grunnskole, to barnehager, fotballbane, klubbhus, utearealer, gang- og sykkelveier, grøntområder, kjørevei og parkering.
NOTAT Side 2 av 8 Figur 1: Oversikt over offentlig arealer i område. Figur 2: Forslag til avgrensing av planområdet. VIRKNINGER UTENFOR PLANOMRÅDET Planområdet inneholder offentlige funksjoner og arealer som brukes av mange i bydelen til ulike formål og er et målpunkt for mange. Dermed vil ferdsel til/fra planområdet være viktig og gir virkninger utenfor planområdet. Planen vil også kunne få virkninger på tilgrensende bebyggelse og anlegg. 3 PLANLAGT BEBYGGELSE, ANLEGG OG ANDRE TILTAK Først og fremst finne hvordan man på en god måte kan løse behovet for å etablere 3 nye klasserom med garderober og personalfasiliteter ved Sandved skole. Samtidig ønsker man som nevnt å se på 52 daa gode løsninger for område som helhet. På sonderingsmøtet 03.05.18 ble det enighet om at det er viktig å kartlegge dagens situasjon og finne behov for å finne gode løsninger for området som helhet. Temaer som ble nevnt som spesielt viktige i område er møteplasser/samlingsplasser, mobilitet, parkering (behov og plassering), trafikkbilde, trafikksikkerhet og uteareal. UTBYGGINGSVOLUM OG BYGGEHØYDER Gjeldende plan for skoleområdet har igjen bestemmelser knyttet til utbyggingsvolum og dette vil bli etablert i planarbeidet. Dette må stå i forhold til fremtidige behov og samtidig sikre gode uteareal og andre hensyn. Foreløpige kjente grensesnitt som representerer usikkerheter i prosjektet: Vurdering av utvidelse i form av paviljong opp mot nybygg/tilbygg/påbygg Størrelsen på uteareal Forhold til eksisterende barnehager og fremtidig behov (barnehagen i vest kan trolig gis et mindre areal i fremtiden) Forhold til vedtatt areal- og funksjonsprogram Brannvannsdekning Mulig flytting av eksisterende klubbhus Sandved IL
NOTAT Side 3 av 8 Universell utforming rapport fra 2016 Brannteknisk notat fra 2017 Tilstandsvurdering av eksisterende bygg fra 2018 Parkeringsdekning Ressursutnytting og effekt av finansierte investeringsmidler. Avklare behov for sambruksmuligheter kultur FUNKSJONELL OG MILJØMESSIG KVALITET Uteareal: Kravet til uteareal er 25 m2 per elev (vedtatt i areal- og funksjonsprogram). Etter utvidelsen (B28 784 elever) vil da gi krav om 19 600 m2 uteareal. Dette er noe lavere enn kravet i Sosial- og helsedirektoratet sin rapport Skolens uteareal om behovet for arealnormer og virkemidler. Minimumskravet ved store skoler (flere enn 300 elever) gir ca. 15 000 m2, og for hver elev over 300 kommer et tillegg på 25 m2. En utvidelse av Sandved skole vil dermed kunne føre til krav/behov for høy kvalitet på utearealet for å eventuelt kompensere for manglende areal. Universell utforming: Skolen ble kartlagt i 2016. Rapporten foreslår utbedringer som bør prioriteres. Særlig utbedring av uteareal er viktig, med tanke på at en trolig ikke vil oppnå tilstrekkelig uteareal per elev på 25 m2. Det er og viktig for en godkjenning fra miljørettet helsevern. Figur 3: Skisse av skolens utearealer. TILTAKETS VIRKNING PÅ, OG TILPASNING TIL, LANDSKAP OG OMGIVELSER Området er utbygget i dag og planarbeidet har til hensikt å bidra til bedre stedsutvikling i område. Det handler om å ta vare på/styrke kvaliteter og minske/forbedre svakheter som finnes i dag.
NOTAT Side 4 av 8 4 PLANSTATUS RETNINGSLINJER Planarbeidet berører ikke nasjonale plandokumenter. Likevel ligger rikspolitiske retningslinjer til grunn for planleggingen i området med tanke på: Samordnet areal- og transport planlegging Barn og unges interesser i planlegging Universell utforming, lov om diskriminering og tilgjengelighet Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler KOMMUNEPLAN FOR SANDNES 2015-2030 MED TEMAPLANER Planområdet er i sin helhet avsatt til offentlig tjenesteyting med barnehage/grunnskole. Hensynsoner som berører planområdet er gul støysone iht. T-1442 og restriksjonssone for Stavanger lufthavn Sola. Parkeringskrav for blant annet skoler, barnehager, kirke/andre forsamlingslokaler, idrettsanlegg skal vurderes i mobilitetsplanen og fastsettes av Sandnes kommune. Det er ingen registrerte kulturminner i planområdet, men finnes arkeologiske minner i tilgrensende boligfelt og ved idrettsanlegget. I kulturminneregisteret til Sandnes kommune ligger kirka og et tilgrensende bolighus i øst markert som verneverdig. Miljøplan for Sandnes 2015-2030 viser at område ligger i: risikoområde for radon, område med Figur 4: Utsnitt av gjeldende kommuneplan for Sandnes (ebyggweb) luftforurensning over nedre vurderingssterskel, og område med middels gode grunnforhold.
NOTAT Side 5 av 8 GJELDENDE REGULERINGSPLANER Figur 4: Utsnitt av gjeldende reguleringsplaner i området. (ebyggweb) Det er flere gjeldende reguleringsplaner for berører planområdet: 6703 Reguleringsplan for deler av Brueland, Sandved og Skei fra 1968 Denne omfatter blant annet kirka, skolen og barnehagen i vest, og har ingen bestemmelser knyttet til grad av utnyttelse på de offentlige arealene. Figur 5: Utsnitt av reguleringsplan for deler av Brueland, Sandved og Skei 6703, fra 1968. 95105 Reguleringsplan for offentlig formål, idrettsanlegg m.m. på Sandved fra 1996 Reguleringsplanen omfatter parkeringsplassen og andre trafikkarealer i forslag til plangrense.
NOTAT Side 6 av 8 Regulerte formål i planområdet er offentlig vei, gang- og sykkelvei, kjørbar gangvei, parkeringsplass, frisiktsoner og spesialområde for bevaring. Bestemmelser knyttet til aktuelle formål: Trafikkområder: Gangsonen mellom Juvelveien og offentlig parkeringsplass skal opparbeides med allèbeplantning og dekke av gatestein. Eksisterende jordvoll mellom ballbane på skoletomten og boligene i nord skal beholdes. Eventuelt kan nedre del av skråningen mot skoletomten erstattes med naturstein. Offentlig parkeringsplass skal opparbeides etter detaljplan godkjent av teknisk sjef. Området skal ha adkomst fra nordøst som vist på plankart og skal opparbeides med parkmessig innslag med trær og busker og beplantete felt mellom rekker av parkeringsplasser. Bevaring: Eksisterende steingarder skal bevares og eventuelt settes i stand/forsterkes etter behov. Langs Figure 6: Plankart 95105 fra 1996 Figur 7: Endret plankart 95105 fra 2008 steingardene inn mot parkeringsplassen skal det anlegges en 2 m bred beplantet sone. 82112 Reguleringsplan for et område omkring Kolbeinshaugen fra 1984 Denne omfatter blant annet barnehagen og grøntarealer i øst, og det ble gjort en mindre endring av dette arealet i 2013. Her er det gitt bestemmelser knyttet til grad av utnyttelse og planlagt bebyggelse er vist i plankart. Forslag til planområde omfatter formålene offentlig bebyggelse, friområde, gang- og sykkelvei, fareområde høyspentanlegg og spesialområde bevaring av anlegg. Bestemmelser knyttet til offentlig bebyggelse O3: O3 er regulert til offentlig bebyggelse (helse, kultur, undervisning og barnehage). Den største tillate etasjeantallet er 1 + underetasje, og kan bygges med inntil 20 % av netto tomteareal. Areal som ikke blir bygget ut skal opparbeides parkmessig og være allmenn tilgjengelige. Bebyggelsen må tilpasses eksisterende terrengform og ta hensyn til utsiktsplassen på toppen av haugen. Ved byggemelding skal søknaden inneholde situasjonsplan som gjør greie for behandling av ubebygd areal, adkomst og parkeringsløsning. Tilliggende offentlig parkeringsareal må regnes med i vurderingen av parkeringsløsning.
NOTAT Side 7 av 8 Figur 8: Mindre endring av planene 82112,95105,89104 for gnr 41 bnr 339 Sandved, fra 2013. PÅGÅENDE PLANARBEID Det er ingen kjente pågående planprosesser i område. 5 VESENTLIGE INTERESSER SOM BERØRES AV PLANINITIATIVET Da planområdet berører offentlige arealer og funksjoner er det flere interesser som berøres blant annet skolen (ansatte, elever, FAU), barnehagene, Sandved IL, tilgrensende boliger, kirka, idrettshall og nærområde generelt. 6 HVORDAN SAMFUNNSSIKKERHET SKAL IVARETAS Foreløpige kjente temaer angående samfunnssikkerhet som må kartlegges/ivaretas i planarbeidet: Trafikkbilde og trafikksikkerhet spesielt for myke trafikanter til skole/barnehage/idrettsanlegg/nærmiljøanlegg. Brannvannsdekning og VA: Det har tidligere vært dialog med teknisk avdeling per e-post (29.09.17) hvor det opplyses om at man må se på branndekningen for skolen og ved barnehagen med tanke på utvidelse. Vannledningsnettet er per i dag underdimensjonert med tanke på leveranse av 50 l/s for brannslokking eller sprinkler. Kapasitet på spillvann er trolig
NOTAT Side 8 av 8 grei, og det er ingen kjente problemer i området. Overvannsavrenningen i område bør ikke økes. Radonfare Støy og luftforurensing Høyspentanlegg i øst 7 VARSLEL OM PLANOPPSTART Det varsles i tråd med tilsendte høringsparter og grunneierliste fra kommunen i startpakke. 8 PROSESS FOR SAMARBEID OG MEDVIRKNING Det legges opp til en medvirkningsprosess i tråd med kravene i plan- og bygningsloven. Behov for informasjonsmøter samt møter med berørte parter og faginstanser vurderes fortløpende. I første fase vil det være viktig med god dialog med skolen (ansatte, elever og FAU) og andre for å kartlegge eksisterende situasjon og behov. Vi ønsker samhandling med planavdelingen i kommunen for å få til en best mulig prosess. I sonderingsmøtet ble det diskutert en mulig prosess hvor man først kartlegger deretter kommer med forslag til hovedgrep i planarbeidet, og til slutt utarbeider et komplett planforslag. Det er og ønskelig å diskutere prosess/planarbeid opp mot behovet for kortsiktige løsninger (paviljong) og langsiktige løsninger for fremtidig utvikling av området. 9 VURDERING AV OM PLANEN ER OMFATTET AV FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER Planarbeidet bryter ikke med hovedhensikter i gjeldende planer, og handler om en utvidelse av skolen og forbedringer av eksisterende situasjon. Dermed er vurderingen at det ikke er krav til konsekvensutredninger.