Planinitiativ til reguleringsplan: Detaljregulering for Holt skole Forslagsstiller Eiendommer/grunneiere Rælingen kommune Eier av Holt skole (gnr.97/bnr.22) Grunneier av området rundt Holt skole (gnr.97/bnr.1) Rælingen kommune Ola Jonsson Enger og Siril Jonsson Enger Rælingen kommune ønsker å selge Holt skole. På bakgrunn av dette skal det utarbeides en detaljreguleringsplan før salg, for å sikre bevaring og ivaretakelse av skolen, kulturmiljøet og det omkringliggende landskapet. I den forbindelse settes det nå i gang utarbeidelse av ny reguleringsplan. Flyfoto: Holt skole med omkringliggende område Overordnede planer og føringer av relevans for planarbeidet Gjeldende plansituasjon I kommuneplanens arealdel vedtatt 28.08.2015, er gjeldene område avsatt til kombinert arealformål for kombinert bebyggelse og anleggsformål og hensynssone for bevaring av kulturmiljø. Planforslaget er i tråd med overordnet plan. Nasjonale føringer «Leve med kulturminner» (St. meld. Nr. 16 2004-2005) og «Framtid med fotfeste» (St. meld. Nr. 35 2012-2013) Handlingsplan for kulturminnepolitikken fram mot 2020. Målet er å stoppe forfallet og tapet av verdifulle kulturminner. Kommunene har ansvaret for å markere spesielt viktige kulturminner med hensynssoner på kommuneplankartet.
Regionale føringer Spor for framtiden» - Fylkesdelplan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus 2007 2018 Førende dokument for fylkeskommunens kulturminnepolitikk og retningsgivende for hvordan kommunene, fylkesmannen og annen statlig virksomhet skal håndtere og forvalte saker som berører kulturminner. Kommunale føringer Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer 2017-2028 - vedtatt 19.06.2013 Planen har som formål å ivareta kommunens kulturminner og kulturmiljøer og gi føringer som har betydning for kulturminneforvaltningen i kommunen. Kulturminneplanen skal ved alle byggesaks- og planbehandlinger være retningsgivende for de kulturminner som omfattes av planen. Kommunedelplan landbruk 2016-2027 vedtatt 16.11.2016 Planen skal bidra til at Rælingen tar et ansvar for bevaring av de ulike naturressursene. Planen gir en innføring i status og utfordringer kommunen står overfor, samt en beskrivelse av hvilke områder kommunen skal jobbe med og hvilke målsettinger kommunen skal jobbe mot innenfor ulike temaer som berører landbruk. Kulturlandskap og kulturminner er et av disse temaene, hvor kommunen skal ivareta natur- og kulturminner i det særegne landskapet i Rælingen. Kommuneplanen for Rælingen kommune I kommuneplanens arealdel 2014 2025 er det utarbeidet egne bestemmelser og retningslinjer for kulturminner. Planforslaget er i samsvar med kommuneplanens arealdel. Vurdering: Planforslaget er ikke i konflikt med de overordnede planer. Regulering av området bidrar til å sikre viktige verdier, bevaring av Holt skole og kulturmiljøet innenfor planområdet. Formål med planarbeidet og hovedgrep Hensikten med planarbeidet er å sikre ivaretakelse av den bevaringsverdige skolen, kulturmiljøet og det omkringliggende landskapet. Planavgrensningen vil omfatte området rundt Holt skole, trialbanen og deler av kongeveien. Reguleringsformål vil være bebyggelse og anlegg, landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF), samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, hensynssone for bevaring av kulturmiljø. Det totale arealet på foreslått planområde vil være 13,81 dekar. Forslag til plangrense fremgår av kartet nedenfor. Planområdet omfatter gnr.97/bnr.22 og deler av gnr.97/bnr.1. Den foreslåtte plangrensen går utover det som nå er fastsatt i kommuneplanens arealdel, hvor deler av området rundt Holt skole er medtatt for å sikre ivaretakelse av kulturmiljøet, det omkringliggende landskapet og kongeveien.
Forslag til planavgrensning Forslag til plannavn Et forslag til plannavn kan være: «Detaljregulering for Holt skole» (gnr.97/bnr.22) Enkel stedsanalyse Planområdet ligger innenfor LNF-sone og består av gamle Holt skole, ved siden av ligger et uthus og mot jordet ligger en jaktbu. Holt skole ligger i nærheten av Smestad boligfelt og Smestad skole. Den eldre skolebygningen er den eneste bevarte andregenerasjonsskolen i kommunen og er derfor vurdert til å ha en viktig historisk verdi. Bygningen har tidligere vært i bruk av lag og foreninger, men er i mindre bruk nå. Gjennom planområdet går Kongevegen og vest for Holt skole ligger en trialbane som ikke lengre er i bruk. Området består også av viktige natur- og kulturmiljøer og i kommuneplanens arealdel er det lagt inn hensynssone for bevaring av Holt skole og deler av omkringliggende landskapet. Forventede problemstillinger Det anses ikke å foreligge spesielle problemstillinger knyttet til planarbeidet. Den foreslåtte reguleringen vil ikke medføre endringer som går på bekostning av den bevaringsverdige skolen eller kulturmiljøet i planområdet. Formålet er å sikre bevaring av skolen, kulturmiljøet og det omkringliggende landskapet. Det legges ikke opp til at det skal bygges ut i planområdet. Det må videre i prosessen avgjøres og vurderes i hvilken grad Holt skole og de omkringliggende areal skal reguleres, hvilke forhold som vil være viktig, samt hva som skal sikres i bestemmelsene.
Vurdering av viktige forhold Miljø, naturmangfold, kulturmiljø, landskap m.v. Følgende forhold er viktig å ivareta i reguleringsplanen: Kulturminne/-miljø/-landskap Landbruk LNF-område Naturmangfold Bevaring av naturmiljø og viktige arter Bevaring av Holt skole Sikre adkomst til vei og parkering Nord for Holt skole er det registrert naturbeitemark, som er betegnet som viktig. Kongeveien går gjennom planområdet og er uavklart automatisk fredet. Holt skole har vernekategori 2 i kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer, som tilsvarer: Kulturminne/ landskapselement som er viktig i lokal og regional sammenheng. Bevaringsverdig, bør sikres gjennom regulering. Hagen ved Holt skole og kulturlandskapet i området rundt er betegnet som viktig. Det er anbefalt at kulturlandskapet bør sikres, skjøttes og holdes i hevd med beitedyr, for å unngå gjengroing og tap av kulturbetingede naturtyper. Dersom det foreslås en bruksendring av skolebygget vil dette kunne kreve oppgradering av bygningen. Det vil da være viktig å sikre gjennom bestemmelser ulike hensyn som skal tas for å ivareta skolebygningen. I den fremtidige reguleringsplanen må det også sikres areal til parkering i planområdet, dersom det eventuelt skal reguleres til næringsformål. Endret bruk av bygg kan medføre noe økt trafikk i området. Hvordan samfunnssikkerheten skal ivaretas Det anses ikke å være spesielle farer ved samfunnssikkerheten som er spesielt utsatt ved regulering av Holt skole. Tiltaket vil bidra til å sikre bevaring og ivaretakelse av Holt skole, kulturmiljøet og det omkringliggende landskapet. Det skal utarbeides ny risiko- og sårbarhetsanalyse i forbindelse med reguleringsplanen. Berørte offentlige organer og andre interesserte som skal varsles om planoppstart Planoppstart vil være gjenstand for ordinær varsling. Naboer og direkte berørte, samt statlige fagmyndigheter, øvrige fagorgan og interesseorganisasjoner vil bli tilskrevet i brev. Det vil også bli varslet oppstart i RB. Prosesser for samarbeid og medvirkning Planprosessen vil følge ordinære prosessregler som er gitt i plan- og bygningsloven. Det vil spesielt være viktig å ha dialog med grunneier og Rælingen historielag i reguleringsplanprosessen. Vurdering av om planen er omfattet av forskrift om konsekvensutredninger, og hvordan kravene i tilfelle vil kunne bli ivaretatt Konsekvensutredning har hjemmel i plan- og bygningsloven 4-1 og 4-2 med tilhørende forskrift om konsekvensutredninger med ikrafttredelse 01.07.17. Etter 4 i forskrift om konsekvensutredninger (KU) skal det vurderes om planforslaget faller inn under kriteriene for konsekvensutredning. Det skal vurderes om planen omfattes av 6, 7 eller 8 ( 10). Vurderingen er at 6 og 7 ikke kommer til anvendelse for denne planen. Det aktuelle området innenfor planavgrensningen er tidligere konsekvensvurdert i kommuneplanens arealdel. Det er ingen
nye forhold som medfører vesentlige virkninger etter 8. Det er derfor ikke nødvendig å foreta noen ytterligere konsekvensutredning, da det er i tråd med overordnet plan.