Side 1 av 7 sider Meråker kommune Arkiv: 2016005 Arkivsaksnr: 2016/1174-17 Saksbehandler: Bjørn Gunnarsson Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 62/18 24.04.2018 Kommunestyret 39/18 30.04.2018 Kommunestyret 43/18 14.05.2018 Planid 2016005 reguleringsplan Fagerlia felt 6 - Sluttbehandling Journalposter i sak 1 I Varsel om oppstart av planarbeid for fritidsbebyggelse i Fagerlia Meråker kommune 2 I Varsel om oppstart av planarbeid for fritidsbebyggelse i Fagerlia, Meråker kommune 3 I Fylkeskommunens uttalelse til varsel om oppstart av planarbeid for fritidsbebyggelse i Fagerlia felt 6 4 I Uttalelse til varsel om oppstart av planarbeid for Fagerlia felt 6 gnr/bnr 49/1 5 I Forhåndsuttalelse til varsel om oppstart av Reguleringsplan Fagerlia hyttefelt 6 49/1 11/2 13/1 og 13/2 6 I Detaljreguleringsplan for Fagerlia felt 6 - oversendes for behandling. 7 S Planid 2016005 reguleringsplan Fagerlia felt 6 - Høring 8 I Svar vedr. detaljreguleringsplan for Fagerlia felt 6 9 X Særutskrift Planid 2016005 reguleringsplan Fagerlia felt 6 - Høring 10 U Planid 2016005 reguleringsplan Fagerlia felt 6 - Høring GEOTYDAL AS GEOTYDAL AS NORD-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE DIREKTORATET FOR MINERALFORVALTNING MED BERGMESTEREN FOR SVALBARD FYLKESMANNEN I NORD- TRØNDELAG NORCONSULT AS NORCONSULT AS FYLKESMANNEN I TRØNDELAG m.fl. 11 I Planid 2016005 - Tilbakemelding Krogstadfeltet hytteforening v/styreleder 12 I Fylkeskommunens uttalelse til reguleringsplan for Fagerlia felt 6 i Meråker kommune Marit Schønberg TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE
Side 2 av 7 sider 13 I Merknader til Planid 2016005 Unni Dahl 14 I Innspill til planen Stefan Sagen 15 U Svar vedrørende detaljreguleringsplan Norconsult v/gauteplass Pål for Fagerlia felt 6 16 I Fylkesmannens uttalelse - FYLKESMANNEN I TRØNDELAG reguleringsplan for Fagerlia felt 6 - Meråker kommune 17 S Planid 2016005 reguleringsplan Fagerlia felt 6 - Sluttbehandling Vedlegg notat_forenklet konsekvensu Fagerlia 6-0_A0-L 2017-11-12 Planbeskrivelse felt 6_2017-11-12 Reguleringsbestemmelser felt 6_12-11-2017 Rådmannens forslag til Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10 vedtar Meråker kommune detaljreguleringsplan for Fagerlia, felt 6 - plan ID 2016005. Behandling i Formannskap - 24.04.2018 : Innstilling i Formannskap - 24.04.2018 : Enstemmig som innstilt. Behandling i Kommunestyret - 30.04.2018 : Vedtak i Kommunestyret - 30.04.2018 : Saken utsettes. Enstemmig vedtak. Behandling i Kommunestyret - 14.05.2018 : Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.
Side 3 av 7 sider Vedtak i Kommunestyret - 14.05.2018 : Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10 vedtar Meråker kommune detaljreguleringsplan for Fagerlia, felt 6 - plan ID 2016005.
Side 4 av 7 sider Saksopplysninger Planens forslagstiller er grunneier, AS Meraker Brug. Planarbeidet ble igangsatt av GeoTydal AS i 2016 og ferdigstilt av Norconsult AS i 2017. Planen er utarbeidet som detaljreguleringsplan. Innholdet i planen er stort sett i tråd med kommuneplanens arealdel vedtatt i 2015 og flatereguleringsplan for «Fagerlia hyttefelt» vedtatt i 2005. Det ble avholdt oppstartsmøte med kommunen 23. mai 2016 for å drøfte avgrensing av planen og rammer for planarbeidet. Regionale myndigheter og lokale høringsinstanser ble varslet pr. epost og Fagerlia hytteforening, samt de nærmeste hytteeierne i området, ble varslet gjennom brev datert 8. juli 2016. Reguleringsplanen er komplettert med en forenklet konsekvensvurdering, datert 01.02.2018. Norconsult AS har utarbeidd detaljreguleringsplanen på vegne av Meraker Brug. Dagens Planstatus I gjeldende kommuneplan, stadfestet i 2015 er området mellom Fagerliavegen og Bjørgbekktrekket (alpinbakken) avsatt til «fritidsbebyggelse» - nåværende dvs. allerede regulert. Arealbruken i kommuneplanen er stort sett i samsvar med eldre flatereguleringsplan for Fagerlia fra 2005 der felt 6 er oppdelt i 6A og 6B. Området på nedsiden av felt 6B var tidligere avsatt som friluftsområde (er svært bratt), men er i nyere overordnet plan tatt inn som mulig byggeområde. Flatereguleringsplanen viste skitrasé mellom 6A og 6B og langs Fagerliavegen. Planen viste også flere felles P-plasser ved Fagerliavegen. Oppsummering av høring Forslaget til reguleringsplan ble sendt på høring 20.02.2018 med høringsfrist 06.04.2018. Nedenfor følger et sammendrag av uttalelser innkommet i forbindelse med til off. ettersyn og høring og Rådmannens vurderinger i tilknytning til uttalelsene. Trøndelag Fylkeskommune datert 08.03.2018 Planfaglig uttalelse Planområdet er i gjeldende kommuneplan avsatt til fritidsbebyggelse. Byggeområdene, kjøreveger, skitraseer, parkering og teknisk infrastruktur er godt gjennomarbeidet. Kulturminnefaglig uttalelse Vi kan ikke se at planforslaget kommer i konflikt med nyere tids kulturminner, kulturminner fra etter 1537, av vesentlig nasjonal eller regional verneverdi. Vi har derfor ingen innvendinger til planen. Fylkesmannen i Trøndelag datert 03.04.2018 Ut i fra hensynet til landbruk, klima og miljø, reindrift, barn og unge, sosial og helse, og samfunnssikkerhet, har Fylkesmannen ingen merknader. Krogstadfeltet hytteforening 08.03.2018 Hytteforeningen er fornøyd med at det i planforslaget er regulert inn gjennomgangs stier/løyper slik at hytteeierne kan passere feltet, dette er veldig viktig. Vi er også fornøyd med at det skal bygges en skikkelig overgang over Bjørgbekken. Vi ønsker denne så langt ned som mulig slik at hytteeierne i feltet kan benytte denne.
Side 5 av 7 sider Vi ser at nedre del av feltet er avsatt til «mulig bebygd område». Vi ønsker denne delen av feltet tatt ut av planen, og at dette blir bevart som en korridor for bevegelse av vilt i området. Rådmannens vurdering De områdene som er beskrevet som «mulig bebygd område» i planbeskrivelsen side 14 ligger utenfor planområdet. Utbygging i dette området vil kreve ny reguleringsplan. Unni Dahl 07.03.2018 Jeg viser til nevnte høring av reguleringsplan for Felt 6, Fagerlia. Det er ingen innvendinger til vedlagt forslag for selve Felt 6, men jeg vil likevel gjøre oppmerksom på at det i vedlegg til planen, side 22, er et kart over ønsket traséer for nedfart gjennom min grunneiendom 13/31, Felt 9. Jeg forstår at de foreslåtte koblingene ned mot Bjørgbekktrekket forutsetter korridorer gjennom felt 9. Videre at «siden gjeldende reguleringsplan ikke sikrer dette bør den omarbeides.» Dette vil det i så fall bli protestert mot. I teksten vises det også til et sterkt ønske om at noen av tomtene i sørdelen av felt 10 justeres. Det står at noen av tomtene i feltets sørdel bør justeres i planen. Her må jeg gjøre oppmerksom på at tomtene allerede er bebygd, og ikke «avsatte tomter» som det står i teksten (side 22) I kartet som ligger ved i Høringen, er ikke dette tegnet inn. Rådmannens vurdering Reguleringsplanen er gjeldene for det konkrete planområde. De traséer som et inntegnet utenfor planområdet må ses som prinsippskisser om hva som er mulige løsninger og har ingen juridisk virkning for arealer utenfor planavgrensningen. Felt 9 og 10 er utenfor planområdet, og det som skisseres i disse områdene i plankart og planbeskrivelsen, er mulighetsbetraktninger fra tiltakshaver. Stefan Sagen og Eva Eilertsen 12.03.2018 1. Med en stadig økning av hyttevolumet i Fagerlia, legges det større og større press på tilstøtende friområder og friluftsopplevelser. Blant annet kan det nevnes at opparbeidet sti på gnr. 13/bnr. 2 langs Krokstadåa nå er nedslitt og har store behov for oppgraderinger, noe som skyldes økende trafikk fra hytteeiere (og særlig ifm en uautorisert turpostkampanje i 2016). Det er ikke uventet, da dette er det eneste tiltaket som er gjennomført i området for å tilrettelegge for friluftsopplevelser utenfor vintersesong (sykkelvei over til Grova er enda ikke ferdigstilt). Det er derfor forventet at det stilles krav til AS Meraker Brug om å bidra til at nye turstier, bålplasser, gapahuker mm opparbeides og utbedres, slik at tilretteleggingen følger takten til utbyggingen. Dette bør legges inn som forpliktende elementer før planen endelig godkjennes. 2. Det er helt avgjørende for Fagerlia som framtidig destinasjon at skitraséer prioriteres i planarbeidet, både med dette og framtidige reguleringer. I tillegg må feil som er gjort ift dette tidligere rettes opp. Forslaget til en omarbeidelse av reguleringsplanen for felt 9 støttes derfor, dette er helt avgjørende for å ivareta sammenhengende adkomstkorridor for ski gjennom felt 7, 8, 9 og 10 og ned til Krokstadfeltet. En krysning av kjøreveger ved avkjøringspunkt fra Fagerlivegen (eller andre steder) MÅ unngås, da skiløperes hastighet på denne traseen er høy.
Side 6 av 7 sider 3. Noe på siden av selve planarbeidet, så forventes det videre at arbeidet med sykkelvei mellom Fagerlia og Grova ferdigstilles ila sommeren 2018. Her må kommunen følge opp tiltaket med spørsmål om framdrift og forventet ferdigdato. Rådmannens vurdering Skiløypetraséene som anlegges i området, vil også kunne fungere som stier sommers tid i Fagerlia. Meraker Brug planlegger å opparbeide traséene i forbindelse med opparbeiding av tomteområde 6.1 og 6.3. I reguleringsplanen er det ivaretatt tiltak for barn og hytteeiere i friområder (GF-områder) som åpner for tilrettelegging av bla. lekeplasser og bålplasser. Skitraséene utenfor planområdet må ses som prinsippskisser og mulighetsbetraktninger fra tiltakshaver. Kryssing av skitrasé over kommuneveien vil trafikksikkerheten bli vurdert før kryssingen kan godkjennes. Rådmannen påpeker at inntegnet tursti, skitrasé er veiledende traséer uten rettsvirkning, også innenfor planområdet. Vurdering Reguleringsplanen er utarbeidet i dialog med administrasjonen i kommunen, og er i hovedsak i tråd med de innspill som kommunen har gitt. Det er gjennomført møte med tiltakshaver AS Meraker Brug om følgende momenter: Forslaget til reguleringsplan avviker fra kommuneplanens arealdel på følgende punkter: En del av tomtene i planforslaget er større enn det som tillates i henhold til arealplanen maks.1.500 m 2. Arealplanen legger begrensinger på maksimalt BYA maks 200m 2. Forslaget til ny reguleringsplan åpner for større BYA. Arealplanen åpner ikke for bygging av rekkehus som fritidsbebyggelse, men planforslaget gir muligheter til dette på enkelte tomter. Rådmannen har stilt krav om at forslaget til reguleringsplan måtte suppleres med en forenklet konsekvensvurdering vedrørende de overnevnte avvikene i forhold til kommuneplanens arealdel. Planen er blitt komplettert med en forenklet konsekvensvurdering datert 02.02.2018. Konklusjonen i konsekvensutredningen De positive konsekvensene med økt attraktivitet som turistområde vurderes å veie tyngre enn negative konsekvenser for landskapet som følge av større bygg. Utforming og materialbruk vil dessuten ofte ha større betydning for landskapsbildet enn størrelsen på de enkelte hyttene. Ut i nasjonale forventinger om høgere utnyttingsgrad av utbyggingsarealer, bør det kunne åpnes for BYA utover det som framgår av kommuneplanens arealdel, like rekkehusbebyggelse til fritidsformål. Konsentrert rekkehusbebyggelse vil kreve større sammenhengende tomteareal. Planforslaget anses å imøtekomme dagens behov/krav for fritidsbebyggelse med høy standard og tilrettelagt infrastruktur som også ivaretar øvrige miljøhensyn.
Side 7 av 7 sider Det er ellers i hovedsak tatt hensyn til de merknadene som er kommet inn under høringen. Forslaget til ny detaljreguleringsplan for Fagerlia, felt 6 er i samsvar med dagens behov, regelverk, nasjonale interesser og gjeldende kommuneplanens arealdel. Konklusjon Rådmannen innstiller på at detaljreguleringsplan for Fagerlia felt 6 - planid 2016005 kan vedtas slik forslaget foreligger fra tiltakshaver, jfr. plan- og bygningslovens 12-10.