Namsos Kommune Melding om vedtak Vår ref: Deres ref Saksbehandler Dato 2017/4135-11 Kjell var Tranås 47817262 22.06.2017 Salmar Farming as - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for justering og utvidelse av areal ved Barøya, Årnes og Saltkjelvika Vedlagt følger utskrift av saksdokument med vedtak i ovennevnte sak. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. Vår ref. 2017/4135 11 bes oppgitt ved henvendelse Med hilsen Kjell var Tranås Spesialrådgiver MNSU Eksterne kopimottakere: Nord-Trøndelag fylkeskommune Fylkets Hus 7735 Steinkjer Postadresse Besøksadresse Telefon Kontonr Postboks 333 Sentrum 7801 NAMSOS Telefaks E-post: Org.nr postmottak@namsos.kommune.no
Side 2 av 2
Side 3 av 3 Namsos Kommune Saksmappe: 2017/4135-6 Saksbehandler: Kjell var Tranås Saksframlegg Salmar Farming as - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for justering og utvidelse av areal ved Barøya, Årnes og Saltkjelvika Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Plan, byggesak og teknisk drift 47/17 24.05.2017 Namsos formannskap 35/17 13.06.2017 Rådmannens innstilling 1. Med hjemmel i Plan og Bygningsloven 19-2 gis Salmar Farming as dispensasjon for arealutvidelse og justering av 3 anlegg; lokalitetene Barøya, Årnes og Saltkjelvika, som skissert i 2 søknader dat. 12.05.17. Det forutsettes av biomassen i anleggene ikke skal økes. 2. Det delegeres til rådmannen å avgi høringsuttalelse til evt. søknad etter lov om akvakultur av 2005-06-17 nr. 79. Ved vesentlige endringer i saksgrunnlaget, herunder høringsuttalelser med vesentlig konfliktbeskrivelser, skal saken legges fram for ny politisk behandling. 3. hht. Namsos Kommunes regulativet for 2017 pkt. 8a), fastsettes et saksbehandlingsgebyr på kr. 6.335,00. Hjemmel for vedtaket er: - Plan- og bygningsloven 19-2 og kommuneplanens arealdel, vedtatt av kommunestyret i Namsos den 25.11.2010 og 27.01.2011. - Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglementet for Namsos kommune vedtatt av kommunestyret 23.10.06 og sist revidert og vedtatt i kommunestyret 16.12.2010 delegasjon til Namsos Plan, byggesak og teknisk drift. - Som begrunnelse for vedtaket vises til saksutredningen. Behandling i Namsos Plan, byggesak og teknisk drift - 24.05.2017 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt av Plan, byggesak og teknisk drift som innstilling til formannskapet.
Side 4 av 4 nnstilling i Namsos Plan, byggesak og teknisk drift - 24.05.2017 4. Med hjemmel i Plan og Bygningsloven 19-2 gis Salmar Farming as dispensasjon for arealutvidelse og justering av 3 anlegg; lokalitetene Barøya, Årnes og Saltkjelvika, som skissert i 2 søknader dat. 12.05.17. Det forutsettes av biomassen i anleggene ikke skal økes. 5. Det delegeres til rådmannen å avgi høringsuttalelse til evt. søknad etter lov om akvakultur av 2005-06-17 nr. 79. Ved vesentlige endringer i saksgrunnlaget, herunder høringsuttalelser med vesentlig konfliktbeskrivelser, skal saken legges fram for ny politisk behandling. 6. hht. Namsos Kommunes regulativet for 2017 pkt. 8a), fastsettes et saksbehandlingsgebyr på kr. 6.335,00. Hjemmel for vedtaket er: - Plan- og bygningsloven 19-2 og kommuneplanens arealdel, vedtatt av kommunestyret i Namsos den 25.11.2010 og 27.01.2011. - Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglementet for Namsos kommune vedtatt av kommunestyret 23.10.06 og sist revidert og vedtatt i kommunestyret 16.12.2010 delegasjon til Namsos Plan, byggesak og teknisk drift. - Som begrunnelse for vedtaket vises til saksutredningen. Behandling i Namsos formannskap - 13.06.2017 Kjersti Tommelstad fremmet følgende alternative forslag i punkt 1: 7. Med hjemmel i Plan og Bygningsloven 19-2 gis Salmar Farming as dispensasjon for tre år for arealutvidelse og justering av 3 anlegg; lokalitetene Barøya, Årnes og Saltkjelvika, som skissert i 2 søknader dat. 12.05.17. Det forutsettes av biomassen i anleggene ikke skal økes. Votering: 1. Ved alternativ votering mellom Plan, byggesak og teknisk drifts innstilling og Tommelstads forslag, fikk innstillinga 8 stemmer, forslaget fikk 3 stemmer 2. Plan, byggesak og teknisk drifts innstilling enstemmig vedtatt av formannskapet 3. Plan, byggesak og teknisk drifts innstilling enstemmig vedtatt av formannskapet Vedtak i Namsos formannskap - 13.06.2017 1. Med hjemmel i Plan og Bygningsloven 19-2 gis Salmar Farming as dispensasjon for arealutvidelse og justering av 3 anlegg; lokalitetene Barøya, Årnes og Saltkjelvika, som skissert i 2 søknader dat. 12.05.17. Det forutsettes av biomassen i anleggene ikke skal økes.
Side 5 av 5 8. Det delegeres til rådmannen å avgi høringsuttalelse til evt. søknad etter lov om akvakultur av 2005-06-17 nr. 79. Ved vesentlige endringer i saksgrunnlaget, herunder høringsuttalelser med vesentlig konfliktbeskrivelser, skal saken legges fram for ny politisk behandling. 9. hht. Namsos Kommunes regulativet for 2017 pkt. 8a), fastsettes et saksbehandlingsgebyr på kr. 6.335,00. Hjemmel for vedtaket er: - Plan- og bygningsloven 19-2 og kommuneplanens arealdel, vedtatt av kommunestyret i Namsos den 25.11.2010 og 27.01.2011. - Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglementet for Namsos kommune vedtatt av kommunestyret 23.10.06 og sist revidert og vedtatt i kommunestyret 16.12.2010 delegasjon til Namsos Plan, byggesak og teknisk drift. - Som begrunnelse for vedtaket vises til saksutredningen.
Side 6 av 6 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S 12.05.2017 Søknad om dispensasjon fra arealplan lokalitet Årnes og Saltkjeldivka 15.05.2017 nye ankerpunkt Årnes og Saltkjeldivka 15.05.2017 Salmar Farming - søknad om dispensasjon fra arealplan - høring Årnes og Saltkjelvika 15.05.2017 Salmar Farming as - søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - Barøya Namsos - høring 12.05.2017 søknad og dispensasjon fra arealplanen Namsos kommune - barøya 16.05.2017 Salmar Farming as - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for justering og utvidelse av areal ved Barøya, Årnes og Saltkjelvika 19.05.2017 konsekvenser for søker ved utsatt behandling 18.05.2017 Uttalelse - søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - Barøya Namsos 16.05.2017 Ang. Salmar farming AS - Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel Årnes og Saltkjelvika i Namsos kommune Mnsk - Kjell var Tranås Mnsk - Kjell var Tranås Sametinget Namdal settefisk AS Vedlegg: 1 Dispensasjon søknad for endring av anleggsdesignet lokalitet 13748 Saltkjelvika 2 Nye ankerposisjoner markert i grønt 3 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens areal del 4 Kart Barøya 5 Kart Årnes og Saltkjelvika Saksopplysninger Salmar Farming as søker om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for arealutvidelse ved tre matfiskanlegg for oppdrett av laks og ørret, ved lokalitetene Barøya, Årnes og Saltkjelvika på Otterøya i Namsos Kommune. Det understrekes at dette ikke er søknader om utvidelse av biomassen, men søknader om nødvendige tiltak for å kunne innføre mer miljøvennlig metoder for behandling mot lakselus. Etter innføring av ikke medikamentelle metoder (MM) for behandling av lakselus i sjøfasen er det behov for ledige bur i anlegget som fisken kan flyttes
Side 7 av 7 over i under behandling. Ledige bur må legges inntil eksisterende anlegg og vil medføre nye fortøyninger og beslag på nytt areal. Ved Barøya søkes det om plassering av anker og bergbolter utenfor området som er avsatt til Natur, Ferdsel, Fiske, Friluftsliv og Akvakultur (NFFFA-7) i eksisterende arealplan for Namsos Kommune. Lokaliteten Barøya er pr. i dag godkjent for 4 bur. For å forenkle behandlingen med MM er det behov for å utvide lokaliteten fra 4 til 6 bur. Overflateanlegg ved Barøya er pr. i dag plassert innenfor området NFFFA-7, avsatt til formålet akvakultur, og vil også være det etter utvidelse til 6 bur. Dette vil medføre at overflate-anlegget blir ca 200m lengre enn i dag i begge ender. tillegg flyttes anlegget 100m lenger fra Barøya for å gi bedre plass på innsiden av anlegget. Ved Saltkjelvika og Årnes er det også behov for å justere anleggsdesignet etter endring fra medikamentell behandling av lakselus til bruk av ikke medikamentelle metoder. Her søkes det om en utvidelse av anlegget Saltkjelvika fra 4 til 6 bur, og Årnes fra 8 til 10 bur. For lokalitet Saltkjelvika vil anlegget bli utvidet ca. 100m lenger mot nord og for Årnes vil det bli forlenget ca. 100m mot øst. Ved Årnes vil det i tillegg bli behov for 2 nye ankerpunkt og 3 nye ved Saltkjelvika. Ved Saltkjelvika vil kun et av de to nye burene ligge utenfor NFFFA-området, mens ved Årnes vil det kreves dispensasjon for begge de nye burene da dette området ikke har status som NFFFA.
Side 8 av 8 Saken er sendt på høring til sektorinteresser og lokale fiskere med høringsfrist 01.06.17. Da det er viktig for søker at saken behandles før sommeren, så fremmes saken i PBT før høringsfristen. En behandling etter sommerferien kan bidra til at søker ikke får tid nok på seg til å sette ut fisk i anleggene denne høsten. Søker må da vente til 2019 med neste utsett. Evt. høringsuttalelser vil være på bordet før behandling i FSK 13.06.17. Etter at det evt. er gitt dispensasjon i FSK 13.06.17 vil saken bli oversendt NTFK (Nord-Trøndelag fylkeskommune) som starter behandling etter akvakulturloven. Da skal saken legges ut til offentlig ettersyn i 4 uker og kommunen skal gi høringsuttalelse. Da dette kommer til å skje etter siste møte i PBT og FSK, anbefales det at rådmannen delegeres myndighet til å gi høringsuttalelse, basert på vurderingene i et evt. dispensasjonsvedtak. Vurderinger Søknaden er vurdert iht. regelverk, lokalpolitiske retningslinjer og tidligere praksis: Kommuneplanens arealdel: o Ved Barøya vil to nye ankerpunkt vestover komme inn i et områder avsatt til ferdsel og et avsatt til friluftsliv. Saksbehandler kjenner ikke til at det foregår en bruk av området til friluftsliv som kan komme i konflikt med nye fortøyninger. Det fiskes noe med teiner i området men dette foregår i hovedsak sør for de nye fortøyningene. Selv fortøyningslinene vil erstatte eksisterende line i samme område fram til område for ferdsel, og derfra ligge på så stor dybde at det ikke påvirker ferdselen i området. To nye ankerpunkt mot øst vil komme i område avsatt til ferdsel og ligge såpass dypt at linene ikke kommer i konflikt med formålet. o Ved Saltkjelvika vil et av de nye ankerpunktene komme inn i område avsatt til ferdsel, ca 200m øst for eksisterende punkt. Dybden er imidlertid så stor at dette ikke anses som noe problem. Et bur vil også komme inn i område for ferdsel, ca 100m nord for eksisterende anlegg. Avstanden til hovedled og til Jøa på andre side av fjorden er imidlertid så stor at dette ikke anses som noe problem. o Ved Årnes vil tre av de nye ankerpunktene komme inn i område for ferdsel ca 100m øst for eksisterende punkt, men på en dybde som er såpass stor at dette ikke anses som noe problem. De to nye burene vil komme ca 100m øst for eksisterende anlegg. Avstanden til hovedled og til Jøa på andre side av fjorden er imidlertid så stor at dette ikke anses som noe problem. Naturmangfoldloven: Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. denne saken legges det ikke opp til økt belastning av naturmangfoldet. Tiltakene skal ikke føre til økt biomasse i anleggene eller annen belastning på miljøet. Det forventes tvert imot at tiltakene skal bidra til vanskeligere oppvekstforhold for lakselus og således bedre forhold for villaksen også. Plan- og bygningsloven: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig satt til side.
Side 9 av 9 tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det må således ses hen til hensynene bak bestemmelsen det søkes dispensert fra, og fordelene må være større enn ulempene, etter en objektiv vurdering. Videre skal det legges stor vekt på sektormyndighetenes uttalelser. Når en direkte berørt sektormyndighet uttaler seg negativt, bør kommunen heller ikke dispensere fra plan, planbestemmelser eller lovens bestemmelse jfr. pbl 19-2, fjerde ledd. De klart største fordelene ved omsøkte miljøtiltak synes å være bedre fiskehelse i anlegget, økt verdiskaping og trygging av eksisterende arbeidsplasser lokalt. Større effektivitet i kampen mot lakselus vil også kunne bidra til bedre forhold for villaksen og således bidra å sikre arbeidsplasser knyttet til denne. Største ulempen vil være at nye bur og fortøyninger legger beslag på areal som i utgangspunktet er avsatt til andre formål som friluftsliv og ferdsel. Rådmannens kommentar NFFFA er fellesområder avsatt Natur-, Ferdsel-, Fiske-, Friluftsliv- og Akvakulturformål i kommuneplanens arealdel. Ved forvaltning av områdene skal kommunen sikre tilstrekkelig samordning mellom formålene for å sikre konflikter. Evt. interessekonflikter mellom formålene her er ikke avklart i saken. Evt. konflikter må få sin avklaring etter at høringsfristen er utløpt. Tiltaket med overgang fra kjemisk/medikamentell til mekanisk lusebekjempelse i anleggene er positiv i miljøsammenheng; både for oppdrettslaksen og for omgivelsene, herunder også villaksen.