Vår ref: Deres ref Saksbehandler Dato 2012/ Tine Nermark Johnsen

Transkript

1 Namsos kommune Servicetorg Namsos SalMar Farming AS Region Nord 7266 KVERVA Melding om vedtak Vår ref: Deres ref Saksbehandler Dato 2012/ Tine Nermark Johnsen Melding om vedtak - SalMar Farming AS - dispensasjon fra kommuneplanens areal - akvakulturanlegg i Saltkjelvika Vedlagt følger utskrift av saksdokument med vedtak i ovennevnte sak, 77/12 Namsos formannskap Vår ref. 2012/ bes oppgitt ved henvendelse Med hilsen Tine Nermark Johnsen konsulent Eksterne kopimottakere: Høringsinstansene Nord-Trøndelag fylkeskommune Fylkets Hus 7735 Steinkjer KomRev Trøndelag IKS, avdeling Namsos Postboks 333 Sentrum 7801 NAMSOS Interne kopimottakere: Hege Sørlie Rådmann i Namsos Kjell Ivar Tranås Utvikling Postadresse Besøksadresse Telefon Kontonr Postboks 333 Sentrum Abel Margrethe Meyers gt 12, Bank: Namsos 7801 NAMSOS Telefaks Skatt: E-post: Org.nr postmottak@namsos.kommune.no

2 Side 2 av 2 Namsos Kommune Saksmappe: 2012/ Saksbehandler: Kjell Ivar Tranås Saksframlegg Salmar Farming as - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - akvakulturanlegg i Saltkjelvika Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Drift 65/ Namsos formannskap 77/ Rådmannens innstilling 1. Med hjemmel i Plan og Bygningsloven 19.2 gis Salmar Farming as dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i Saltkjelvika i Namsos Kommune. Dispensasjonen gjelder flytting og utvidelse av anlegg for oppdrett av laks og ørret i ihht. søknad mottatt Det settes følgende vilkår: a. Konsesjonen må tas i bruk og benyttes. Lokaliteten må ikke bli stående tom og hindre andre i å komme i gang. b. Tiltak, som er på tvers av kommunestyrets holdning i vedtatt arealdel, må ikke føre til negativ påvirkning av vill-laksbestanden i Namsenvassdraget. Namsos kommune har i slike saker et forvaltningsansvar for Namsenlaksen på vegne av mange brukere. c. Resipienten må ikke belastes utover sin bæreevne. d. Anleggets fortøyninger må merkes slik at de ikke blir til hinder for tradisjonelt fiske i området. 2. Det delegeres til rådmannen å avgi høringsuttalelse til evt. søknad etter lov om akvakultur av nr 79. Ved vesentlige endringer i saksgrunnlaget må saken legges fram for politisk behandling. Som begrunnelse for vedtaket vises til saksutredningen. Hjemmel for vedtaket er: Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglementet for Namsos kommune, delegasjon til utvalg for drift 3.1, Formannskapet 3.2, og Pbl 19.2.

3 Side 3 av 3 Behandling i Namsos Drift Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt av Drift som innstilling til formannskapet. Behandling i Namsos formannskap Drifts innstilling enstemmig vedtatt av formannskapet Vedtak i Namsos formannskap Med hjemmel i Plan og Bygningsloven 19.2 gis Salmar Farming as dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i Saltkjelvika i Namsos Kommune. Dispensasjonen gjelder flytting og utvidelse av anlegg for oppdrett av laks og ørret i ihht. søknad mottatt Det settes følgende vilkår: a. Konsesjonen må tas i bruk og benyttes. Lokaliteten må ikke bli stående tom og hindre andre i å komme i gang. b. Tiltak, som er på tvers av kommunestyrets holdning i vedtatt arealdel, må ikke føre til negativ påvirkning av vill-laksbestanden i Namsenvassdraget. Namsos kommune har i slike saker et forvaltningsansvar for Namsenlaksen på vegne av mange brukere. c. Resipienten må ikke belastes utover sin bæreevne. d. Anleggets fortøyninger må merkes slik at de ikke blir til hinder for tradisjonelt fiske i området. 2. Det delegeres til rådmannen å avgi høringsuttalelse til evt. søknad etter lov om akvakultur av nr 79. Ved vesentlige endringer i saksgrunnlaget må saken legges fram for politisk behandling. Som begrunnelse for vedtaket vises til saksutredningen. Hjemmel for vedtaket er: Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglementet for Namsos kommune, delegasjon til utvalg for drift 3.1, Formannskapet 3.2, og Pbl Saksopplysninger Salmar Farming as søker om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for flytting og utvidelse av matfiskanlegg for oppdrett av laks og ørret i området Saltkjelvika i Namsos Kommune. Anlegget skal endres fra to til fire bur og sentrum flyttes ca 150m nordvest. Deler av anlegget vil ligge utenfor kombinasjonsområde NFFFA og dette krever dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. Anlegget planlegges i tillegg utvidet fra 1560 tonn til 3120 tonn årlig produksjon. Søknaden er sendt på høring til regionale myndigheter og interesseorganisasjoner, samt grunneiere. Følgende har avgitt høringsuttalelse:

4 Side 4 av 4 Fiskeridirektoratet: Har ingen vesentlige innvendinger. Nord-Trøndelag Fylkeskommune: Saken er oversendt NTNU Vitenskapsmuseet mhp kulturminner. NTNU har ikke gitt tilbakemelding. Kystverket: Positiv til at deler av anlegget flyttes lenger inn i område NFFFA. Frøydis Aglen, grunneier: o Frykter at anlegget får negative konsekvenser for bruken av en gammel fiskeplass o Frykter mer støy og lyssetting som følge av utvidelse o Stiller spørsmålstegn generelt ved tettheten av anlegg i fjordsystemet opp mot områdenes bæreevne Etter at en evt. dispensasjon er gitt, vil Salmar Farming as sende likelydende søknad til Nord- Trøndelag Fylkeskommune om tillatelse til utvidelse og flytting etter lov om akvakultur av nr 79. Denne søknaden vil bli sendt på høring til kommunen. Etter delegasjonsreglementet skal saken opp i Drift igjen. Da dette i praksis er samme sak på nytt, foreslår saksbehandler at det delegeres til rådmannen å avgi høringsuttalelse til evt. søknad etter lov om akvakultur. Ved vesentlige endringer derimot, i saksgrunnlaget, foreslås det at saken legges fram for politisk behandling på nytt. Vurdering Saken er vurdert ihht. lokalpolitiske retningslinjer, gjeldende regelverk og tidligere praksis: Kommuneplanens arealdel: Det flytende anlegget skal flyttes fra et område som ligger utenfor NFFFA8 og delvis inn kombinasjonsområdet. Fortøyningene vil som nå, ligge både innenfor og utenfor kombinasjonsområdet. Når det gjelder arealbruken for øvrig så er det kommet innsigelse fra grunneier Frøydis Aglen og Norges Kystfiskerlag. Frøydis Aglen anfører at flyttingen av anlegget vil komme i konflikt med fritidsfiske. Saksbehandler kan imidlertid ikke se at ny plassering medfører vesentlig økning av konfliktnivå da eksisterende anlegg overlapper ny plassering både med flytende anlegg og fortøyninger. Kystfiskarlaget viser til generell problematikk rundt merking av fortøyninger. Dette må tas hensyn til i vilkårene. Generelt gjelder at områdene som er avsatt til akvakultur i kommuneplanens arealdel er relativt små. Dette fordi man ved siste rullering av arealplanens sjødel ønsket å ha en bedre styring med tildeling av nye områder. Akvakultur ble dermed ikke utelukket i andre områder fra kommunens side. Da det ikke er avdekket vesentlig konflikt med andre interesser i området finner saksbehandler at søknaden ikke kommer i konflikt med arealplanens intensjoner. Plan og Bygningsloven: Loven krever at det ved dispensasjon skal foreligge særlige grunner. Som særlige grunner gjelder i dette tilfelle at lokaliteten vil gi bedre sikkerhet mhp. rømning og ferdsel. Dette skyldes at anlegget trekkes lenger inn og ut av veien for skipstrafikken i området. Kommuneplan for Namsos Kommune - strategidelen: Det er en uttrykt strategi i kap. 5.7 at det må legges til rette for lokal og regional verdiskaping innen havbruk. Saksbehandler tolker

5 Side 5 av 5 kommuneplanen dit hen at omsøkte flytting og utvidelse, vil være i samsvar med lokalpolitiske målsettinger. Tidligere praksis: Det har tidligere vært vanlig å sette vilkår som sikrer o at konsesjonen tas i bruk og benyttes, o at lokaliteten ikke blir stående tom og hindrer andre i å komme i gang, o at tiltak, som er på tvers av kommunestyrets holdning i vedtatt arealdel, ikke må føre til negativ påvirkning av vill-laksbestanden i Namsenvassdraget o at resipienten ikke må belastes utover sin bæreevne Det anbefales at denne praksisen videreføres. Miljømessig vurdering Generelt ift forurensing: Grunneier uttrykker bekymring over den store tettheten av anlegg i fjordsystemet Nord-Namsen. Saksbehandler kan imidlertid ikke se at det pr i dag foreligger dokumentasjon som skulle tilsi at tettheten er for stor ift områdenes bæreevne. Dette er forhold som overvåkes kontinuerlig av overordna myndigheter. Lokaliteter for matfisk i sjø er pålagt en rekke undersøkelser både før oppstart og i driftsfasen. For å overvåke miljøet på, under og ved lokaliteten blir det først gjennomført en undersøkelse før oppstart/i søknadsfasen. Deretter skal det tas jevnlige undersøkelser i driftsfasen som en trendovervåking av miljøet på lokaliteten. Det er i utgangspunktet to typer undersøkelser som blir gjennomført. MOM-B benyttes for å overvåke bunnforholdene under ethvert akvakulturanlegg for fisk (faunaundersøkelse, kjemisk undersøkelse og sensorisk undersøkelse). B-undersøkelsen tas på maksimal belastning (størst biomasse på lokaliteten), men det er også vanlig å ta flere undersøkelser gjennom en driftssyklus. Hvis undersøkelsen viser dårlig eller meget dårlig tilstand skal lokaliteten brakklegges. Det er også krav om tilstand meget god eller god på siste miljøundersøkelse hvis det skal settes ut ny fisk på lokaliteten. MOM-C benyttes som en tilleggsundersøkelse for å overvåke bunntilstanden fra anlegget (nærsonen) og utover i resipienten (fjernsonen). MOM-C benyttes derfor til undersøkelse av eventuell påvirkning av større områder (deler av fjordsystemer). De fleste store akvakulturlokalitetene får i dag pålegg om å gjennomføre C-undersøkelser med jevne intervaller. Resultatene fra trendovervåkingen rapporteres til myndighetene og legges til grunn ved forvaltningen av akvakulturnæringa. For å få et inntrykk av påvirkningen i de frie vannmassene er det i det siste også stilt krav om enkelte tilleggsundersøkelser i noen fjordsystemer. I disse undersøkelsene gjennomføres det bl.a. målinger av klorofyll, nitrogen, fosfor og siktedyp. Konkret for Raudsunda: Området er vurdert til å ha god tilstand. For å overvåke området i tiden som kommer, er det pålagt både MOM-C og tilleggsundersøkelser sist ved godkjenning av lokaliteten til Salmar Farming as ved Barøya. Tidsfrist og bruk av lokaliteter over tid: Ved søknad om akvakulturlokaliteter vurderer fylkeskommunen bl.a. selskapets behov for lokaliteten (eventuelt behov for utvidelse av

6 Side 6 av 6 lokaliteten). Bruken av lokaliteter skjer i henhold til selskapenes driftsplaner og det til en hver tid gjeldende driftsopplegg i regionen. Pr. i dag er kyststrekningen mellom Osen og Leka delt inn i områder med felles utsett av fisk og felles brakklegging i det enkelte område. Denne inndelingen bestemmer i stor grad hvilke lokaliteter som benyttes til henholdsvis vårutsett og høstutsett i partallsår og oddetallsår. Enkelte lokaliteter kan bli liggende ubrukte over tid. Årsaken til dette kan for eksempel være at den er for liten og ikke tilfredsstiller dagens krav til gode lokaliteter. Selskapene sier ofte fra seg slike lokaliteter i forbindelse med søknad om nye lokaliteter. Årsaken til dette er at det er begrensninger for hvor mange lokaliteter som kan knyttes til en akvakulturtillatelse. Hvis lokaliteter allikevel blir liggende ubrukt over lengre tid (flere år), kan de bli trukket inn av Fiskeridirektoratet. Støy: Grunneier peker på økte støyplager som følge av utvidelse. Søker viser imidlertid til at det kun er i begrensede perioder at anlegget vil ha en høyere biomasse. Antall anløp av større fartøy ved transport til og fra anlegget vil heller ikke øke vesentlig da kapasiteten på leverandørenes båter er økende, og dekker det meste av utvidelsen. Saksbehandler kan dermed ikke se at utvidelse og flytting av anlegget skal kunne føre til noen vesentlig endring av situasjonen med hensyn på støy og lysforhold i området.