Bratten aktivitetspark Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 10.08.2018 65594/2018 2017/18697 Q80 Saksnummer Utvalg Møtedato Komite for oppvekst og kultur 29.08.2018 Bystyret 13.09.2018 MIND 2 - status og framtidig løsning Rådmannens forslag til innstilling 1. Arbeidet med utviklingsprosjektet MIND 2 videreføres foreløpig ut 2018. 2. Det vurderes å sette av prosjektmidler i Bodø kommunes budsjett for 2019, under forutsetning av at andre aktører finansierer minimum 50% av totale utgifter. 3. Det etableres et samarbeid med «Smart Bodø» - prosjektet. 4. Ved framtidig videreføring vurderes MIND 2 senteret etablert som et eget selskap. Sammendrag MIND 2 er utviklingsdelen av dagens MIND senter i Bratten aktivitetspark. Utviklingsarbeidet har pågått siden 2006, og den modellen for et komplett MIND senter som nå legges fram har vakt stor oppmerksomhet, både faglig og politisk. Ny forståelse av menneskets biologiske forutsetninger som trafikant, basert på internasjonal hjerneforskning er fundamentet i påvirkningsprogrammene og læringsprosessene. Dette vil plassere Bodø og MIND senteret på kartet som en viktig aktør i det nasjonale trafikksikkerhetsarbeidet. Det faglige fundamentet er på plass, og et videre utviklingsarbeid bør ha hovedfokus på ekstern finansiell medvirkning. For å få til dette må det fattes tydelige politiske vedtak i Bodø kommune, slik at eksterne parter vil ha noe konkret å forholde seg til når de vurderer sin medvirkning. Et komplett MIND senter med MIND 2 på plass vil åpne for følgende muligheter: Senteret vil innta en rolle i byutviklingsprosjektene i Bodø («Smart Bodø», «Ny by ny flyplass»). Et utvidet samarbeid med Nordland fylkeskommune, og økt regional innsats. En viktig arena for forskning og utvikling innen trafikksikkerhet (jfr. avtalen med Nord universitet).
Et viktig og bærekraftig tiltak i det nasjonale trafikksikkerhetsarbeidet. Et betydelig kvalitetsmessig løft for dagens tilbud ved MIND senteret. Innta en plass i Vitensenter nettverket; åpne for organiserte tilbud og for publikum. Utvikle helt nye installasjoner, programmer og opplegg som vil forsterke opplevelsene og påvirkningseffektene for deltakerne. Nye kompetansearbeidsplasser og partnerskapsavtaler med næringslivsaktører og andre. Det er foretatt samfunnsøkonomiske analyser og bærekraftvurderinger som konkluderer med at MIND 2 vil være en god og riktig satsing for økt trafikksikkerhet på veg. Prosjektet har ikke vært fullfinansiert i 2018. Ca kr 900 000 har vært dekket innenfor kultursektoren. Status i prosjektet tilsier at det ikke er mulig på kort sikt å kunne oppføre et nytt bygg på Bratten for MIND 2, basert på en realistisk investeringsplan med tilhørende nødvendige sikre framtidige leieinntekter som forsvarer innvesteringen. Hvis ikke det oppnås minimum 50% av utgiftsdekning fra andre finansieringskilder for 2019, stopper prosjektet i nåværende form fra 01.01.2019 uten kommunal bevilgning. En bekreftet finansieringsplan ved evt videreføring i 2019 må være utarbeidet innen utgangen av 2018. Det kreves minimum 1 mill kr for videreføring i 2019. Innledning Nordland fylkeskommune inngikk i 2006 en avtale med Bodø kommune om etablering av et trafikksikkerhetssenter i Bratten aktivitetspark. Formålet var å redusere ungdommens høye ulykkesrisiko i trafikken, og målgruppa var elever i videregående skole. For å ivareta forventningene til nytenking ble SINTEF Teknologi og samfunn i Trondheim, i samarbeid med trafikklærerutdanningen ved Høgskolen i Nord-Trøndelag (i dag Nord universitet) engasjert for å utvikle påvirkningsprogram, basert på nye kunnskaper om hjernens modning og utvikling hos ungdom. Programmene fokuserer på risikoforståelse, konsekvenstenking og selvregulering av atferd. Saksopplysninger Dagens MIND senter (MIND 1) ble i prosjektbeskrivelse 1 fra 2009 omtalt som første trinn i utviklingen av et komplett senter. Utviklingsarbeidet, som har pågått kontinuerlig siden oppstarten i 2006 har vært og er et krevende arbeid. Det faglige fundamentet er basert på ny kunnskap om et menneskes biologiske forutsetninger for læring og endringsprosesser. Dette er nytenkende også i europeisk målestokk, og er gjort mulig bl.a. gjennom bistand fra nasjonale og internasjonale fag- og forskningsmiljøer. I 2016 ble utviklingsarbeidet definert som et eget prosjekt MIND 2. Arbeidet ledes av en prosjektleder ansatt ved OK avdelingen. Prosjektet skulle ha følgende fokus: o Utvikle et faglig innhold basert på relevant forskning og ny kompetanse. o Bygge nettverk, inngå samarbeidsavtaler. o Planlegge et fysisk byggetrinn 2, beregne etablerings- og driftskostnader. o Kartlegge grunnlaget for ekstern finansiell medvirkning. o Vurdere alternativ organisasjonsform.
Resultatene av dette arbeidet er beskrevet i prosjektbeskrivelse 2 (2016) og skisseprosjektet (2018); begge disse dokumentene følger denne saken. Hvorfor MIND 2? Selv om statistikkene helt siden 1970 har vist en jevn gledelig utvikling i antall drepte og hardt skadde i vegtrafikken er det mye som tyder på at denne utviklingen er i ferd med å flate ut. Effektene av bedre veier og sikrere kjøretøy spises lett opp av aggressiv og uansvarlig trafikantatferd. Derfor sies det både fra faglig og politisk hold at innsatsen i større grad må fokusere på trafikantrettede tiltak dersom den positive utviklingen skal fortsette. Det er nettopp dette MIND 2 skal gjøre. De erfaringene og den kompetansen som er bygd opp gjennom MIND 1 skal videreføres og utvikles. MIND 2 har potensial i seg til å bli en viktig aktør i det nasjonale arbeidet for økt sikkerhet på vegene, først og fremst på grunn av den forskningsbaserte kunnskapen om mennesket som trafikant. Det er dette som gjør prosjektet interessant for eksterne FoU miljøer, eks. Nord universitet. I tillegg vil MIND 2 åpne for et utvidet samarbeid med Nordland fylkeskommune, bl.a. gjennom et bredere tilbud til flere elever i videregående skole, økt fokus på trafikantopplæring på sykkel i fylket (MIND senteret har en sentral rolle i driften av sykkelgårdene i Nordland) samt medvirkning i «Smartere transport Bodø» - prosjektet. Fokus på ungdom. Ungdom er en spesielt risikoutsatt gruppe. Risiko er et resultat av nysgjerrighet og spenningssøking kombinert med manglende vurderingsevne, konsekvenstenking og evne til å regulere egen atferd. Dette er typiske trekk hos ungdomsgruppa. Ungdom vil være den primære målgruppa for det framtidige MIND senteret, med MIND 2 på plass. Nye og avanserte installasjoner og programmer, satt inn i en ny kontekst skal gi deltakerne helt nye forutsetninger for å vurdere risiko, ta de rette valgene og korrigere egen og andres atferd. Disse ferdighetene vil være avgjørende i alle deres valgsituasjoner, ikke bare i trafikken. Forankring. Styringsgruppa for MIND 2 ønsker at prosjektet skal fokusere på trafikanten i den autonome framtida innen vegtransport. Derfor er det etablert kontakt med «Smart Bodø» prosjektet for å vurdere om MIND senteret skal få en plass her. Dette vil være naturlig, i og med at MIND senteret kan ivareta de ulike trafikantgruppenes behov og trygghet i en ny trafikk kontekst. Et komplett MIND senter vil ha mange likhetstrekk med et vitensenter. Samtidig skal det ha et innhold som skiller seg vesentlig fra de tradisjonelle vitensentrene. Det har kommet positive tilbakemeldinger fra bl.a. Norges forskningsråd, «Vitensenter Nordland» (som planlegges i Mo i Rana), SINTEF og First Scandinavia (Newton) om å arbeide videre med idéen om MIND senteret som en del av Vitensenter Nordland. Økonomi, finansiering. Investeringskostnadene for MIND 2 vil totalt beløpe seg til 42 mill. kr (bygg 32 mill. kr og inventar, installasjoner m.m. 10 mill. kr). Dette er 2018 tall, eks. mva. De årlige driftsutgiftene for MIND 2 er beregnet til 4,3 mill. kr (bygg 1,2 mill. kr, drift og vedlikehold av installasjoner 0,5 mill. kr og lønn 2,6 mill. kr). Dette omfatter forvaltningskostnader, drift og vedlikehold, energi- og renholdskostnader. Kapitalkostnader knyttet til ev. låneopptak er ikke medregnet. Her må nevnes at MIND 1 allerede har et driftsbudsjett på 3,0 mill. kr, inkl. 3,25 stillinger (4 stillingshjemler). Disse ressursene vil komme i tillegg til MIND 2s driftsbudsjett.
Det er så langt ikke inngått noen konkrete avtaler knyttet til finansieringen av MIND 2; kun foretatt noen sonderinger. En av årsakene til dette er at utviklingsarbeidet så langt har hatt hovedfokus. Dette har vært helt nødvendig for å kunne presentere MIND 2 på en tilfredsstillende måte. Dessuten må organiseringen av MIND senteret avklares; en forutsetning for å oppnå finansiell medvirkning fra eksterne aktører (statlig, stiftelser, andre). Finansieringsplanen for investering og drift (se skisseprosjektet, pkt. 8) viser en mulig fordeling av utgiftene. Dette forutsetter imidlertid at Bodø kommune fatter tydelige politiske vedtak, gjennomfører et målrettet arbeid mot eksterne parter samt legger til rette slik at ekstern finansiell medvirkning er mulig. Effekter og bærekraft. Det svært vanskelig å måle direkte effekter av trafikantrettede tiltak. Men med bakgrunn i faktaopplysningene, analysene og konklusjonene (jfr. kap. 5 i skisseprosjektet) vil MIND 2 være en bærekraftig satsing i arbeidet for redusert risiko i vegtrafikken. Trafikksikkerhet handler til syvende og sist om å skape en framtid hvor det er godt å leve: et trygt og godt samfunn. For å få dette til må man tørre å gjøre nye ting og å se ut over de tradisjonelle rammene. Først da vil det være mulig å gjøre visjonen om null drepte og alvorlig skadde i vegtrafikken om til et null mål. MIND 2 skal være et slikt tiltak. Prosjektfinansiering Utviklingsprosjektet MIND 2 ble etablert i 2016. Tidligere var det en del av arbeidet ved MIND 1. Finansieringen av prosjektet har vært slik: Bidragsyter 2016 2017 2018 Nordland fylkeskommune 675 000 950 000 260 000 IRIS fondet 0 350 000 0 Samferdselsdepartementet 350 000 0 100 000 Egne midler (MIND senteret, kulturkontoret) 250 000 0 900 000 Sum 1 275 000 1 300 000 1 260 000 Det vil være behov for prosjektmidler også i 2019, dersom arbeidet med utviklingsprosjektet MIND 2 skal videreføres i tråd med de opprinnelige planene og vedtakene. Konklusjon og anbefalinger: Med utgangspunkt i saksopplysningene i denne saken samt vedlagte skisseprosjekt kan prosjektarbeidet fortsette i 2019, og etter følgende retningslinjer: o Det utarbeides en konkret framdrifts- og finansieringsplan. Arbeid rettet mot eksterne faglige og finansielle samarbeidspartnere prioriteres. o MIND senteret etableres som et eget selskap. Nødvendige utredninger og prosesser utføres internt i Bodø kommune. o Dialogen mot Nærings- og utviklingsavdelingen videreføres, med formål å formalisere samarbeidet mellom «Smart Bodø» og MIND senteret. o Dialogen med Vitensenter nettverket videreføres for å avklare MIND senterets ev. rolle og plass i «Vitensenter Nordland».
Rolf Kåre Jensen Rådmann Arne Øvsthus kommunaldirektør Saksbehandler: Leif Håkestad Trykte vedlegg: 1 MIND 2 - skisseprosjekt