KOLLEKTIVBETJENING RISØR TVEDESTRAND ARENDAL
Bakgrunn Det vises til Aust-Agder fylkeskommunes økonomiplan 2018: I fylkestingssak 73/2017 ble det vedtatt følgende: Fylkestinget ber om en utredning om hvordan busstilbudet Risør-Tvedestrand- Arendal bør være når ny E18 åpner. Vi ønsker at det også ses på mulighetene for at et nytt tilbud kan settes i gang på eksisterende E18, og at det er et spesielt fokus på pendlerruter. I denne sammenheng er det viktig med en analyse av potensielt marked og kostnader. Egen sak om dette vil bli lagt fram for fylkestinget i løpet av våren.
Avgrensinger Trafikkplan for Arendalsregionen ferdigstilles våren 2018. Trafikkplanens geografiske område tilsvarer ATP-kommunene Arendal, Grimstad, Froland og Tvedestrand. I trafikkplanen foretas en helhetlig markedsanalyse og evaluering av dagens tilbud. Forslag til nytt, styrket rutetilbud 2018-2024 presenteres, bl.a. som innspill til ATP, under en overordnet målsetning om økt markedsandel og utvikle best tilbud der potensialet er størst. For helhetlig markedsanalyse henvises til trafikkplanen. Denne saken er begrenset til betjeningen av strekningen Risør Tvedestrand Arendal i lys av ny E18.
Markedsrettet tilbudsutvikling AKT vil oppnå flere passasjerer ved å tilby et mer markedsrettet trafikktilbud. Rutetilbudet styrkes der kollektivtrafikken har best potensial for å ta markedsandeler. Dette innebærer at tilbudet baseres på markedets behov, i dag og i framtiden. Informasjon om markedsbehovene samles inn og analyseres, og legges til grunn for tilbudsutviklingen. Markedsanalyser er utgangspunkt for utvikling av trafikktilbudet og eventuelle behov for ny infrastruktur. Riktig organisering og tilstrekkelig finansiering må på plass for å oppnå markedssuksess, målt i økt markedsandel og fornøyde kunder. Konsekvensen av å prioritere de store trafikkstrømmene, innebærer noen ganger å redusere tilbudet for de få. (Illustrasjon: AKT, basert på Kollektivhåndboka V123, Statens vegvesen 2014).
Beskrivelse av dagens tilbud Linje 150 er hovedlinjen Risør Tvedestrand - Arendal Inntil 17 avganger pr dag mellom Tvedestrand og Arendal. Avgangstider ca hver time på faste minuttall. Linje 150 tar lokaltrafikk langs dagens E18. 11 av 17 avganger starter/slutter i Risør. Gir avganger ca annenhver time med ekstraavganger morgen og ettermiddag. Linje 151 Tvedestrand Staubø Saltrød med korrespondanse til Arendal kjøres med inntil 10 avganger pr dag. Tilbudet kjøres kun skoledager. I tillegg kjøres et antall lokale linjer. Skoleskyss utgjør et viktig markedsgrunnlag for disse linjene.
Antall passasjerer med linje 150 160 000 140 000 120 000 100 000 Antall passasjerer var 138.417 i 2017. Trafikktallene viser en gjennomsnittlig årlig vekst på vel 5 % i perioden 2011-2017. Nedgangen i antall passasjerer fra 2016-2017 skyldes avviklingen av asylmottak. 80 000 60 000 40 000 20 000-2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Arendal t.o.m. Harebakken Kollektivbetjening Risør Tvedestrand Arendal Tvedestrand Linjeprofil linje 150 Risør Linjeprofilene framstiller etterspørselen etter dagens tilbud: Antall på- og avstigende passasjerer pr holdeplass. Differansen angir belegget på ulike deler av linjen. Linjeprofilen viser at et stort flertall av passasjerene reiser fra by til by Arendal, Tvedestrand og Risør. Mellom Harebakken (siste holdeplass før E18 i Arendal) og Bergsmyr (Tvedestrand) er det kun holdeplassen Fiansvingen som har mer enn en på- /avstigende passasjer i gjennomsnitt over dagen. Mellom Tvedestrand og Risør er det kun Vinterkjær som har mer enn en passasjer i gjennomsnitt. I Risør har holdeplassen Frydendal øst mest trafikk, men også rutebilstasjonen, Torvet og Tollboden har passasjerantall større enn en pr avgang. Datagrunnlag: Data fra førersalgsmaskinene. Periode 1.1-31.8.2017. Avstigende holdeplasser registreres normalt ikke. Derfor er antall påstigninger i retning 1 vist som en avstigning i retning 2. Dette er en mye brukt tilnærming. Det er lagt til grunn 10 avganger pr dag. Trafikken er betydelig større mellom Arendal Tvedestrand enn mellom Tvedestrand Risør og omvendt. En differensiering mellom antall avganger vest og øst for Tvedestrand vurderes som riktig, basert på markedsbehovet.
Omfanget av arbeidspendling Arbeidstakere bosatt i Arendal kommune jobber i: Kommune Antall Andel Arendal 14559 71 % Grimstad 2217 11 % Froland 1190 6 % Tvedestrand 493 2 % Kristiansand 399 2 % Risør 261 1 % Lillesand 224 1 % Arbeidstakere bosatt i Tvedestrand kommune jobber i: Kommune Antall Andel Tvedestrand 1378 61 % Arendal 332 15 % Risør 208 9 % Vegårshei 111 5 % Gjerstad 76 3 % Grimstad 33 1 % Froland 19 1 % Arbeidstakere bosatt i Risør kommune jobber i: Kommune Antall Andel Risør 1875 74 % Tvedestrand 185 7 % Gjerstad 159 6 % Arendal 104 4 % Vegårshei 60 2 % Kragerø 26 1 % Oslo 15 1 % En pendler er i denne sammenheng en ansatt som bor i en annen kommune enn der arbeidsplassens forretningsadresse ligger. Jevnstore, motgående pendlerstrømmer er normalt et godt utgangspunkt for kollektivplanlegging, fordi det gir etterspørsel i begge retninger og dermed god utnyttelse av bussene. Fra Arendal kommune reiser ca 500 ansatte til arbeidsplasser i Tvedestrand kommune, og ca 260 til Risør. Fra Tvedestrand reiser ca 330 til Arendal og ca 210 til Risør. Fra Risør reiser ca 190 ansatte til Tvedestrand og ca 100 til Arendal. (I Arendalsregionen er kollektivtrafikkens markedsandel 4 % av alle reiser). Studenter og skoleelever kommer i tillegg til nevnte reisetall. Datagrunnlag: Skatteetaten Q4/2016. Eksempler på feilkilder: ansatte jobber på annen lokasjon enn forretningsadressen, omfang av skift og deltid.
Ny E18 kollektivtrafikkens dilemma Ved åpning av nye motorveistrekninger må AKT ta stilling til hva som er riktig kollektivbetjening på ny og «gammel» E18. Utfordringen For at kollektivtrafikken skal klare å konkurrere godt med bil, må reisetiden by-til-by være rask. Det tilsier at bussen bør kjøre på ny E18. Samtidig må det avklares hvordan det lokale reisebehov langs den eksisterende traséen skal betjenes. Ny E18 Tvedestrand - Arendal (2019): 23 km ny 4-felts E18 med fartsgrense 110 km/t Nye avkjørsler ved Longum og Grendstøl Nye tilkjøringsveier fra Krøgenes og Tvedestrand. (Kilde og illustrasjon: nyeveier.no) En busslinje bør ikke ha for mange funksjoner på en gang. Hvis linjen skal tilpasses mange ulike reisebehov og må ta tidkrevende avstikkere, vil tilbudet til slutt ikke oppleves som attraktivt for noen. Illustrasjon: Prinsipper for linjenettet, AKT.
Konkurranseflate bil-buss Enkel oppstilling av reisetider by-til-by med bil og buss pr i dag: Differanse Tvedestrand - Arendal Risør - Arendal Risør Tvedestrand 34 min 51 min 30 min 35 min 1 t 20 min 40 min +3 % +57 % +33 % For buss tilkommer gangtid til og fra holdeplass samt ventetid. Kjøretider basert på AKTs rutetabell. For bil tilkommer gangtid til/fra parkering. Kjøretider basert på Google maps. Normalt anses der tidsbruk med buss lavere enn 1,5-2 ganger tidsbruken av en bilreise å uttrykke en god konkurranseflate for buss. Bussen konkurrerer svært godt på reisetid Tvedestrand Arendal i dag. Dette skyldes i all hovedsak at buss og bil kjører samme vei. Linjeprofilen viste at antall stopp på holdeplasser underveis var svært få på en gjennomsnittlig avgang. På strekningen Risør - Tvedestrand konkurrerer bussen brukbart mot bil. Differansen skyldes i stor grad trasé via Viddefjell, begrunnet i markedet. På strekningen Risør Arendal konkurrerer kollektivtrafikken svakere. Dette skyldes i stor grad omveien via Tvedestrand for kunder som skal reise gjennomgående fra Risør til Arendal.
Tidligere erfaringer med ny 4-felts E18 Grimstad - Kristiansand Tidligere erfaring: Da ny 4-felts E18 Grimstad Kristiansand åpnet i 2009, økte reisetidsforskjellen med buss i forhold til bil. Bussen kjørte en større del av strekningen på lokalt veinettet for å fange opp det lokale markedet i byene (linje 100). På motorveien er fartsgrensen 100 km/t, mens bussene som benyttes i dag bare er klassifisert for 80 km/t. Det er gjort flere tiltak for å redusere resietiden: Ny trasé gjennom Lillesand (Viadukten/fv 420) Nedleggelse av Grimstad rutebilstasjon til fordel for holdeplasser langs veien (Grimstad Odden). Ekspressbusser 100E og 100D i rushtidene som hopper over et antall holdeplasser, og bringer passasjerer som reiser langt raskere fram. Linje 100 med varianter har opplevd en gjennomsnittlig årlig passasjervekst på 8-9 % 2011-2017. En betydelig økning i produksjonen og utvikling av parallelle tilbud ligger bak.
Forslag til kollektivbetjening fra 2019 Linje 150 legges om til å betjene ny E18 mellom Grendstøl og Harebakken Sammenhengende linje Arendal Tvedestrand Risør Erstatningstilbud etableres langs dagens E18 forbi Fiane og Holt Høy frekvens, lange åpningstider Det store flertallet av passasjerene reiser mellom byene. Potensial for mertrafikk by-til-by som følge av økt integrasjon av bo- og arbeidsmarkedet innenfor ATPområdet Bussen skal også i framtiden konkurrere godt på reisetid mot bil, da alternativet er økt vekst i biltrafikken. Dagens frekvens opprettholdes. Linjen korresponderer med linje 100 i Arendal slik at det blir enklere å reise gjennomgående på strekningen Risør Kristiansand. AKT anbefaler at det kjøres et gjennomgående rutetilbud. Reisetiden Risør Arendal reduseres betydelig når linje 150 benytter ny E18. Direktemarkedet Risør Arendal vurderes foreløpig ikke som stort nok til at egne ekspressavganger kan forsvares. Tilbudet tilpasses skolenes start- /sluttider. Utover dette testes noen få avganger på ordinær dagtid tilpasset handel-, besøks- og servicereiser. En differensiering av rutetilbudet basert på kundebehovene. Timesrute Arendal - Tvedestrand og totimersrute til Tvedestrand - Risør svarer godt på kundebehovene. Tilbudet utvides noe på kveld og helg. Lik avgangstid hver time gjennomføres. Enkelt å huske, enkelte å bruke.
Betjening av Tvedestrand Risør fra 2019 Dagens rutetilbud Linje 150 fra Risør tar av fra E18 ved Lunde, kjører via Tvedestrand sentrum og ut på E18 ved Rømyr. Foreslått løsning: Linje 150 legges om til å kjøre ny E18 uten stopp Harebakken Grendstøl. Benytter ny tilførselsvei til Tvedestrand sentrum. Fortsetter mot Risør på dagens trasé. Innebærer raskere reisetid Arendal Risør enn i dag. (Lokalbuss betjener dagens E18 trasé).
Et alternativ som er blitt vurdert: Dagens linje 150 splittes i to linjer Linje 150 brytes i to linjer. Linje 150 rendyrkes som et raskt tilbud Arendal Tvedestrand og Tvedestrand Risør betjenes av en egen linje. Ny linje 165 Risør Tvedestrand har korrespondanse med linje 150 på Grendstøl, før den forsetter til Tvedestrand. Da innføres bussbytte for kunder Risør Arendal, men ulempen veies delvis opp av raskere reiser. Innebærer noe lenger reisevei Risør Tvedestrand. (Lokalbuss betjener dagens E18 trasé).
Kollektivbetjening Risør-Tvedestrand-Arendal Rutetilbudet langs gamle E18 Rutetilbudet langs gamle E18 blir en avgang morgen og ettermiddag fra Arendal og Tvedestrand tilpasset startog sluttider på videregående skoler i de to byene. Alle avganger på linje 150 flyttes til ny E18 med unntak av en av tre busser fra Tvedestrand rundt kl 0700 og avgang kl 1525 fra Lyngmyrhallen opprettholdes på gamle E18. Det settes opp ny avgang kl 0750 fra Arendal slik at både ny og gammel E18 blir betjent. Det settes opp ny avgang kl 1520 fra Arendal via ny E18 til Tvedestrand i tillegg til avgang kl 1525 via Sam Eyde vgs og gamle E18 til Tvedestrand. Kostnad 600 000 kr. Dersom det er ønskelig kan det vurderes en ny avgang på formiddagen tur/retur Arendal Tvedestrand for å dekke handels- og servicereiser. Kostnad: 330 000 kr. Skoledager Lyngmyrhallen 1525 Tvedestrand rutebilstasjon 0705 1530 Grendstøl 0708 1533 Fiansvingen 0710 1535 Brekka 0720 1545 Dalen 0723 1548 Sam Eyde vgs. 0735 Harebakken senter 0740 1555 Arendal bussterminal 0745 1605 Skoledager Arendal bussterminal 0750 1525 Harebakken senter 0754 1529 Sam Eyde vgs. 1540 Dalen 0802 1547 Brekka 0805 1550 Fiansvingen 0813 1558 Grendstøl 0815 1600 Lyngmyrhallen 0820 Tvedestrand rutebilstasjon 0825 1610