Kommunereformen i Troms status og veien videre v. kommunaldirektør Jan-Peder Andreassen
Fylkesmannens rolle og oppgaver i kommunereformarbeidet Stortinget har pålagt kommunene et utredningsansvar Regjeringen har tillagt fylkesmennene et prosessansvar i reformarbeidet Fylkesmannen skal følge opp at kommunene gjennomfører utredningsarbeidet i tråd med Stortingets og regjeringens intensjoner
Utredningsansvaret - milepæler 1. Kommunereformen behandlet i kommunestyret 2. Vedtak truffet i kommunestyret om hvem det skal utredes sammenslåing med 3. Statusbilde/utfordringsbilde/mulighetsbilde er utarbeidet 4. Dialog med aktuelle kommuner er gjennomført 5. Folkehøring er gjennomført 6. Vedtak i kommunestyret om sammenslåing eller ikke
Møte med Kommunal- og regionaldepartementet 15.10.15 Tidsplanen for kommunereformen ligger fast Det vil komme et nytt brev til kommunene fra statsråden med presisering av innholdet i utredningsansvaret Fylkesmannen skal følge opp kommuner som «melder seg ut»
Fylkesmannens tilrådning Fylkesmannen skal gi en tydelig faglig tilrådning om kommunestrukturen i fylket (i et framtidsperspektiv) Tilrådningen skal ferdigstilles innen 1. oktober 2016
Status for kommunereformen i Troms Totalt 16 utredningsalternativer pt., hvorav 4 går på tvers av fylkesgrensene (3 i sør og 1 i nord). 3 utredninger i Sør-Troms 9 i Midt-Troms 1 i Tromsø-regionen 3 i Nord-Troms
Kommunenes utarbeidelse av statusbilde/utfordringsbilde 20 kommuner har gitt input om egen status i fellesutredninger 13 kommuner har utarbeidet eget statusbilde som har vært behandlet i kommunestyret 5 kommuner har statusbildet under utarbeidelse
Utredninger Sør-Troms 2 interne utredninger Harstad, Kvæfjord, Skånland, Ibestad, Evenes, Tjeldsund og Lødingen Evenes, Tjeldsund og Skånland (ETS) 1 ekstern utredning Lavangen, Gratangen, Evenes, Narvik og Ballangen (ferdigstilles innen utgangen av oktober)telemarksforskning Midt-Troms 1 ekstern utredning med 9 alternativer Lenvik, Tranøy, Berg, Torsken, Sørreisa, Dyrøy, Bardu, Målselv, Salangen og Lavangen («Kommunestruktur i Midt-Troms») Telemarksforskning
Utredninger Tromsø 1 ekstern utredning Nord-Troms Tromsø, Karlsøy, Balsfjord, Lyngen og Storfjord (Storkommunealternativet) PwC 2 eksterne utredninger Storfjord, Lyngen og Kåfjord (Lyngefjord) PwC m. fl Kvænangen, Alta, Kautokeino og Loppa («Finnmarksalternativet») PwC 1 intern utredning K4 Skjervøy, Nordreisa, Kåfjord og Kvænangen (utredning ikke ferdig)
Kommunereformen veien videre Kommunestyret må redusere antall utredningsalternativ Det må legges en plan for hvordan innbyggerne skal høres og hva de skal forelegges av informasjon Skal kommunen fremforhandle en intensjonsavtale? Hvis 0-alternativet er aktuelt skal dette utredes og legges frem for innbyggerne
Folkehøring Hva bør innbyggerne informeres om? Relevante fakta og funn fra eksterne eller interne utredninger Relevante fakta og funn fra kommunens egenanalyse Ferdigforhandlet intensjonsavtale 0-alternativet, utfordringer knyttet til å fortsette som egen kommune
Folkehøring Viktige faktaopplysninger: Befolkningsutvikling internt i kommunen Folketallsutvikling og fremskrevet folketall Alderssammensetning av befolkningen i dag og fremover i tid Utfordringer knyttet til dagens og fremtidig tjenestetilbud Interkommunalt samarbeid/kjøp av tjenester
Befolkningsutvikling internt i kommunen Balsfjord kommune
Befolkningsutvikling internt i kommunen Nordreisa kommune 2000 2005 2010 2014 Endring 2000-2014 Endring 2010-2014 Rotsund 669 611 569 547-122 -18,2 % -22-3,9 % Storslett 3267 3323 3411 3542 275 8,4 % 131 3,8 % Oksfjord 872 805 752 758-114 -13,1 % 6 0,8 % Uoppgitt delområde 13 5 25 7 Storslett (tettsted) 1383 1455 1583 1781 398 28,8 % 198 12,5 % Sørkjosen (tettsted) 906 887 841 856-50 -5,5 % 15 1,8 % Resten av kommunen 2532 2402 2333 2217-315 -12,4 % -116-5,0 % Hele kommunen 4821 4744 4757 4854 33 0,7 % 97 2,0 %
Egenanalysen utredning av 0 alternativet De fire roller som kommunen forutsettes å ivareta: Tjenesteyter Myndighetsutøver Samfunnsutvikler Demokratisk arena Klarer kommunen å stå alene og ivareta sine roller i et 20-30 års perspektiv?
Egenanalysen 0 alternativet Utredingen bør svare på regjeringens 10 kriterier 1. Tilstrekkelig kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkelig distanse 4. Effektiv tjenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valgfrihet 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8. Høy politisk deltakelse 9. Lokal politisk styring 10.Lokal identitet
Ulike demografiske utfordringer i fylket Tromsø kommune Dyrøy kommune Landet (73 000 innb.) (1150 innb.) (5,18 mill. Befolkningsendring siste 25 år 43,2 % -26,5 % 21,8 % Befolkningsendring siste 5 år 7,6 % -5,4 % 6,1 % Forventet endring i folketall frem til 2040 15,7 % -16,5 % 22,6 % Antall yrkesaktive pr innb. over 67 år i dag 6,6 2,6 4,5 Antall yrkesaktive pr innb. over 67 år i 2040 3,2 1,4 2,9
Innbyggerhøring 100 000 kroner utbetales til kommuner som oppfyller følgende vilkår Kommunen har utarbeidet et faktagrunnlag som innbyggerne skal høres om Faktagrunnlaget skal være behandlet av kommunestyret Kommunestyret har gjort retningsvalg Beløpet utbetales i dialog med Fylkesmannen, uten søknad.
Rammeavtale for gjennomføring av innbyggerundersøkelser Kommunal- og moderniseringsdepartementet har inngått en rammeavtale med Opinion AS om innbyggerundersøkelser i forbindelse med kommunereformen. Avtalen gjelder fram til kommunene må fatte endelige vedtak i reformen, våren 2016. Opplegget må tilpasses lokale forhold, og kommunene kan selv legge til spørsmål knyttet til lokale behov. Kommuner som ønsker å bruke avtalen, kan ta kontakt med seniorrådgiver Henrik Høidahl i Opinion. Kontaktinformasjon: Henrik Høidahl hh@opinion.no Tlf.: 992 61 015
Høst 2015 - avklaringer Forankring av reformarbeidet i nytt kommunestyre Avklare hvilke utredningsalternativer som er aktuelle Avklare status og prosess for arbeidet med intensjonsgrunnlag/intensjonsavtale Avklare status og prosess for utredning av 0- alternativet Plan for innbyggerdialog Reduksjon av alternativer
Vår 2016 - avklaringer Vedtak i kommunestyret om høringsform Faktagrunnlag forelegges kommunestyret og presenteres for innbyggerne Intensjonsavtale 0-alternativet Resultatet av høringene forelegges kommunestyret Vedtak i kommunestyret om sammenslåing eller ikke innen 30. juni 2016