ROS-vurdering I dette kapitlet er det gjennomført en risiko og sårbarhetsvurdering (ROS-vurdering) i tilknytning til forslag til detaljregulering.

Transkript

1 RISIKO OG SÅRBARHET ROS-vurdering I dette kapitlet er det gjennomført en risiko og sårbarhetsvurdering (ROS-vurdering) i tilknytning til forslag til detaljregulering. Det er foretatt en ROS-analyse av tiltaket ved hjelp av ROS-metodikk fra Norsk standard NS584, 008, og Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskaps (DSB) veileder Samfunnssikkerhet i arealplanlegging kartlegging av risiko og sårbarhet. Vurderingen er gjennomført av Origo Arkitektgruppe AS som en del av planarbeidet og er basert på Origo Arkitektgruppe AS kunnskap om planområdet, samt tilgjengelige registreringer og innhentet informasjon fra Bergen kommune og nasjonale databaser. ROS-analysen Analysen er basert på sjekkliste i Bergen kommunes mal for planfremstilling. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært kontinuerlig (5): Skjer ukentlig/ forhold som er kontinuerlig til stede i området Meget periodevis, lengre varighet (4): Skjer månedlig/ forhold som opptrer i lengre perioder, flere måneder Sannsynlig/ flere enkelt (3): Skjer årlig/ kjenner til med kortere varighet Mindre kjenner (): Kjenner tilfelle i løpet av en 0- års periode Lite ingen (): Kjenner ingen, men kan ha hørt om tilsvarende i andre områder Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i:. / ufarlig: Ingen person eller miljøskader/ enkelte av misnøye.. Mindre alvorlig/ en : Få/små person- eller miljøskader/ belastende forhold for enkeltpersoner. 3. Betydelig/ kritisk: Kan føre til alvorlige personskader/ belastende forhold for en gruppe personer. 4. Alvorlig/ farlig (behandlingskrevende) person- eller miljøskader og kritiske situasjoner 5. Svært alvorlig/ katastrofalt: Personskade som medfører død eller varig men; mange skadd; langvarige miljøskader. Risikomatrise: a. Rødt indikerer uakseptabel risiko. Tiltak må iverksettes for å redusere denne til gul eller grønn. b. Gult indikerer risiko som bør vurderes med hensyn til tiltak som reduser risikoen. c. Grønt indikerer akseptabel risiko.

2 Konsekvens: Sannsynlighet 5. Svært kontinuerlig 4. Meget periodevis, lengre varighet 3. Sannsynlig/flere enkelt.mindre kjenner. Lite ingen.. Mindre alvorlig/en 3. Betydelig/ kritisk 4. Alvorlig/ farlig 5. Svært alvorlig/ katastrofalt Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig, i utgangspunktet ikke akseptabelt Hendelser i gule felt: Tiltak må vurderes. Hendelser i grønne felt: Ikke signifikant risiko, men risikoreduserende tiltak kan vurderes Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene Temaene som er risikovurdert i tabellen under er basert på Bergen kommunes mal for planarbeid. I tillegg har en vurdert om andre ROS temaer kunne være aktuelle. Tabellen under viser en oppstilling av risiko og sannsynlighet for planområdet. Hendelser/ situasjon Aktuelt Sannsynlig Konsekvens Risiko Kommentar/Tiltak Grunnforhold og risiko for ras Ja Meget periodevis, lengre varighet 4 Mindre alvorlig/en 8 Norges geologiske undersøkelse (NGU) markerer ikke planområdet som et potensielt skredområde. Planområdet har en helning på 4 % og regnes dermed ikke som et utløsningsområde for skred. Planområdet er lokalisert i grensesonen mellom bart fjell og fyllmasse. Bergrunnen i området er en del av Mindeflakene som består av mylonittgneiser. Ved byggetiltak over jernbanetunnelen vil det være en midlertidig risiko

3 Flom Nei Lite ingen Luftforuren -sning Grunnforur ensning Ja Nei Meget periodevis, lengre varighet 4 Lite ingen Radon Ja Mindre kjenner Betydelig/ kritisk 3 Mindre alvorlig/en Mindre alvorlig en for ras/sprekker i tunnelen, uten at det representerer en alvorlig konsekvens for liv/helse eller ramme materielle verdier siden jernbanen brukes til godstransport - ganger i døgnet. Det vil være nødvendig med nærmere undersøkelser og dokumentasjon ved byggesøknad. Planområdet ligger ikke nær vassdrag med flomfare. Tiltak som løser eller avbøter problemet med luftforurensning må i stor grad sette inn for hele Bergen, og ikke spesielt for planområdet. Det har skjedd en positiv utvikling, men det er flere tiltak i kommunens handlingsplan mot lokal luftforurensning i Bergen (vedtatt 004) som ennå venter på å bli iverksatt. Det har ikke vært virksomhet som tilsier at grunnen i planområdet er spesielt forurenset. Der grunnen avdekkes i forbindelse med bygging bør det vises aktsomhet og det bør gjennomføres tiltak ved eventuelle funn. 4 Planområdet ligger utenfor avgrensningen av Løvstakken-granitten der det er påvist høy radioaktivitet i en måling gjort av NGU i 009. Helsemyndighetene anbefaler radonmålinger i alle boliger med

4 Kraftlednin ger Nær lager av farlige stoffer Nei Nei Lite i ngen Lite i ngen Bombemål Nei Lite i ngen Støy Ja Meget periodevis, lengre varighet 4 Betydelig/ kritisk 3 oppholdsrom i de 3 laveste etasjer over bakkeplan. Siden det reguleres til et boligområdet i planen er det en for radon innen planområdet. Det er ingen høyspentledninger i umiddelbar nærhet til planområdet Det er ikke kjennskap til at det transporteres eller oppbevares farlige stoffer i virksomheter i nærheten av planområdet. Planområdet ligger ikke i eller i tilknytning til spesielt utsatte bombemål Planområdet grenser til en fylkesveg som er en av de viktige tverrforbindelsene i Bergen. Dette innebærer støy fra trafikken. Støyberegninger viser at utendørs støynivå for to av boligene innenfor planområdet overstiger 70 db, dermed har de rett til isoleringstiltak etter forurensningsloven. Ny bebyggelse sørvest i planområdet mot Ibsens gate vil få behov for vinduer med høyere lyddata enn standard. Når det gjelder utendørs arealer viser støyberegningene at mesteparten av arealet mellom de eksisterende hotellbyggene og nord for den eventuell ny bebyggelse har støynivå under 50dB, som er gode forhold for rekreasjonsarealer for hotell. Konsekvens av støyforhold regnes som betydelig pga forholdene for det

5 eksisterende boligområdet, men for eventuell ny hotellbebyggelse vil det være mindre betydelig. Det er ikke påvist spesielle trusler som følge av samlokalisering eller samtidig hendelse. Ved all utbygging i sentrale deler av Bergen er spørsmål om støy og luftforurensning aktuelle. Sentrale deler av Bergen er tett befolket og har stor innpendling til arbeidsplasser, med den trafikken det fører med seg. Bergen hadde i 00 en luftkvalitet som overskred forskriftskravene til luftkvalitet ved byens målestasjoner: på Danmarksplass og ved Rådhuset. Ved kartlegging av nitrogendioksid spredning (hovedkilden er biltrafikk) er planområdet markert til å ha µg/m³, Forurensningsforskriften tillater maksimalverdi på 40 µg/m³. I tillegg er svevstøvforurensingen ved vedfyring i Bergen et stort problem. Vedfyring fører til betydelige utslipp av svevestøv og PAH, spesielt på kalde dager om vinteren når det fyres mye. Årstad er en av bydelene i Bergen der vedforbruket er størst. Kartlegging av årsmiddel NO forurensingsutbredlese 00, kilde Luftkvalitet i Bergen 00

6 Kartlegging av svevestøv fra vedfyring , kilde Årsrapport -Luftkvalitet i Bergen 005 Støysonekart for situasjonen i 05 vist for.5 m høyde (utearealer), kilde: rapport utarbeidet av Sweco. Gjeldende reguleringsplan for planområdet regulerer for offentlige bygninger. Deler av planområdet reguleres nå i planforslaget for bolig for å samstemme med dagens forhold. Boligformål har en høyere sårbarhetsgrad enn offentlige bygninger på grunn av lengre oppholdstid og større krav til uteoppholdsareal. Det er i dette konkrete planforslaget ikke aktuelt å vurdere en alternativ lokalisering av boligformål siden det er eksisterende bygningsmasse. Dessuten vil en alternativ lokalisering i sentrale deler av Bergen føre til at ROS-temaene med gul farge (tiltak vurderes) komme ganske likt ut.