Risiko og sårbarhetsvurdering

Transkript

1 Risiko og sårbarhetsvurdering BERGEN KOMMUNE Årstad, gnr 7 og 5 bnr 5 og 57 m.fl Mindeporten Plannr

2 . Risiko og sårbarhetsvurdering ROS vurderingen er gjennomført i tilknytning til utarbeiding av reguleringsplan med konsekvensutredning for Mindeporten plan nummer i januar 00. Det er foretatt en ROS-analyse av tiltaket ved hjelp av ROS-metodikk (Risikoanalyse teori og metoder: Rausand & Utne, 009 og Norsk standard NS584, 008). Vurderingen er gjennomført av Opus Bergen AS som en del av planarbeidet og er basert på Opus Bergen AS og tiltakshavers kunnskap om planområdet. ROS analyse utarbeidet til kommuneplanens arealdel (COWI og Opus, 006) er benyttet som kilde. Analysen er basert på sjekkliste i Bergen kommunes mal for planfremstilling. Vurdering av het for uønsket hendelse er delt i: Svært / kontinuerlig (5): Skjer ukentlig/ forhold som er kontinuerlig tilstede i området Meget / periodevis, lengre varighet (4): Skjer månedlig/ forhold som opptrer i lengre perioder, flere måneder Sannsynlig/ flere enkelttilfeller (): Skjer årlig/ kjenner til tilfeller med kortere varighet / kjenner tilfeller (): Kjenner tilfelle i løpet av en 0-års periode Lite / ingen tilfeller (): Kjenner ingen tilfeller, men kan ha hørt om tilsvarende i andre områder Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i:. / ufarlig: Ingen person eller miljøskader/ enkelte tilfeller av misnøye.. alvorlig/ en : Få/små person- eller miljøskader/ belastende forhold for enkeltpersoner.. Betydelig/ kritisk: Kan føre til alvorlige personskader/ belastende forhold for en gruppe personer. 4. Alvorlig/ farlig (behandlingskrevende) person- eller miljøskader og kritiske situasjoner 5. Svært alvorlig/ katastrofalt: Personskade som medfører død eller varig men; mange skadd; langvarige miljøskader.

3 Risikomatrise: Rødt indikerer uakseptabel risiko. Tiltak må iverksettes for å redusere denne til gul eller grønn. Gult indikerer risiko som bør vurderes med hensyn til tiltak som reduser risikoen. Grønt indikerer akseptabel risiko. Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært /kontinuerlig 4. Meget / periodevis, lengre varighet. Sannsynlig /flere enkelttilfeller. / kjenner tilfeller. Lite / ingen tilfeller.. alvorlig/ en. Betydelig/ kritisk 4 Alvorlig/ farlig 5. Svært alvorlig/ katastrofalt Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig, i utgangspunktet ikke akseptabelt Hendelser i gule felt: Tiltak må vurderes. Hendelser i grønne felt: Ikke signifikant risiko, men risikoreduserende tiltak kan vurderes Tiltak som reduserer het vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Risikomatrise eksisterende situasjon Temaene som er risikovurdert i tabellen under er basert på Bergen kommunes mal for planarbeid. I tillegg har en vurdert om andre ROS temaer kunne være aktuelle. Tabellen under viser en oppstilling av risiko og het for planområdet i dagens situasjon.

4 4 Hendelse/ situasjon Grunnforhold og risiko for ras Aktuelt? Sannsynlig Konsekvens Risiko Kommentar/ Tiltak Nei Lite Store deler av planområdet / er planert og det er ikke ingen rasfare i området. tilfeller Reguleringsplanen forutsetter masseutskiftning Flom Nei Lite / ingen tilfeller i planområdet. Planområdet er planert og asfaltert og overflatevann ledes vekk via overvannsrør. Området har ikke vært flomutsatt. Inversjon/ kuldedrag Ja Sannsynlig/f lere enkelttilfeller alvorlig en 6 Planområdet ligger i et område som er noe utsatt for inversjon og det oppstår årlig inversjon. Luftforurensing Ja Ja Meget 4 Meget 4 Radon Nei Lite Grunnforurensing Kraftledninger Nei Betydelig alvorlig en Planområdet ligger langs Kanalveien og Minde allé. Rapport fra AsplanViak viser at langs begge veglenkene overskrides grenseverdiene av svevestøv PM0 nasjonale mål. For NO. er nivåene høye, men grenseverdiene overskrides ikke. For boligene, som planlegges et stykke unna veglenkene er luftkvaliteten påvirket av trafikken, men overskrider ikke nasjonale grenseverdier. Området anses egnet for boliger. 8 Deler av planområdet er avmerket med aktsomhetsnivå mulig forurensing i kommunes aktsomhetskart. Enkelte tomter i området er avmerket med høy het for forurensing. Ligger i et område der det ikke er målt konsentrasjoner av radioaktive gasser over tiltakskravene. Det er ingen høyspentledninger i luft i nærhet til planområdet. Nær lager av farlige stoff Nei Det er ikke lager av farlige stoffer i umiddelbar nærhet til planområdet. Bombemål Nei Ingen kjente bombemål i Støy Ja Meget alvorlig en nærheten av planområdet 0 Støymålinger viser at støy i mot fasade i boliger og støy

5 5 /kontinuerlig 5 på deler av uteområdene overstiger grensene for støytiltak... Grunnforhold Det meste av planområdet er flatt og det er ikke rasfare i området... Flom Hovedelen av planonområdet ligger på en asfaltert og bebygd flate. Overvann samles i kum og ledes mot kanal som går i kulvert under hele planområdet... Inversjon, kuldedrag, Planområdet ligger i et inversjonsområde. På kalde klare dager i vinterhalvåret oppstår inversjon..4 Luftforurensing og grunnforurensing Luftforurensing: Planområdet ligger i et inversjonsområde langs en tungt trafikkert riksvei og kommunal vei. På kalde dager oppstår større konsentrasjoner avfor luftforurensing, i all hovedsak fra biltrafikk, men og fra fyring av oljekjeler. Forurensingsnivået beregnet av AsplanViak overskrider nasjonale grenseverdier for svevestøv ved av 4 målepunkter (50 ug/m). Forurensingsnivåene avtar med avstand til veglenker og forurensingsnivåene i området planlagt for bolig anses for akseptable. For NO ligger nivåene under nasjonale grenseverdier. Tabell Forurensingsnivåer fra ulike bergeningspunkt i planområdet.

6 6 4 Figur Målepunkt for beregning av luftforurensing. Grunnforurensing: I aktsomhetsrapportene frå Bergen kommune er det avmerket aktsomhets nivå, mulig forurensning (tiltaksplan må vurderes), ved de fleste Gbnr som er omfattet av denne reguleringsplanen. Ved enkelte Gbnr. på tomten i nord er det og avmerket aktsomhets nivå, høg het for forureining (tiltaksplan kreves). Resipientanalyse er av den oppfatning at en med all het vil påstøte enkelt parti med grunnforurensing i planområdet...5 Radon Radonmålinger Bergen kommune har foretatt i barnehager og skoler i nærheten av planområdet viser at konsentrasjonene av radioaktiv gass ligger på et tilfredsstillende nivå. Det er ikke nødvendig å sette verk tiltak i planområdet.

7 7 Figur Radonnivåer i skoler og barnehager. Planomr. Markert m/blå ring. (Kilde Bergen kommune)..6 Kraftledninger Det går ingen høyspentledninger i luft gjennom planområdet i dag...7 Farlig avfall Det er ikke grunn til å tro at det er farlig avfall i planområdet...8 Bombemål Det er ingen spesielle bombemål i planområdet...9 Støy Støynivåene mot Kanalveien og Minde Allmenning ligger på mellom 65 og 75 db, viser støyberegninger gjort av Multiconsult, jfr. kartet i figuren. For de mer støyfølsomme reguleringsformålene er støyforholdene vesentlig bedre. Men for uteområdene på østsiden av boligene nærmest Minde Allé ligger støybelastningen over 55db, som er maksimalt støynivå for lekeområder. Boligbygningens nordlige del har beregnet lydnivå Lden på fasade over 55 db jfr. figur 4. Kommuneplanens bestemmelser krever da at leilighetene må utformes slik at halvparten av soverommene i hver leilighet ligger mot stille side, med lydnivå på fasade på høyst Lden 55 db.

8 8 Figur Støysonekart for planområdet. Rødt=mer enn 65db, gult=55-65db, hvitt=mindre enn 55db. Figur 4 Støysonekart for boligområdet.

9 9. Risikomatrise fremtidig situasjon med utbygging i planområdet Tabellen under viser en sammenstilling av risiko etter utbygging i planområdet. Det er tatt inn en kolonne som viser endringer i forhold til dagens situasjon i planområdet. Hendelse/ situasjon Grunnforhold og risiko for ras Aktuelt Endret pga. utbygg. Nei Nei Lite / ingen tilfeller Flom Nei Nei Lite / ingen tilfeller Sannsynlig Konsekvens Risiko Kommentar/ Tiltak Området er flatt og det er ikke rasfare i området. Risikoen endres ikke. Overvannet fra planområdet skal håndteres lokalt. Noen harde flater blir tilplantet. Samlet vil dette ikke bidra til å øke den svært begrensede flomfaren. Inversjon/ kuldedrag Luftforurensing Ja Nei Sannsynlig/ flere enkelttilfeller Ja Nei Meget 4 alvorlig/en alvorlig/en 6 En utbygging vil ikke øke faren for inversjon. 8 En utbygging vil øke biltrafikken i Kanalveien. Økningen er ikke vurdert som stor nok til å gi utslag i forhold til risiko. Ved å ta hensyn til dette ved plassering av luftinntak for ventilasjon på tak, reduseres de negative konsekvensene. Grunnforurensing Ja Nei Sannsynlig/ flere enkelttilfeller Fra Multiconsults miljøundersøkelse: Før eventuelle utbygginger på tomten må det utføres miljøtekniske grunnundersøkelser i hht. Klifs veileder TA-55/009, Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn. Radon Ja Ja Lite Det skal bygges kontor forretning og kontorer i planområdet. Det må i tilknytning til rammeplan lages en tiltaksplan for å hindre radongass i kjeller og forretning og kontorbygg og boliger. Tiltakene antas å redusere radonkonsentrasjonene til et akseptabelt nivå. Kraft- Nei Nei Det er ingen

10 0 ledninger Nær lager av farlige stoff høyspentledninger i umiddelbar nærhet til planområdet. Nei Nei Det er ikke lager av farlige stoffer i umiddelbar nærhet til planområdet. Bombemål Nei Nei Ingen kjente bombemål i nærheten av planområdet Støy Ja Nei Meget /kontinuerlig 5 alvorlig en 5 Trafikkøkningen i på grunn av utbygging er så vidt beskjeden at den ikke ventes å påvirke støyforholdene. Utbygging vil etablere støyskjermer som reduserer støybelastningen for boligbebyggelse øst for planområdet. Halvparten av soverom i boligbygget må ha fasade mot byggets stilleside. Avbøtende tiltak Det er ingen av risikofaktorene som endres av utbyggingen. En utbygging vil forutsette avbøtende tiltak som kan redusere faren eller konsekvensene. Luftforurensing Det anbefales at luftinntak til kontorlokaler langs både Kanalveien og Minde Allè plasseres i områder som vender vekk fra veien. Når det gjelder en eventuell boligblokk som er aktuelt for det ene alternativet, viser beregningene at konsentrasjonen av svevestøv synker med økende avstand fra Minde Allè, fra 59 ug/m nærmest veien, til 46 ug/m i en avstand på 50 m fra Minde Allè (ved planlagt boligblokk). Beregningsresultatene understreker at luftkvalitetene i området er påvirket av trafikken på de to hovedveiene, men gir ikke grunnlag for å si at planområdet uegnet for boliger. Eventuelle boliger bør plasseres lengst mulig unna Kanalveien og Minde Allè for å unngå / redusere helsemessige belastninger for eventuelle beboere. Luftinntak bør plasseres på taket, og rensing av tilluften bør legges til grunn for videre planlegging for å sikre at inneluften blir tilfredsstillende for eventuelle boliger. Grunnforurensing Multiconsult har foretatt en innledende miljøundersøkelse av området med innsamling og gjennomgang av informasjon om eiendommen, med vekt på forhold som gjelder lagring, bruk og deponering av helse- eller miljøfarlige stoffer på eiendommen. En innledende undersøkelse omfatter normalt ikke prøvetaking eller kjemiske analyser for å bekrefte eller avkrefte en mulig forurensning. Dette inngår i en etterfølgende orienterende undersøkelse. I dette tilfellet har kartleggingen omfattet følgende aktiviteter: Kontroll av Klifs database over lokaliteter med forurenset grunn ( for å sjekke om eiendommene eller tilliggende områder er registrert der og hvilke stoffer forurensningen eventuelt omfatter.

11 Kontroll av Direktoratet for naturforvaltning sin naturdatabase ( for å sjekke om det er verneverdige lokaliteter i nærheten av eiendommene. Kontroll av NGU sin database over grunnvannsbrønner i Norge ( Intervju av personer med kjennskap/tilknytning til tomten og virksomheten der i forbindelse med en befaring. Det ble gitt opplysninger om naturgrunnlaget på stedet, om tidligere og nåværende virksomhet på tomten, om fyringsanlegg, plassering av oljetanker osv. Videre har det vært viktig å få vite lokalisering av mulige trafoer og/eller kondensatorbatterier med PCB, som kan ha hatt lekkasjer. Befaring på eiendommen med vekt på å registrere mulige forurensingskilder som oljetanker og evt. kjemikalietanker, råvarelagre, deponier mm., og se etter tegn på søl og avrenning fra slike steder. Videre er det vurdert grunnforhold, og forsøkt å skaffe oversikt over avrenningsforhold (på terrengoverflaten, via avløpsnett og med grunnvannstransport). Multiconsult konkluderer med at det ikke er mistanke om at grunnen er forurenset i en slik grad at det foregår spredning av forurensning fra eiendommen, og det er derfor ikke nødvendig med videre undersøkelser med prøvetaking av løsmassene ut fra dagens arealbruk. Multiconsult anbefaler: Fra Multiconsults miljøundersøkelse: Før eventuelle utbygginger på tomten må det utføres miljøtekniske grunnundersøkelser i hht.klifs veileder TA-55/009, Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn. Disse føringene legges inn i planbestemmelsene. Støy Bygningens nordlige del har beregnet lydnivå Lden på fasade over 55 db. Kommuneplanens bestemmelser krever da at leilighetene må utformes slik at halvparten av soverommene i hver leilighet ligger mot stille side, med lydnivå på fasade på høyst Lden 55 db. Leilighetene må ha balansert ventilasjon. Med mindre det brukes meget stor andel av glass i fasaden, kreves ingen spesiell årvåkenhet for å tilfredsstille kravet til innendørs lydnivå, LpAeq,4 0 db. Dette vil oppnås med bygningskonstruksjoner som tilfredsstiller øvrige krav i teknisk forskrift.