RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE -ROS

Transkript

1 RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE -ROS 1017 DETALJREGULERING HELGERUD MASSEMOTTAK AURSKOG-HØLAND KOMMUNE. PlanID: Innhold 1 Innledning Metode Helgerud massemottak risiko og konsekvenser Konklusjon og avbøtende tiltak Innledning I samsvar med 4-3 i plan- og bygningsloven er det gjennomført en risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet Helgerud massemottak, gnr 13 bnr 21 i Aurskog-Høland kommune. ROS-analysen skal vise risiko- og sårbarhetsforhold som er knyttet til planområdet og eventuelle endringer som følger av planlagte tiltak. Hensikten er å avdekke om de planlagte tiltakene som omfattes av reguleringsplanen kan forårsake eller vil påvirkes av uønskede hendelser samt å beskrive avbøtende tiltak til akseptabelt risikonivå. Analysen skal bidra til økt kunnskap og bevissthet rundt beredskapshensyn både for grunere, tiltakshaver, kommunen og publikum for øvrig. I henhold til lovverk og nasjonale føringer skal de forhold som risiko- og sårbarhetsanalyse avdekker være med som en premiss når beslutningen om arealbruken fattes av planmyndigheten. Planarbeid for reguleringsplan Helgerud massemottak omfatter 47 da landbruksareal hvor deponi/fylling tillates. Totalt mottaksvolum er inntil m 3 eksterne masser. Privat veg fra fv 229 gir adkomst til mottaksområdet. Figur 1: Planområde

2 2 2 Metode Gjennomført ROS-analyse for planområdet er basert på metodebeskrivelse i temaveileder fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap: Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet (2011) Risiko uttrykker den fare som uønskede hendelser representerer for mennesker, miljø, økonomiske verdier og samfunnsviktige funksjoner. Risiko er et resultat av sannsynligheten (frekvensen) for og konsekvensene av uønskede hendelser. Sårbarhet er et uttrykk for et systems evne til å fungere og oppnå sine mål når systemet utsettes for påkjenninger. For å etablere en felles systematikk som letter kommunikasjonen og forståelsen mellom de impliserte partene i planprosessen, har analysen tatt utgangspunkt i sjekkliste tilsvarende den som er benyttet i overordnet ROS analyse lagt til grunn for kommunedelplan Jessheim sørøst. I sjekklisten (figur 2) er det listet opp flere mulige hendelser som både isolert sett og helhetlig synliggjør risiko og sårbarhet med hensyn til konsekvenser for og konsekvenser av planen. Forhold som er vurdert til ikke å være tilstede kvitteres ut i egen kolonne. Hendelser som kan påvirke planområdet kommenteres i egen kolonne. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelser er delt i: Lite sannsynlig hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse Mindre sannsynlig kan skje (ikke usannsynlig) kan skje av og til; periodisk hendelse Svært sannsynlig kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Kriterier for vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i: Ubetydelig/ufarlig: Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig Mindre alvorlig: Få/små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins Alvorlig: Alvorlig/behandlingskrevende person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid Svært alvorlig: Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift 5. Katastrofalt: Omfattende personskade som medfører død og alvorlige skader. Meget alvorlig og omfattende skader på miljøet med over 25 år restaurering. Hoved- og avhengige systemer settes permanent ut av drift. Risikomatrise: Konsekvens: het: Ubetydelig, ufarlig Svært sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Figur 2: Risikomatrise Mindre alvorlig Alvorlig Svært alvorlig 5. Katastrofalt Rødt felt indikerer uakseptabel risiko hvor tiltak må iverksettes for å redusere risiko ned til gult eller grønt nivå. Gult felt indikerer risiko på et nivå hvor risikoreduserende tiltak vurderes Grønt felt indikerer akseptabel risiko hvor behov for avbøtende tiltak drøftes Avdekkede tema i sjekklisten (figur 2) er vurdert mht. sannsynlighet og konsekvenser. Vurdert risikonivå (figur 3) er lagt til grunn for utforming av planforslaget for Helgerud massemottak med risikoreduserende tiltak hjemlet i plankart og bestemmelser.

3 3 3 Helgerud massemottak risiko og konsekvenser Sannsynlikvens Konse- Hendelse/situasjon Aktuelt Risiko Kilde/kommentar/tiltak Naturrisiko Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: Snø- eller steinskred Geoteknisk ustabilt utglidning/kvikkleire ja 2 3 Flomfare ja 1 2 Områdestabilitet er vurdert tilfredsstillende, jfr Geoteknisk rapport datert Eksisterende bekk gjennom området er forutsatt lagt i rør gjennom fyllingsområdet. Krav til fordrøyning og anlegg dimensjonert for 200-års flom. Radongass 5. Vindutsatt/nedbørsutsatt Overvannshåndtering og vannressurs ja 2 3 Eksisterende bekk. Vannforskriftens krav forutsettes ivaretatt. 6. Naturgitte forhold som kan gi økt risiko/fare (stup etc) Sårbare naturområder og kulturmiljø mm Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 7. Sårbar flora og fauna 8. Kulturminner 9. Jord- og skogbruksressurser 10. Friluftsområder Området er avsatt til område for råstoffutvinning i vedtatt kommuneplan. Jordressurser sikres ved regulering til landbruksformål. Avsatt til område for råstoffutvinning i vedtatt kommuneplan. Ingen registrert områdeverdi eller brukerinteresser. Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen/tiltaket få konsekvenser for strategiske områder og funksjoner: 1 Sykehus/institusjoner 1 Vei og gangveg - Tilgrensende boligbebyggelse med fremkommelighet og sikkerhet avstand min 40 fra adkomstveg til fyllingsområdet. Gode siktforhold i avkjørsel 1 Brann og redning - fremkommelighet 1 Kraftforsyning 15. Vannforsyning og avløp, inkl. slukkevann 16. Overvannsnett Virksomhetsrisiko Berøres planområdet av, eller medfører planen/tiltaket risiko for: 17. Kilder til akutt forurensning i nærheten 18. Aktivitet/tiltak i planområdet som medfører fare for akutt og/eller permanent forurensning ja Forurenset grunn 20. Kilder til støybelastning i/ved planområdet 2 Planen/tiltaket medfører økt støybelastning ja 2 1 ja 3 1 Tilgrensende betongverk/pukkverk er ikke vurdert å representere akutt forurensningsfare Mottak av eksterne masser og byggeavfall gir teoretisk fare for at forurensning oppstår Støy fra tilgrensende masseuttak/steinbrudd og pukkverk Uten betydning for planlagt massemottak. Transport av masser til mottaksområdet samt periodevis maskinell drift vil medføre støy. Få

4 Hendelse/situasjon Aktuelt 2 Høyspentlinje 2 Skog-/lyngbrann 2 Dambrudd/høydebasseng 25. Ulykker med farlig gods til/fra eller ved planområdet Konsekvens 26. Trafikkulykker ja 1 3 Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 27. Personulykke (uvedkommende) ved drift/anleggsgjennomføring ja Ulykke med drifts- /anleggstrafikk ja Støy-/støvbelastning på nærmiljø fra drifts- ja 2 2 /anleggstrafikk Figur 3: Sjekkliste og vurdering av risiko- og sårbarhet Risiko Kilde/kommentar/tiltak 4 boliger i nærområdet. Krav til grenseverdier i T1442/2012 er hjemlet i planbestemmelsene. Økt trafikk som følge av planlagt fylling gir økt trafikkfare. Avstand til eksisterende boligbebyggelse, kort transportavstand fra mottak til fylkesvegen samt gode siktforhold i krysset gir liten sannsynlighet. Ingen boligeiendommer i direkte nærhet. Ingen registrerte frilufts- eller brukerinteresser. Forutsetter krav til skilting, låsbar bom og nødvendig sikring/gjerde ved behov. Krav til HMS og sikkerhet ved drift ivaretas av annet lovverk. 4 Konklusjon og avbøtende tiltak Analysen har avdekket følgende forhold som forutsettes gitt særlig oppmerksomhet ved utforming av plankart og bestemmelser: lokalstabilitet (2), flomfare (3), overvannshåndtering/vannressurs (5), forurensning (18), støy (21), trafikksikkerhet (26) og sikkerhet i drifts-anleggsperioden (27-29). Konsekvens: het: Ubetydelig, ufarlig Mindre alvorlig Alvorlig Svært alvorlig Svært sannsynlig 21 Mindre sannsynlig , 5 Lite sannsynlig 3 26, 27, Figur 4: Sammenstilling risiko- og sårbarhet for Helgerud massemottak 5. Katastrofalt Tema i gult risikonivå medfører behov for å sikre konkrete avbøtende tiltak sikres særskilt i planen. Avbøtende tiltak gult risikonivå Lokalstabilitet (2): Grunnundersøkelse med vurdering av tilfredsstillende områdestabilitet er gjennomført av Geoteknikk AS. Planbestemmelsene hjemler krav til fylling som sikrer dokumentasjon av tiltak for nødvendig lokalstabilitet. Overvannshåndtering vannressurs (5) og forurensning (18): Planbestemmelsene hjemler krav til at ikke tillates med masser som kan føre til miljøskadelig forurensning av vann eller omgivelser. Overvann og prosessvann fra tilgrensende pukkverk/betongverk i vets belaster i dag planområdet. Negative konsekvenser som følge av denne avrenningen vil bli avbøtet ved etablert overvanns- og

5 5 sigevannsanlegg for planlagt fylling. Planbestemmelsene krever biodam for sedimentasjon og fordrøyning av overvann/sigevann før det slippes ut i eksisterende bekkeløp. Grøfter, sedimentasjonsdam og øvrige anleggselementer som rør og kulverter skal være dimensjonert for 200 års flom. Det er krav til kontroll- og overvåkingssystem for vannkvalitet nedstrøms deponiet i samsvar med krav i avfallsforskriften kapittel 9 vedlegg Vannforskriftens krav til at vannforekomsten skal ikke skal forringes er vurdert ivaretatt i planforslaget og gjennom driftsbetingelser i fyllings-/deponitillatelse etter forurensningsloven og avfallsforskriften. Vurdert med bakgrunn i sammenhengen mellom sannsynlighet og konsekvens konkluderer analysen med at det er liten eller moderat risiko knyttet til de øvrige aktuelle hendelsene som er avdekket ved gjennomgang av sjekklista i figur Avbøtende tiltak til disse tema og hendelser er beskrevet stikkordsmessig i tabellen og derfor ikke ytterligere drøftet. Det henvises til planbeskrivelse, plankart og bestemmelser for Helgerud massemottak for konkret beskrivelse av avbøtende tiltak for planforslaget samlet.