RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS)

Transkript

1 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) til detaljreguleringsplan for: Einan 3 Utarbeidet av: Arkitektkontoret Nils Tveit AS Forslagsstiller: Moderne Hytter AS Konsulent: Arkitektkontoret Nils Tveit AS Dato:

2 1. INNLEDNING. Samfunnet preges i økende grad av risiko og sårbarhet for trusler, særlig miljøtrusler. Noen av disse må vi leve med, men vi kan i større grad forebygge mot uheldige konsekvenser. Utviklingen viser at det er behov for at det offentlige innpasser beredskapsmessige hensyn i planleggingen etter plan- og bygningsloven som et sårbarhetsreduserende tiltak, og at sårbarhetsvurderinger bør inngå som et sentralt element i all planlegging. Dette understrekes i plan og bygningslovens 4-3, hvor det bl.a. står: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Planmyndigheten har derfor en plikt til å påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for et planområde. Risiko og sårbarhet kan på den ene siden knytte seg til arealet slik det er fra naturens side, som f.eks. at det er utsatt for flom, ras eller radonstråling. Det kan også oppstå som en følge av arealbruken, f.eks. ved måten viktige anlegg plasseres i forhold til hverandre, eller hvordan arealene brukes. Innspill til arealplanleggingen om slike forhold må komme fra de relevante plan- og tilsynsmyndigheter. Risiko- og sårbarhetsanalyse til Kommunedelplan Natten og Tverrlie, og risiko- og sårbarhetsanalysen for planområdet inngår som et viktig grunnlag for planarbeidet. 2. KORT BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planforslaget legger til rette for fritidsbebyggelse med tilhørende infrastruktur og friluftsformål. Eiendommene innenfor planområdet består i dag av et ridesenter og ellers skog. Eksisterende ridesenter rives. Ny bebyggelse foreslås som hytter og som fritidsleiligheter innenfor to av utbyggingsfeltene. Planen søker et enhetlig preg på bebyggelsen, men med variasjon i orientering, størrelser og uttrykk. Langs elva Trondliåne og Lislesetbekken avsettes areal til friluftsformål med hensynssone naturmiljø. Det legges til rette for fri ferdsel gjennom området. Planforslaget viser et potensial for 113 hytter og 50 leiligheter. 3. METODE Analysen er basert på følgende metode: Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert.

3 Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Kategori Forklaring 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller Mindre enn en hendelse per 1000 år 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller En hendelse per år. 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller En hendelse per år / kjenner til tilfeller med kortere varighet 4. Meget sannsynlig/ periodevis, lengre varighet En hendelse per 2-20 år / forhold som opptrer i lengre perioder, flere måneder 5. Svært sannsynlig/ vedvarende En hendelse per 2 år eller oftere / forhold som er kontinuerlig tilstede i området. Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Kategori Forklaring 1. Ubetydelig/ ufarlig: Ingen person- eller miljøskader/ enkelte tilfeller av misnøye. Skader for inntil kr Mindre alvorlig/ en viss fare Få/små person- eller miljøskader/ belastende forhold for enkeltpersoner. Skader mellom kr og Betydelig/ kritisk Kan føre til alvorlige personskader/ belastende forhold for en gruppe personer. Skader mellom kr og Alvorlig/ farlig Behandlingskrevende person- eller miljøskader og kritiske situasjoner. Skader mellom kr og Svært alvorlig/ katastrofalt Personskade som medfører død eller varig men; mange skadd eller langvarige miljøskader. Skader for mer enn kr

4 Beregning av risiko I risikoberegningen er uønskede hendelser plassert inn i ei matrise som viser sum av sannsynlighet x konsekvens. Denne summen viser samlet risikoverdi. Eksempel: Sannsynlighetsgrad 3 (sannsynlig/flere tilfeller) x Konsekvens 4 (alvorlig farlig) gir risikoverdi 12. Konsekvens: Sannsynlighet: 1. Lite sannsynelig / ingen tilfeller 2. Mindre sannsynlig / kjenner tilfeller 3. Sannsynlig / flere tilfeller 4. Meget sannsynlig / periodevis, lengre varighet 5. Svært sannsynelig / kontinuerlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig / en 3. Betydelig / kritisk 4. alvorlig / farlig 5. Svært alvorlig / viss fare katastrofalt De ulike risikoverdiene må i tillegg gis risikofarge som vist i tabellen ovenfor. Risikoverdier kan ha forskjellig farge avhengig av graden av konsekvens og/eller sannsynlighet. For hendelser som ligger i rød sone, er risikoen uakseptabel. Dette innebærer at det må utføres risikoreduserende tiltak, for å få risikoen innenfor akseptable rammer (helst grønn sone). Dette kan innebære at et planlagt tiltak må tas ut av planen eller reduseres i omfang. Det kan og lages bestemmelser med rekkefølgekrav om sikringstiltak. Hvis en ikke har god nok kunnskap om risikoen, kan det stilles krav om nærmere undersøkelser i sammenheng med byggetiltak eller reguleringsplan, slik at risikoen kan kartlegges mer presist slik at eventuelle forebyggende eller avbøtende tiltak kan planlegges. Når det gjelder hendelser i gul sone, skal tiltak bli vurdert for å bedre sikkerheten. Det skal være et mål å få risikoen så lav som praktisk mulig.

5 Hendelser i grønn sone er i utgangspunktet uttrykk for akseptabel risiko, men ytterligere risikoreduserende tiltak bør gjennomføres når det er mulig ut ifra økonomiske og praktiske vurderinger. Kilder: Norges geologiske undersøkelse (NGU) Norges vassdrag og energidirektorat (NVE) Statens forurensningstilsyn Statens kartverk

6 4. IDENTIFIKASJON AV FARER OG UØNSKEDE HENDELSER Hendelse / Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentarer Tiltak Naturrelatert risiko Er planområdet utsatt for risiko som: Ja / Nei Farge 1. Flom: elv, sidevassdrag nei Elva Trondrudåne som grenser til planområdet, ligger for dypt til flomfare. Lislesetbekken utgjør ingen kjent fare for flom. 2. Overvann / vanninntrenging nei Avrenning fra naturlig terreng. Planens bestemmelser stiller krav til redegjørelse for overvannshåndtering i byggesak. 3. Radon ja (rød) Aktsomhetsgrad er høy nordvest i planområdet. Området for øvrig har moderat til lav aktsomhetsgrad. Tiltak: Forskriftsmessig radonsikring må utføres ved utbygging. 4. Kvikkleireskred nei 5. Jord- og flomskred nei Det er registrert et potensielt område for jord- og flomskredfare ned mot Tronrudåne. Området skal ikke berøres og vil ikke utgjøre noen risiko for planlagt bebyggelse. 6. Snøskred nei Det er ikke registrert skredhendelser (NVE) 7. Steinsprang nei Det er ikke registrert hendelser (NVE) 8. Fjellskred nei Det er ikke registrert skredhendelser (NVE) 9. Erosjon nei

7 10. Annet nei Virksomhetsrelatert risiko Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentarer Tiltak Er planområdet i fare pga. risiko Ja / Nei Farge som: 11. Lagringsplasser for farlige stoffer (industri, bensinstasjon) nei 12. Påkjørsel av myke trafikanter ja (gul) Syklister og turgåere vil ferdes på kjørevei. Tiltak: Lav hastighet på veiene vil bidra til å redusere trafikkrisikoen betydelig. 13. Møteulykker ja (grønn) Møteulykker kan forekomme ved for stor fart. Tiltak: Lav hastighet på veiene og tilfredsstillende sikt vil redusere risiko for ulykker. 14. Utforkjøring ja (grønn) Veiene skal bygges i henhold til minimumskrav for landbruksveger klasse 2 og 3. Tiltak: Lav hastighet reduserer risiko for utforkjøring. 15. Trafikkulykker i anleggsperioden ja (grønn) Transporten til og fra planområdet med anleggsmaskiner vil øke i anleggsperioder. Tiltak som skilting og redusert hastighet vil redusere fare for 16. Elektromagnetisk felt fra kraftledninger/trafostasjoner trafikkulykker. ja (grønn) Eksisterende trafokiosk i planområdet gir lite sannsynlig elektromagnetisk stråling som vil utgjøre risiko. Tiltak: Bebyggelse skal ha forskriftsmessig avstand til trafokiosk.

8 17. Nærhet til skrent/bratt terreng ja (grønn) Enkelte eiendommer grenser til bratt terreng ned mot Tronrudåne. Lek/aking på snø kan føre til utforkjøring. Tiltak: Eiendommene kan inngjerdes av hensyn til sikkerhet. 18. Nærhet til europa-/ riks- / nei fylkesveg 19. Dambrudd nei 20. Avrenning fra fyllplass / nei tidligere avfallsdeponi. 21. Utslipp til vassdrag nei 22. Utslipp til grunn nei 23. Annet nei Beredskapsrelatert risiko Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentarer tiltak Er området utsatt for risiko knyttet til beredskap og infrastruktur: Ja / Nei Farge 24. Slukkevannskapasitet Ja Planen legger i hovedsak tilrette for spredt fritidsbebyggelse med mindre fare for brannspredning. Det er ikke etablert kummer for slokkevann i området. Tiltak: Slukkevann fjellområdet Natten Tverrlie er tenkt etablert i nærheten av planområdet. 25. Manglende avløpskapasitet nei Tiltaket vil kobles til offentlig avløpsnett som er estimert ferdigstilt 4.kvartal Manglende alternativ vegforbindelse /atkomst nei Planområdet har adkomst fra Trondrudveien via Rukkedalen.

9 27. Annet nei Alternativ atkomst fra nord er via Eidal/Liavegen. Brannbil/større kjøretøy vil ha atkomst innenfor planområdet. Støy og forurensing Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar tiltak Kan tiltaket medføre: Ja / Nei Farge 28. Støy nei Trafikk er eneste støykilde. Trafikkmengden vil være begrenset og trafikken vil ha lav hastighet. Trafikk vil ikke føre til støyproblematikk. 29. Vibrasjoner nei 30. Forurensing av luft nei 31. Forurensing av nei drikkevannskilde 32. Annet nei Sårbare objekter Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar tiltak Vil planforslaget påvirke sårbare Ja / Nei Farge objekter i nærområdet som: 33. Barnehage nei 34. Skole nei 35. Helse- og nei omsorgsinstitusjoner 36. Andre viktige bygg (brann- nei og politistasjon, etc.) 37. Barns leke- og nei oppholdsarealer 38. Kulturminner nei Arkeologiske undersøkelser er gjennomført. Det ble ikke gjort noen

10 funn. 39. Kulturmiljøer nei 40. Kulturlandskap nei Landskapet består i hovedsak av skog. Sauer beiter i området. Inngjerding av eiendommene tillates ikke. 41. Jordbruksarealer nei 42. Viktige naturområder: (biomangfold) nei Det er ikke gjort funn av utvalgte eller viktige naturtyper, eller verneområder innen planområdet. 43. Sårbar arter / rødlistearter nei Det er ingen registrerte sårbare arter/rødlistearter innenfor planområdet. 44. Viktige friluftsområder ja (grønn) Planområdet er kartlagt som en del av viktige friluftsområder i vedlegg til kommuneplanen. Tiltak: Det tilrettelegges for allmenne friluftsinteresser i området. 45. Viktige oppholdsområder og nei trekkveier for vilt 46. Vernede vassdrag (innenfor nei 100 m sonen) 47. Andre viktige vassdrag ja (grønn) Tronrudåne. Tiltak: Planen sikrer vassdrag og at vegetasjon skal bevares gjennom hensynssone naturmiljø. 48. Øvrig sårbar infrastruktur nei 49. Snarveier, stier, barnetråkk nei 50. Annet nei

11 Planer som påvirker naturområder skal alltid vurderes etter 8-12 i Naturmangfoldloven. Vurderingen skal vises i planbeskrivelsen. 5. ANALYSE AV RISIKO Konsekvens: Sannsynlighet: 1. Lite sannsynlig / ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig / en viss fare 3. Betydelig / kritisk 4. alvorlig / farlig 5. Svært alvorlig / katastrofalt 16, 44, , 15, 17, Mindre sannsynlig / kjenner tilfeller 3. Sannsynlig / flere tilfeller 4. Meget sannsynlig / periodevis, lengre varighet 5. Svært sannsynlig / kontinuerlig 3 Anleggsperiode Forskriftsmessig radonsikring må utføres i forbindelse med utbygging. Trafikksikkerhetstiltak bør iverksettes under anleggsperioder. Vegetasjon i planområdet bør ivaretas i størst mulig grad for å ivareta naturmiljø. Etter gjennomføring Analysen viser at det er få aktuelle hendelser som medfører risiko / fare eller påvirker sårbare områder. Avbøtende tiltak er vurdert til å redusere risiko og fare til akseptabelt nivå.

12 6. AVBØTENDE TILTAK Forskriftsmessig radonsikring må gjennomføres for å redusere risiko. I tillegg bør fartsreduserende tiltak gjennomføres for å redusere risiko for trafikkulykker og personskade. Eksisterende vegetasjon sikres i planen for å bevare naturmiljø. Slokkevann for fjellområdet Natten Tverrlie er tenkt etablert i nærhet til planområdet. Eiendommer som grenser til bratt terreng ned mot Trondliåne kan inngjerdes med hensyn til sikkerhet. 7. SAMLET VURDERING AV RISIKO OG SÅRBARHET ROS- analysen viser at det gjennom planlegging og risikoreduserende tiltak vil være mulig å redusere antall uønskede hendelser, eller redusere konsekvensen av disse. Det kan konkluderes med at prosjektet i seg selv ikke vil medføre større farer enn hva som kan aksepteres. Med andre ord kan vi ikke se noen grunn til at det er spesielle farer eller risikomomenter som ikke kan reduseres i planleggingen.