RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS)

Transkript

1 Forslag til detaljert reguleringsplan for Veierud gård næringspark gnr/bnr del av 40/1 og del av 9950/1 Sande kommune RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) Utarbeidet av: Tiltakshaver: Per Anders Wangsnes Forslagsstiller/Konsulent: Stener Sørensen AS Dato: Revisjon: A Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 1 av

2 Tiltakshavers Risiko- og sårbarhetsanalyse 1. INNLEDNING. Samfunnet preges i økende grad av risiko og sårbarhet for trusler, særlig miljøtrusler. Noen av disse må vi leve med, men vi kan i større grad forebygge mot uheldige konsekvenser. Utviklingen viser at det er behov for at det offentlige innpasser beredskapsmessige hensyn i planleggingen etter plan- og bygningsloven som et sårbarhetsreduserende tiltak, og at sårbarhetsvurderinger bør inngå som et sentralt element i all planlegging. Dette understrekes i plan og bygningslovens 4-3, hvor det bl.a. står: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Planmyndigheten har derfor en plikt til å påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for et planområde. Risiko og sårbarhet kan på den ene siden knytte seg til arealet slik det er fra naturens side, som f.eks. at det er utsatt for flom, ras eller radonstråling. Det kan også oppstå som en følge av arealbruken, f.eks. ved måten viktige anlegg plasseres i forhold til hverandre, eller hvordan arealene brukes. Innspill til arealplanleggingen om slike forhold må komme fra de relevante plan- og tilsynsmyndigheter. Analysen vil inngå som et viktig grunnlag for planarbeidet. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 2 av

3 3. METODE Analysen er basert på metodebeskrivelse fra DSB-rundskriv Samfunnssikkerhet (rev. januar 2010). Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv. konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Kategori Forklaring 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller Mindre enn en hendelse per 1000 år 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller En hendelse per år. 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller En hendelse per år / kjenner til tilfeller med kortere varighet 4. Meget sannsynlig/ periodevis, lengre varighet En hendelse per 2-20 år / forhold som opptrer i lengre perioder, flere måneder 5. Svært sannsynlig/ vedvarende En hendelse per 2 år eller oftere / forhold som er kontinuerlig tilstede i området. Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Kategori Forklaring 1. Ubetydelig/ ufarlig: Ingen person- eller miljøskader/ enkelte tilfeller av misnøye. Skader for inntil kr Mindre alvorlig/ en viss fare Få/små person- eller miljøskader/ belastende forhold for enkeltpersoner. Skader mellom kr og Betydelig/ kritisk Kan føre til alvorlige personskader/ belastende forhold for en gruppe personer. Skader mellom kr og Alvorlig/ farlig Behandlingskrevende person- eller miljøskader og kritiske situasjoner. Skader mellom kr og Svært alvorlig/ katastrofalt Personskade som medfører død eller varig men; mange skadd eller langvarige miljøskader. Skader for mer enn kr Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 3 av

4 Beregning av risiko I risikoberegningen er uønskede hendelser plassert inn i ei matrise som viser sum av sannsynlighet x konsekvens. Denne summen viser samlet risikoverdi. Eksempel: Sannsynlighetsgrad 3 (sannsynlig/flere tilfeller) x Konsekvens 4 (alvorlig farlig) gir risikoverdi 12. Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynlig / kontinuerlig 4. Meget sannsynlig / periodevis, lengre varighet 3. Sannsynlig / flere tilfeller 2. Mindre sannsynlig / kjenner tilfeller 1. Lite sannsynlig / ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig / en viss fare 3. Betydelig / kritisk 4. alvorlig / farlig 5. Svært alvorlig / katastrofalt De ulike risikoverdiene må i tillegg gis risikofarge som vist i tabellen ovenfor. Merk at risikoverdier kan ha forskjellig farge avhengig av graden av konsekvens og/eller sannsynlighet. For hendelser som ligger i rød sone, er risikoen uakseptabel. Dette innebærer at det må utføres risikoreduserende tiltak, for å få risikoen innenfor akseptable rammer (helst grønn sone). Dette kan innebære at et planlagt tiltak må tas ut av planen eller reduseres i omfang. Det kan også lages bestemmelser med rekkefølgekrav om sikringstiltak. Hvis en ikke har god nok kunnskap om risikoen, kan det stilles krav om nærmere undersøkelser i sammenheng med byggetiltak eller reguleringsplan, slik at risikoen kan kartlegges mer presist slik at eventuelle forebyggende eller avbøtende tiltak kan planlegges. Når det gjelder hendelser i gul sone, skal tiltak bli vurdert for å bedre sikkerheten. Det skal være et mål å få risikoen så lav som praktisk mulig. Hendelser i grønn sone er i utgangspunktet uttrykk for akseptabel risiko, men ytterligere risikoreduserende tiltak bør gjennomføres når det er mulig ut ifra økonomiske og praktiske vurderinger. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 4 av

5 4. IDENTIFIKASJON AV FARER OG UØNSKEDE HENDELSER Hendelse / Situasjon Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer Tiltak Naturrelatert risiko Er planområdet utsatt for risiko som: Ja / Nei Ja / Nei Farge 1. Flom: elv, sidevassdrag Nei Nei 2. Stormflo Nei Nei 3. Havnivåstigning Nei Nei 4. Overvann / vanninntrenging Ja Nei Konsekvens for planen: Planområdet er ikke utsatt for risiko relatert til dette da området ligger høyere i terrenget enn omkringliggende områder. Konsekvens av planen: Som avbøtende tiltak for ikke å påføre omkringliggende områder overvannsproblemer, skal det dokumenteres overvannsløsning ifb. søknad om tiltak Mulig løsning for håndtering av overvann er beskrevet i rapport utarbeidet av VA-Consult AS (vedlegg 6) 5. Grunnforhold Ja Ja Konsekvens for planen: Ifb. planarbeidet er det utarbeidet innledende geoteknisk vurdering (se vedlegg 5). Denne viser at det innenfor planområdet er både fjell i dagen og løsmasser. Sannsynligheten for problematiske grunnforhold anses for å være lav. Konsekvens av planen: Tilrettelegging for bebyggelse innenfor planområdet krever noe tilrettelegging og det vil kunne bli behov for sprengning. For å angi konkrete avbøtende tiltak kreves det endelig geoteknisk rapport ( 4.1.2) ved søknad om rammetillatelse som skal dokumentere grunnforholdene samt at eventuelle Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 5 av

6 sprengningsarbeider skal gjøres etter avtale med og iht. regler fra Jernbaneverket. 6. Radon Ja Nei Konsekvens for planen: Radongasspåvirkning er aktuelt i hele Sande kommune. Konsekvens av planen: Avbøtende tiltak er radonsikring iht. TEK Kvikkleireskred Ja Ja Konsekvens for planen: En innledende geoteknisk vurdering har ikke avdekket kvikkleire på planområdet ved graving av 12 stk. prøvegroper (vedlegg 5). Konsekvens av planen: Nærmere påkrevde geotekniske undersøkelser kan potensielt påvise kvikkleire. For å angi konkrete avbøtende tiltak kreves det endelig geoteknisk rapport ved søknad om rammetillatelse som skal dokumentere grunnforholdene iht. planbestemmelse Jord- og flomskred Nei Nei 9. Snøskred Nei Nei 10. Steinsprang Nei Nei 11. Fjellskred Nei Nei 12. Skogbrann Nei Nei 13. Gressbrann Nei Nei 14. Endret lokalklima (f.eks. fjerning Nei Nei av vegetasjonssoner, bygninger som gir ugunstige vindforhold) 15. Påvirkes planområdet av Nei Nei naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare. 16. Spesielt vindutsatt Nei Nei Konsekvens for planen: Området anses for ikke å være spesielt vindutsatt iht. Norsk standards oversikt over kommunenes Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 6 av

7 referansevindhastighet. Konsekvens av planen: Som avbøtende tiltak skal det ved prosjektering av bygg og andre nødvendige installasjoner, beregnes for aktuelle vindlaster. Se pkt i planbeskrivelsen. 17. Spesielt nedbørutsatt Nei Nei Konsekvens for planen: Planområdet er ikke karakterisert som spesielt nedbørutsatt på linje med resten av Sande kommune. Konsekvens av planen: Området kan i perioder rammes av styrtregn. Som avbøtende tiltak er det i vedlagt VA-rapport i beregningen for overvann beregnet for 50- års regn for byggeområdet. 18. annet (fyll ut) Nei Nei Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 7 av

8 Virksomhetsrelatert risiko Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer Tiltak Er planområdet i fare pga. risiko som: Ja / Nei Ja / Nei Farge 19. Industrianlegg (brann/eksplosjon, kjemikalieutslipp / forurensninger) Ja Nei Konsekvens for planen: Det finnes ikke industrianlegg i området som vil utsette planområdet for fare. Konsekvens av planen: En realisering av planforslaget vil gi en økt sannsynlighet for bl.a. brann. Som avbøtende kreves det i sikkerhetsbarriere som vil være en buffer/fysisk skille mellom næringsområdet 20. Lagringsplasser for farlige stoffer (industri, bensinstasjoner) og jernbanen. Ja Nei Konsekvens for planen: Det finnes ikke lagringsplasser i området som vil utsette planområdet for fare. Konsekvens av planen: En realisering av planforslaget vil gi en økt sannsynlighet for lagring av farlige stoffer. Dette håndteres imidlertid også av annet lovverk. Som avbøtende kreves det i sikkerhetsbarriere som vil være en buffer/fysisk skille mellom næringsområdet og jernbanen. 21. Veitrafikk/ transportnett Ja Ja Konsekvens for planen: Det anses som lite sannsynlig at nærheten til FV 950 Gallebergveien vil utgjøre en risiko for planområdet. Byggegrense mot FV 950 ligger om lag 30 meter unna veien. Konsekvens av planen: En realisering av planområdet vil gi noe økt trafikk på fylkesveien. Fylkesveien har kapasitet til en moderat økning i trafikkmengden. Økt trafikk vil gi større sannsynlighet for ulykker på veien. Som avbøtende tiltak skal avkjørsel til planområdet godkjennes av Statens vegvesen. Se pkt i planbeskrivelsen. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 8 av

9 22. Påkjørsel av myke trafikanter Ja Ja Konsekvens for planen: Det er opparbeidet gang/sykkelvei forbi planområdet på motsatt side av FV 950 Gallebergveien. Konsekvens av planen: Det anses som lite sannsynlig med påkjørsel av myke trafikanter da avkjørselen til planområdet kun vil brukes av de med ærend på næringsområdet. Som avbøtende tiltak skal avkjørsel til planområdet godkjennes av Statens vegvesen. Eksisterende gang/sykkelvei ligger på motsatt side av avkjørselen inn til planområdet. 23. Møteulykker Ja Ja Konsekvens for planen: Planområdet vil ikke være spesielt utsatt for møteulykker da fylkesvei 950 er svært oversiktlig og kun moderat trafikkert. Konsekvens av planen: Tiltak innenfor planområdet vil kun bidra til en moderat økning av trafikk på fylkesvei 950. Møteulykker innenfor planområdet vil være aktuelt. Avbøtende tiltak vil være lav fartsgrense innenfor planområdet. 24. Utforkjøring Ja Ja Konsekvens for planen: Planområdet vil ikke være utsatt ved eventuelle utforkjøringer fra fv. 950 da byggegrensen mot veien er 30 meter. Konsekvens av planen: En utforkjøring fra planområdet ned på jernbanen vil teoretisk kunne forekomme. Som avbøtende kreves det i sikkerhetsbarriere som vil være en buffer/fysisk skille mellom næringsområdet og jernbanen. 25. Anleggstrafikk Ja Ja Konsekvens for planen: Planområdet er ikke utsatt for anleggstrafikk. Konsekvens av planen: En realisering av planforslaget vil medføre anleggstrafikk. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 9 av

10 Som avbøtende kreves det i sikkerhetsbarriere som vil være en buffer/fysisk skille mellom næringsområdet og jernbanen. 26. Trafostasjoner Ja Nei Konsekvens for planen: Det er ikke registrert nærliggende trafostasjoner til planområdet. Konsekvens av planen: Etablering og drift av trafo skal utføres iht. Forskrift om elektriske forsyningsanlegg i samarbeid med nettselskapet. Som avbøtende tiltak skal nettselskapet både godkjenne plassering samt levere inn nødvendig sluttdokumentasjon på installering etter forskriften. Planbestemmelse stiller krav om at faglig vurdering av nettstasjonens kapasitet skal følge med søknad om tiltak samt at det iht. 27. Elektromagnetisk felt fra Nei Nei kraftledninger 28. Elektrisitet / ledningsbrudd elektrisitetsforsyningsområde Nei Nei Konsekvens for planen: Det er ikke registrert eksisterende anlegg over planområdet. 29. Nærhet til jernbane Ja Ja Konsekvens for planen: Planområdet ligger i nærheten av jernbanen. Da jernbanen ligger mye lavere i terrenget enn planområdet er det lite sannsynlig at jernbanen skal utgjøre risiko for planområdet. Jernbanen ligger på fjell. Konsekvens av planen: Det er satt byggegrense mot jernbanen på 30 meter iht. innspill fra Jernbaneverket. Som avbøtende kreves det i sikkerhetsbarriere som vil være en buffer/fysisk skille mellom næringsområdet og jernbanen. 30. Risiko for vannledningsbrudd Nei Nei Konsekvens for planen: Det er ikke Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 10 av

11 registrert vannledning innenfor planområdet. Konsekvens av planen: Tiltak som gjøres innenfor planområdet vil ikke medføre økt sannsynlighet for brudd på vannledning utenfor planområdet. Tiltaket vil knyttes til kommunal vannforsyning. 31. Dambrudd Nei Nei 32. Avrenning fra fyllplass / tidligere Nei Nei avfallsdeponi. 33. Utslipp til sjø og vassdrag Nei Nei Konsekvens for planen: Planområdet blir ikke påvirket av eventuelle utslipp til sjø eller vassdrag. Konsekvens av planen: Planområdet ligger ikke i tilknytning til sjø eller vassdrag. 34. Utslipp til grunn Ja Nei Konsekvens for planen: Planområdet blir ikke påvirket av eventuelle utslipp til grunn. Planområdet ligger høyere enn omkringliggende områder. Konsekvens av planen: Forurensning av grunn vil kunne ha konsekvens for landbruk på tilgrensende eiendom. Det anses som lite sannsynlig at det skal forekomme utslipp da det ikke planlegges å oppbevare farlige/forurensende stoffer tilknyttet virksomheten på planområdet. Oppbevaring av farlige stoffer reguleres av annet lovverk. 35. Transport av farlig gods (spesielle traséer) Ja Nei Konsekvens for planen: Planområdet er ikke utsatt ved transport av farlig gods. Konsekvens av planen: Det planlegges ikke transport av farlig gods innenfor planområdet. Planbestemmelsene krever i avbøtende tiltak/sikkerhetsbarriere som vil være en fysisk buffer mot jernbanen og forhindre eventuelle ulykker. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 11 av

12 36. annet Nei Nei Tiltakshavers Risiko - og sårbarhetsanalyse Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 12 av

13 Beredskapsrelatert risiko Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer tiltak Er området utsatt for risiko knyttet til beredskap og infrastruktur: Ja / Nei Ja / Nei Farge 37. Utrykningstid for brannvesen Nei Nei Konsekvens for planen: Planområdet ligger lett tilgjengelig for utrykningskjøretøy. Konsekvens av planen: Tiltaket vil ikke være til hinder/forsinke utrykningstiden til omkringliggende områder. 38. Slukkevannskapasitet /vanntrykk Nei Nei Konsekvens for planen: Planområdet er ikke utsatt for risiko. Konsekvens av planen: Planbestemmelse stiller krav om dokumentasjon av krav til brannvann. Tiltaket vil således ikke påvirke vanntrykket i omkringliggende områder. 39. Manglende avløpskapasitet /sårbart vassdrag Nei Nei Konsekvens for planen: Planområdet er ikke utsatt. Konsekvens av planen: Tiltaket krever etablert avløpsløsning dimensjonert for fremtidig bruk. Denne skal godkjennes av 40. Manglende alternativ vegforbindelse 41. annet Nei Nei kommunen. Ja Nei Konsekvens for planen: Det anses ikke som risikofylt at planområdet mangler alternativ veiforbindelse da det ligger i umiddelbar nærhet til fv Konsekvens av planen: Omkringliggende områder vil ikke bli berøres av planområdes manglende alternative veiforbindelse. Infrastruktur Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer tiltak Vil planen utgjøre en risiko for eksisterende infrastruktur som: Ja / Nei Ja / Nei Farge 42. Vannledninger Nei Nei Konsekvens av planen: Det ligger ingen vannledninger i forbindelse med Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 13 av

14 planområdet som planlagt tiltaket kan utgjøre en risiko for. 43. Spillvannsledninger Nei Nei Konsekvens av planen: Det ligger ingen spillvannsledninger i forbindelse med planområdet som tiltaket kan påvirke. 44. Overvannsledninger Nei Nei Konsekvens av planen: Det ligger ingen overvannsledninger i forbindelse med planområdet som tiltaket kan påvirke. 45. veier Ja Ja Konsekvens av planen: Som avbøtende tiltak skal prosjektert avkjørsel til planområdet fra fv. 950, godkjennes av Statens vegvesen slik at krav sikkerhet ivaretas Det vil kunne skje sammenstøt mellom kjøretøy på fv. 950 og kjøretøy fra planområdet samt at kjøretøy ikke overholder vikeplikten. Aktuelt tiltak vil være å senke fartsgrensen. 46. gangveier / fortau Nei Nei Konsekvens av planen: Tiltaket vil ikke påvirke gangveien forbi planområdet da denne ligger på motsatt side av fv Telekommunikasjon Nei Nei 48. annet Nei Nei Støy og forurensing Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentar tiltak Kan tiltaket medføre: Ja / Nei Ja / Nei Farge 49. Luftbåren støy Ja Ja Konsekvens av planen: Luftbåren støy vil kunne forekomme i anleggsperioden. Det vil iht. planbestemmelse ifb. byggesøknad, bli utarbeidet støyanalyser som skal angi eventuelle behov for støyskjermingstiltak. Det stilles krav om at disse må være på plass før det gis brukstillatelse for den enkelte virksomhet. 50. Vibrasjoner Ja Ja Konsekvens av planen: Terrengarbeider i forbindelse med etablering av tiltak vil Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 14 av

15 kunne forårsake vibrasjoner i grunnen. Avbøtende tiltak vil være at ved slike arbeider kreves det tillatelse fra Jernbaneverkets. Tiltak gjøres i tråd med tillatelse. 51. Forurensing av luft Ja Nei Konsekvens av planen: En realisering av planen vil medføre noe økt trafikk på FV 950 Gallebergveien. Dette vil kunne gi noe økt luftforurensning. 52. Forurensing av grunn Ja Nei Konsekvens av planen: Forurensning av grunn vil kunne ha konsekvens for landbruk på tilgrensende eiendom. Det anses som lite sannsynlig at det skal forekomme utslipp da det ikke planlegges å oppbevare farlige/forurensende stoffer tilknyttet virksomheten på planområdet. Dette begrenses av annet lovverk. 53. Forurensing av sjø og vassdrag Nei Nei Konsekvens av planen: Planområdet ligger ikke i forbindelse med sjø eller vassdrag. 54. Forurensing av drikkevannskilde Nei Nei Konsekvens av planen: Planområdet ligger ikke i forbindelse med drikkevannskilde. 55. annet Nei Nei Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 15 av

16 Sårbare objekter Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentar tiltak Vil planforslaget påvirke sårbare objekter Ja / Nei Ja / Nei Farge i nærområdet som: 56. barnehage Nei Nei 57. Skole Nei Nei 58. Helse- og omsorgsinstitusjoner Nei Nei 59. andre viktige offentlige bygg Nei Nei (brann- og politistasjon, rådhus, etc.) 60. barns leke- og oppholdsarealer Nei Nei 61. kulturminner /kulturmiljøer Nei Nei 62. kulturlandskap Ja Nei Konsekvens av planen: Tiltaket vil være synlig i kulturlandskapet/jordbrukslandskapet. Det finnes allerede annen næringsbebyggelse og jernbane i området. Området slik det ligger i dag, fremstår ikke som et uberørt jordbrukslandskap. Det skal etableres vegetasjonsskjerm som avbøtende tiltak samt at for bebyggelsen skal benyttes jordfarger samt ikke reflekterende materialer ( 5.1.l)). 63. jordbruksarealer Nei Nei 64. viktige naturområder: Nei Nei (biomangfold) 65. Sårbar flora / rødlistearter Nei Nei 66. sårbar fauna / fisk / rødlistearter Nei Nei 67. viktige friluftsområder Nei Nei 68. viktige oppholdsområder og Nei Nei trekkveien for vilt 69. drikkevannskilder Nei Nei 70. vernede vassdrag (innenfor 100 Nei Nei m sonen) 71. andre viktige vassdrag Nei Nei 72. øvrig sårbar infrastruktur Ja Ja Konsekvens av planen: Tiltaket ligger i Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 16 av

17 73. annet Nei tilknytning til jernbane. Som avbøtende tiltak skal det iht. planbestemmelse etableres sikkerhetsbarriere som fysisk skille mellom planområdet og jernbane. 5. OPPSUMMERING Punktnummer er fylt ut i tabellen under. Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynelig / kontinuerlig 4. Meget sannsynlig / periodevis, lengre varighet 3. Sannsynlig / flere tilfeller 2. Mindre sannsynlig / kjenner tilfeller 1. Lite sannsynelig / ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig / en viss fare 49 6, 51, Betydelig / kritisk 4. alvorlig / farlig 5. Svært alvorlig / katastrofalt 4, 23 5, 19, 20, 21, 22, 26, 34, 35, 40, 45, 52 7, 29, 50, 72 24, Samlet vurdering av risiko En samlet oppsummering av risiko er gjort i punkt 7.12 i Planbeskrivelsen. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 17 av