RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS)

Transkript

1 Vedlegg nr 8 til planbeskrivelsen RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) Detaljregulering: B4, B5 og B7 i Nordbøåsen Plan Id 02_40_2016 Utarbeidet av: Tiltakshaver: Forslagsstiller/Konsulent: Søndergaard Rickfelt AS v/stine N Folseraas og Gunnhild T Garberg Nordbøåsen Utvikling AS Søndergaard Rickfelt AS Dato: Side 1 av 9

2 Tiltakshavers Risiko- og sårbarhetsanalyse 1. Innledning. Det er krav til utarbeidelse av risiko- og sårbarhetsanalyse i plan og bygningslovens 4-3, hvor det bl.a. står: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Planmyndigheten har derfor en plikt til å påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for et planområde. Analysen vil inngå som et viktig grunnlag for planarbeidet. 2. Kort beskrivelse av planforslaget Planområdet ligger i Bø kommune, og omhandler byggetrinn 3 i Nordbøåsen, merket som B4 B7 i områdeplanen. Område B6 er tatt ut av detaljreguleringen. Planen skal legge til rette for etablering boliger med tilhørende infrastruktur og grønnstruktur i tråd med intensjonene i områdeplanen. 3. Metode Analysen er basert på metodebeskrivelse fra DSBs rundskriv Samfunnssikkerhet i arealplanlegging. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Kategori Forklaring 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller Mindre enn en hendelse per 1000 år 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller En hendelse per år. 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller En hendelse per år / kjenner til tilfeller med kortere varighet 4. Meget sannsynlig/ periodevis, lengre En hendelse per 2-20 år / forhold som opptrer i lengre varighet perioder, flere måneder 5. Svært sannsynlig/ vedvarende En hendelse per 2 år eller oftere / forhold som er kontinuerlig tilstede i området. Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Kategori Forklaring 1. Ubetydelig/ ufarlig: Ingen person- eller miljøskader/ enkelte tilfeller av misnøye. Skader for inntil kr Mindre alvorlig/ en viss fare Få/små person- eller miljøskader/ belastende forhold for enkeltpersoner. Skader mellom kr og Betydelig/ kritisk Kan føre til alvorlige personskader/ belastende forhold for en gruppe personer. Skader mellom kr og Alvorlig/ farlig Behandlingskrevende person- eller miljøskader og kritiske situasjoner. Skader mellom kr og Svært alvorlig/ katastrofalt Personskade som medfører død eller varig men; mange skadd eller langvarige miljøskader. Skader for mer enn kr Side 2 av 9

3 Tiltakshavers Risiko- og sårbarhetsanalyse Beregning av risiko I risikobergningen er uønskede hendelser plassert inn i ei matrise som viser sum av sannsynlighet x konsekvens. Denne summen viser samlet risikoverdi. Eksempel: Sannsynlighetsgrad 3 (sannsynlig/flere tilfeller) x Konsekvens 4 (alvorlig farlig) gir risikoverdi 12. Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynelig / kontinuerlig 4. Meget sannsynlig / periodevis, lengre varighet 3. Sannsynlig / flere tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig / en viss fare 3. Betydelig / kritisk 4. alvorlig / farlig 5. Svært alvorlig / katastrofalt 2. Mindre sannsynlig / kjenner tilfeller 1. Lite sannsynelig / ingen tilfeller De ulike risikoverdiene må i tillegg gis risikofarge som vist i tabellen ovenfor. Merk at risikoverdier kan ha forskjellig farge avhengig av graden av konsekvens og/eller sannsynlighet. For hendelser som ligger i rød sone, er risikoen uakseptabel. Dette innebærer at det må utføres risikoreduserende tiltak, for å få risikoen innenfor akseptable rammer (helst grønn sone). Dette kan innebære at et planlagt tiltak må tas ut av planen eller reduseres i omfang. Det kan og lages bestemmelser med rekkefølgekrav om sikringstiltak. Hvis en ikke har god nok kunnskap om risikoen, kan det stilles krav om nærmere undersøkelser i sammenheng med byggetiltak eller reguleringsplan, slik at risikoen kan kartlegges mer presist slik at eventuelle forebyggende eller avbøtende tiltak kan planlegges. Når det gjelder hendelser i gul sone, skal tiltak bli vurdert for å bedre sikkerheten. Det skal være et mål å få risikoen så lav som praktisk mulig. Hendelser i grønn sone er i utgangspunktet uttrykk for akseptabel risiko, men ytterligere risikoreduserende tiltak bør gjennomføres når det er mulig ut ifra økonomiske og praktiske vurderinger. Side 3 av 9

4 4. Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Hendelse / Situasjon Aktuelt? Anleggsp. Risiko Kommentarer Tiltak Naturrelatert risiko Er planområdet utsatt for Ja / Ja / Farge risiko som: - Flom: elv, sidevassdrag - Stormflo - Havnivåstigning - Overvann / vanninntrenging Ja Det er ikke satt krav fra kommunen om lokal overvannsfordrøyning, men det bør vurderes mulighet for lokal disponering av overvann hvis mulig. - Grunnforhold Ja Det er fjell/grunt til fjell i store deler av planområdet, som må hensyntas spesielt ved anleggsdrift. Nordre del av området er merket med marine masser, men befaring av området tilsier også fjell i dagen her. Dette området må vurderes ved anleggsstart. Dette skal innarbeides i bestemmelsene. - Radon Ja Hensyntas via tekniske forskrifter. - Kvikkleireskred - Jord- og flomskred Se punkt om grunnforhold over. - Snøskred - Steinsprang Hensyntas ved anleggsarbeid. - Fjellskred Hensyntas ved anleggsarbeid. - Skogbrann Ikke mer enn normalt. - Gressbrann Ikke mer enn normalt. - Endret lokalklima (f.eks. fjerning av vegetasjonssoner, bygninger som gir ugunstige vindforhold) - Påvirkes planområdet av naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare. - Spesielt vindutsatt - Spesielt nedbørutsatt - annet (fyll ut) Side 4 av 9

5 Virksomhetsrelatert risiko Aktuelt? Anleggsp. Risiko Kommentarer Tiltak Er planområdet i fare pga. Ja / Ja / Farge risiko som: - Industrianlegg (brann/eksplosjon, kjemikalieutslipp / forurensninger) - Lagringsplasser for farlige stoffer (industri, bensinstasjoner) Veitrafikk/ transportnett - Påkjørsel av myke trafikanter Ja Området utvikles videre med rundt 170 boligenheter i øvre del. Med ca 5 bilturer per boenhet per døgn vil det gi en økt ÅDT på oppunder 1000 kjt/døgn i nederste del av samleveien. Tiltak som fortau/gs-veg, snarveier og turveier er innarbeidet i planforslaget. - Møteulykker Ingen særskilt fare. - Utforkjøring Ingen særskilt fare. - Anleggstrafikk Ja I anleggsperioden er det større kjøretøy med mindre oversikt, risiko må ivaretas av HMS/SHA for anleggsdriften. - Trafostasjoner - Elektromagnetisk felt fra kraftledninger - Elektrisitet / ledningsbrudd elektrisitetsforsyningsområde Kan ikke utelukkes helt, men anses ikke til å ha større konsekvens her enn normalt for boligformål. - Nærhet til jernbane - Risiko for vannledningsbrudd Kan ikke utelukkes helt, men anses ikke til å ha større konsekvens her enn normalt for boligformål. - Dambrudd - Avrenning fra fyllplass / tidligere avfallsdeponi. - Utslipp til sjø og vassdrag - Utslipp til grunn - Transport av farlig gods (spesielle traséer) Side 5 av 9

6 Beredskapsrelatert risiko Er området utsatt for risiko knyttet til beredskap og infrastruktur: - Utrykningstid for brannvesen - Slukkevannskapasitet /vanntrykk - Manglende avløpskapasitet /sårbart vassdrag - Manglende alternativ vegforbindelse Aktuelt? Anleggsp. Risiko Kommentarer tiltak Ja / Ja / Farge Ja Området ligger noen kilometer fra brannstasjonen, men anses som likestilt med nærliggende boligområder. Kapasiteten forsterkes ved hjelp av pumpestasjon. Det er kun en adkomst til området. Ved nød bør turvei/skiløype kunne benyttes for evakuering dersom hovedadkomst blir sperret. - annet Infrastruktur Aktuelt? Anleggsp. Risiko Kommentarer tiltak Vil planen utgjøre en risiko for eksisterende infrastruktur som: Ja / Ja / Farge - Vannledninger - Spillvannsledninger - Overvannsledninger - Veier - Gangveier / fortau - Telekommunikasjon - annet Støy og forurensing Aktuelt? Anleggsp. Risiko Kommentar tiltak Kan tiltaket medføre: Ja / Ja / Farge - Luftbåren støy Ja Det vil forekomme støy i anleggsperioden spesielt i forbindelse med bygging av infrastruktur og spesielt ved spregning. Det må derfor utarbeides egne bestemmelser knyttet til støy i anleggsperioden, jamfør Miljøverndepartementets retningslinjer for støy arealplanlegging, T Dette er et krav som entreprenør skal dokumentere. Det vil også forekomme støy i forbindelse med opparbeidelse av den enkelte tomt. Dette er mer komplisert å sikre se avsnitt under mht. avbøtende tiltak. Side 6 av 9

7 - Vibrasjoner Ja Kan forekomme noe vibrasjon i anleggsperioden for infrastruktur, som må hensyntas av entreprenør. - Forurensing av luft - Forurensing av grunn - Forurensing av sjø og vassdrag - Forurensing av drikkevannskilde - annet Sårbare objekter Aktuelt? Anleggsp. Risiko Kommentar tiltak Vil planforslaget Ja / Ja / Farge påvirke sårbare objekter i nærområdet som: - barnehage Trafikksikkerhet rundt planlagt barnehage anses ivaretatt i gjeldende plan. - skole - helse- og omsorgsinstitusjoner - andre viktige offentlige bygg (brann- og politistasjon, rådhus etc.) - barns leke- og oppholdsarealer Området er ikke spesielt benyttet eller tilrettelagt for barn, men kan benyttes til turområde og rekreasjon. Det anlegges gode leke- og friluftsområder med tilhørende - kulturminner /kulturmiljøer gangforbindelser i planen. Det er ikke gjort funn av automatisk fredete kulturminner, men den generelle meldeplikten ved funn innarbeides i bestemmelsene. - kulturlandskap Ja Forhold til fjernvirkning fra Bøhaugen og kirken omtales i plansaken og er innarbeidet i bestemmelsene for spesielt utsatte områder. - jordbruksarealer - viktige naturområder: (biomangfold) - Sårbar flora / rødlistearter - sårbar fauna / fisk / rødlistearter Innenfor planområdet finnes det som ble navngitt som lokalitet 4 og 5 i Biofokusrapport Både lokalitet 4 og 5 ble prioritert som utbyggingsområder i gjeldende områdeplan. Områdene tilfredsstiller ikke krav til naturtypelokalitet og har ingen rødlistearter eller andre forvaltningsviktige arter. De vurderes kun som område med en viss interesse, derav vist som byggeområder. Side 7 av 9

8 - viktige friluftsområder - viktige oppholdsområder og trekkveien for vilt Ja Ja - drikkevannskilder - vernede vassdrag (innenfor 100 m sonen) - andre viktige vassdrag - øvrig sårbar infrastruktur - annet Områdene ligger nær Bø sentrum og har således en verdi som friluftsområde, men disse forholdene anses som avklart i overordnet plan for Bø kommune, og er avsatt til utbyggingsområder. Området kan nok være området med vilt, men er relativt sentrumsnært. Forholdene anses som avklart i overordnet plan for Bø kommune, og er avsatt til utbyggingsområder. 5. Analyse av risiko med aktuelle avbøtende tiltak Analysen viser at det er i hovedsak 4 elementer som må hensyntas spesielt i forbindelse med plansak og prosjektering av tiltak: 1. Grunnforhold 2. Trafikksikkerhet for gående og syklende samt frisikt, også i anleggsperioden 3. Fjernvirkning kulturlandskap på Bøhaugen 4. Støy ifbm anleggsarbeid, spesielt for infrastruktur Grunnforhold: Det er fjell i dagen og grunt til fjell, med tilliggende utfordringer i forbindelse med anleggsgjennomføringen. Område vist med marin masse må dokumenteres i forbindelse med oppstart av anleggsarbeid. Trafikksikkerhet: Planen må løse trafikksikkerhet i forbindelse med samlevei og adkomstvei, samt frisikt i forbindelse med private avkjørsler, der krav om frisikt må ivaretas via bestemmelsene. Sikkerhet rundt transport i anleggsperioden må inngå som krav til SHA hos entreprenør. Samleveien har innenfor planområdet har ÅDT < 1500, og kan utformes som Sa1 som vist i N100 med løsning for gående og syklende enten i veg eller med fortau. Vegnorm for Bø kommune tilsier at samleveien skal utformes med gs-veg. Avvik fra dette må håndteres i forbindelse med plansaken. Øvrige veier er mindre adkomstveier i boligområde. Påkjørsel og trafikkulykker kan likevel aldri utelukkes helt. Spesielt viktig med frisiktsoner rundt avkjørsler og i kryss, og gode turveier og snarveier. Fjernvirkning Forhold til kulturlandskapet rundt kirken på Bøhaugen omtales i plansaken. Side 8 av 9

9 Støy Dette er et boligområde i rolige omgivelser uten gjennomgående trafikk. Og vegtrafikkstøy er derfor ikke et hovedtema mht. støy. Det er anleggsstøy som kan være problematisk. Anleggsstøy knyttet til bygging av infrastrukturen sikres gjennom kravene i teknisk forskrift og begrensninger der entreprenør må dokumentere hvordan kravene i Teknisk forskrift etterkommes. Det stilles i tillegg krav til tidsperioder for sprenging. Det ligger i gjeldende plan og blir videreført i denne planen. Omkring områder som avsettes til deponi skal det ikke etableres boliger før deponiet er avsluttet. Støy i forbindelse med tilrettelegging av den enkelte boligtomt. Dette er støy som vil foregå over lengre tid og som er mer komplisert å styre. Dette er ikke et uvanlig problem og når man etablerer seg i et nytt boligfelt er man klar over at det vil bli støy knyttet til øvrige tomter. Støy som vil være aktuelt er sprenging, graving for å tilrettelegge tomt + støy knyttet til selve byggeprosjektet. Etablering av et nabohus vil skje gjennom en kortere tidsperiode maks 1 år. Men med flere naboer omkring kan det forekomme støy over flere år. Det er imidlertid ikke mulig å unngå noe bygge og anleggsstøy i et nytt boligfelt med selvbyggere. Når den enkelte boligbygger skal gjennomføre mest mulig selv for å senke kostnader er det også problematisk å sette for strenge tidsperioder for støyende aktiviteter. Saken er drøftet med miljøhygienisk avdeling og de har i all hovedsak ikke fått inn klager på denne type støy. Det betyr at folk generelt godtar denne type støy siden det pågår over et begrenset tidsrom. Det foreslås imidlertid at det legges inn begrensninger på tidspunkter for sprengningsarbeider også av boligtomter. Utover dette foreslås det ikke begrensninger i reguleringsbestemmelsene. Det er imidlertid naturlig at «helligdagsfred» tas hensyn til. Det er også mulig for en velforening å legge inn egne begrensninger som man kan enes om i fellesskap. Side 9 av 9